Сорвина Галина Евгеньевна

74RS0028-01-2022-006124-23

Дело №2а-4875/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к Сорвиной Г.Е. о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к Сорвиной Г.Е. о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности по налогу, пени. В обоснование иска указано, что за налогоплательщиком числится задолженность в размере 188,77 рублей. Направленное требование НОМЕР от 22.11.2017 года до настоящего времени налогоплательщиком добровольно не исполнено. Просят восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании указанной задолженности с Сорвиной Г.Е.. Взыскать с Сорвиной Г.Е. задолженность по налогу, пени в размере 188,77 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Сорвина Г.Е. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ли...

...ц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 этой же статьи, если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 248-ФЗ от 23.07.2013), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что Сорвина Г.Е. зарегистрирована в качестве налогоплательщика - ИНН НОМЕР.

22.11.2017 года Сорвиной Г.Е. выставлено требование НОМЕР об уплате земельного налога в размере 170 рублей, пени в размере 18,77 рублей, со сроком уплаты до 17.01.2018 года.

Сведения о направлении требования в адрес налогоплательщика в материалах дела отсутствуют, как и сведения о направлении ему налогового уведомления.

Административный истец заявил о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы налога и соответствующей суммы пени.

Доказательства, представленные в обоснование административного иска, не содержат сведений о направлении налоговым органом в адрес налогоплательщика в порядке и срок, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требования об уплате налога и пени. Напротив, из содержания административного искового заявления прямо усматривается, что такими сведениями административный истец не располагает.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что недоимка образовалась и была выявлена в 2017 году. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих МИФНС № 10 по Челябинской области обращению в суд в установленный срок, не представлено.

Принудительное взыскание налога, пени, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством осуществляться не может.

Поскольку судом в судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении заявленных требований следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в удовлетворении требований к Сорвиной Г.Е. (ИНН НОМЕР) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу, пени в размере 188,77 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова

Дело № 2-2177/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Копейск Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Ефремовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Администрации Копейского городского округа к Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа обратилось в суд с иском к Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указывают, что распоряжением главы администрации города Копейска Челябинской области от 19 ноября 1993 года НОМЕР зарегистрировано садовое товарищество «Волна».

Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10 декабря 1992 года НОМЕР земельные участки переданы в собственность членам садового товарищества «Волна».

Распоряжением Главы администрации города Копейска от 17 ноября 1994 года НОМЕР за садовым товариществом «Волна» в обще-долевую собственность закреплен земельный участок площадью 15,4622 га, выдано сви...

...детельство о праве собственности на земельный участок.

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство от председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна», согласно прилагаемому списку, включая Хусаинову Г.Г. под номером НОМЕР. Всего в списке было указано 69 членов СНТ «Волна», площадь передаваемых земельных участков от 750 до 2300 кв.м., общая площадь всех участков составила более 9 га.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садового товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» Хусаиновой Г.Г. передан в собственность земельный участок НОМЕР по улице НОМЕР площадью 1860 кв.м., который поставлен на государственный кадастровый учет 20 июня 2014 года, ему присвоен кадастровый НОМЕР, право собственности зарегистрировано за Сорвиной Г.Е. – 1/2 доли в праве общей долевой собственности, дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 16 марта 2015 года НОМЕР и за Шпилько О.А. – 1/2 доли в праве общей долевой собственности, дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 12 мая 2015 года НОМЕР.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года территория СНТ «Волна» ограничена границами кадастрового квартала НОМЕР. Земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, в том числе участок, принадлежащий Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А., расположены за пределами территориальной зоны И3. А так же земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность с нарушением требований земельного законодательства, титульное основание права собственности Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. на спорный земельный участок отсутствует.

Просят признать право общей долевой собственности Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим, погасить запись о государственной регистрации права НОМЕР от ДАТА за Сорвиной Г.Е. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения садоводства площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС. Погасить запись о государственной регистрации права НОМЕР от 12 мая 2015 года за Шпилько О.А. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения садоводства площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Истец - муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа представитель, действующий по доверенности, Хусаинов Р.Н., исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – Шпилько О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. В материалах дела имеется ходатайство о применении срока исковой давности.

Ответчик – Сорвина Г.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо – Хусаинова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица - представители СНТ «Волна», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца Хусаинова Р.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Распоряжением Главы администрации г. Копейска Челябинской области от 19 ноября 1993 года № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна», местонахождение которого г.Копейск, Челябинская область в районе озера «Курочкино», которое создано путем добровольного объединения владельцев садовых участков для совместного, коллективно-долевого использования земельного участка (л.д.12 т.1)

Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10 декабря 1992 года НОМЕР земельные участки переданы в собственность членам садового товарищества «Волна» на основании ходатайства правления садового товарищества «Волна» о передаче земельных участков в собственность, материалов земельной комиссии и в соответствии со ст. 7,36 ЗК РСФСР и ст. 12 Закона «О собственности в РСФСР» (л.д.13 т.1).

Распоряжением главы г.Копейска Челябинской области от 17 ноября 1994 года за садоводческим товариществом «Волна» закреплен в обще-долевую собственность земельный участок общей площадью 15,4622га, из них 4,7722 га земли общего пользования, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в п. Старокамышинск для садоводства и на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,31 га, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в р.п. Старокамышинск для садоводства (л.д. 14 т.1).

Распоряжением администрации Копейского городского округа от 25 февраля 2010 года № 169-р внесены дополнения в распоряжение от 17 ноября 1994 года № 2129-р, согласно которым пункт первый дополнен предложением «Передать земельные участки членам садоводческого товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку». В указанном списке 6 граждан – членов СНТ «Волна», земельные участки, переданные им в собственность, имеют площадь от 100 до 600 кв.м., и расположены на седьмой улице в СНТ (л.д.19 т.1).

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку, в том числе Хусаиновой Г.Г. как члену товарищества, у которого в пользовании находится участок НОМЕР на улице НОМЕР в СНТ «Волна» площадью 1860 кв.м,. Всего в списке 69 членов СНТ, площадь передаваемых им земельных участков от 750 до 2300 кв.м., и общая площадь всех участков по данному списку составляет более 9 га (л.д.30, 31-34 т.1).

Администрацией Копейского городского округа принято постановление от 03 апреля 2014 года № 994-п, которым в собственность членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку предоставлены земельные участки (л.д. 20-24 т.1).

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Волна» № 1 от 16 февраля 2014 года, на котором присутствовало 49 человек – членов СНТ, принято решение о принятии Хусаиновой Г.Г. и еще 68 граждан в члены СНТ (л.д.212-213 т.1).

Земельный участок площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 20 мая 2014 года, ему присвоен кадастровый НОМЕР (л.д. 27-28 т.1).

Право собственности Хусаиновой Г.Г. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР зарегистрировано 03 июля 2014 года на основании постановление администрации Копейского городского округа от 03 апреля 2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садоводческого товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» (л.д.115 т.1).

Установлено, что 04 марта 2015 года между Хусаиновой Г.Г. и Сорвиной Г.Е. заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1860 кв.м., расположенного по адресу АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером НОМЕР.

Установлено, что 28 апреля 2015 года между Хусаиновой Г.Г. и Шпилько О.А. заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1860 кв.м., расположенного по адресу АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером НОМЕР.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 мая 2017 года, право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1860 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС зарегистрировано за Сорвиной Г.Е. – 1/2 доли в праве общей долевой собственности, дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 16 марта 2015 года НОМЕР и Шпилько О.А. – 1/2 доли в праве общей долевой собственности, дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 12 мая 2015 года НОМЕР.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года территория СНТ «Волна» ограничена границами кадастрового квартала НОМЕР, а именно:

- с северной стороны – проездом с ул. Троицкой к северному берегу озера Курочкино и проездом к кварталу индивидуальной жилой застройки по пер. Троицкому;

- с южной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, занятым шлакоотвалом бывшей шахты «Комсомольская»;

- с восточной стороны территорией СНТ «Учитель»;

- с западной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в общую долевую собственность в соответствии со свидетельством на право собственности на землю (серия РФ-XIII НОМЕР).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра площадь кадастрового квартала НОМЕР составляет 16,95 га. Площадь земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» составляет 15,4622 га.

Согласно плану земельного участка, прилагаемого к свидетельству на право собственности на землю (серия РФ-XIII НОМЕР) земельный участок СНТ «Волна» по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает охранная зона высоковольтной линии электропередач.

В соответствии со сведениями Росреестра кадастровый квартал НОМЕР по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает зона с особыми условиями использования территории шириной 50 м. (охранная зона высоковольтной линии электропередач).

Согласно Генеральному плану Копейского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29 февраля 2012 года НОМЕР-МО, Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года НОМЕР, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 22 февраля 2017 года НОМЕР, земельный участок, предоставленный СНТ «Волна», расположен в зоне сельскохозяйственного использования И3 (дачно-садовая застройка).

Вместе с тем, земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, в том числе участок, принадлежащий Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А., расположены за пределами территориальной зоны И3.

Как следует из заключений кадастрового инженера К.Е.Р. составленных на основании кадастрового плана территории, картографической основы генерального плана Копейского городского округа Челябинской области, распоряжения главы г.Копейска Челябинской области от 17 ноября 1994 и свидетельства о праве собственности на земельный участок серии РФ-ХИ НОМЕР, территория, занимаемая СНТ «Волна» в пос. Старокамышинск расположена полностью в пределах кадастрового квартала НОМЕР. Сопоставив сведения государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования (охранных зон высоковольтной линии электропередач) и сведения о прохождении этих же зон, отображенных на лане, являющимся неотъемлемой частью свидетельства о праве собственности на земельный участок серии РФ-ХИ НОМЕР, кадастровый инженер пришел к выводу, что земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала НОМЕР сформированы с нарушением земельного законодательства за пределами садового товарищества (л.д. 45-46 т.1).

Суд считает, что заключение кадастрового инженера К.Е.Р. является допустимым доказательством и может подтвердить расположение земельного участка за пределами землеотвода СНТ, поскольку

Кадастровый инженер обладает специальными познаниями, оценивая правоустанавливающий документ, провел исследования, в результате которых с учетом особенности местности и расположения характерных объектов не ней, определил местоположение границ земельного участка, предоставленного товариществу, местоположение которых совпадает с существующей на местности территории СНТ «Волна», доказательств обратного не имеется, кроме того, выводы эксперта подтверждаются материалами дела.

Расположение территории СНТ «Волна» в указанных в заключении кадастрового инженера и схеме составленной начальником Управления архитектуры и градостроительства Копейского городского округа Челябинской области согласуется с геосъемками по состоянию на 1986 год, 2010 год (л.д.47, 243,244 т.1).

Сведения, отображенные на топографической схеме территории, нашли свое подтверждение в ходе выезда 08 августа 2017 года администрации Копейского городского округа на место расположения земельного участка, на котором было установлено, что земельные участки расположены за границами СНТ «Волна», участки забором не огорожены, капитальные строения и сооружения отсутствуют, на территории участков произрастают деревья, кустарники и травянистые растения, земельные участки фактически не используются (л.д.2-8 т.2)

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В частности, согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей на момент принятия Постановления Главы администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года №994-п) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления.

В силу пункта 4 указанной статьи, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В силу пункта 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Помимо этого, одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населённых пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 указанной статьи).

Следовательно, разрешённое использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года и приложенной к нему схеме земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в территориальной зоне – А 1.1 (леса, луга).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года № 639-МО, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 22 февраля 2017 года № 280-МО, для территориальной зоны А 1.1 предусмотрены основные виды разрешенного использования (1.1. Пчеловодство (1.12), 1.2. Коммунальное обслуживание (3.1), 1.3. Природно-познавательный туризм (5.2), 1.4. Охота и рыбалка (5.3), 1.5. Поля для гольфа или конных прогулок (5.5), 1.6. Деятельность по особой охране изучению природы (9.0), 1.7. Охрана природных территорий (9.1), 1.8. Лесные плантации (10.2), 1.9. Заготовка лесных ресурсов (10.3), 1.10. Резервные леса (10.4), 1.11. Запас (12.3), 1.12. Сенокошение, 1.13. Выпас сельскохозяйственных животных), и вспомогательные виды разрешенного использования (в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства: 3.1. Для индивидуального жилищного строительства (2.1), 3.2. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), 3.3. Для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), 3.4. Блокированная жилая застройка (2.3), 3.5. Ведение огородничества (13.1).

Таким образом, ведение садоводства для территориальной зоны А1.1 не предусмотрено.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность с нарушением требований земельного законодательства, титульное основание права собственности Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. на спорный участок отсутствует.

Судом не установлено, а ответчиками Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А., третьим лицом СНТ «Волна» не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих обстоятельства нахождения спорного земельного участка в пределах отведенного СНТ «Волна» земельного участка.

Ответчиком Шпилько О.А. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, считает, что срок исковой давности начинает течь с 16 марта 2015 года, то есть с даты государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В силу п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Учитывая, что требования администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета прямо предусмотрено ст. 208 ГК РФ, исковая давность на указанные требования не распространяется, поэтому суд считает, что ходатайство Шпилько О.А. необходимо оставить без удовлетворения.

В силу абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая положения ст. 25 ЗК РФ, ст. 16, ч. 10 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд считает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность, т.е. в нарушение требований законодательства, он подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем, прекратит свое существование как объект права,

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. на спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Муниципального образования «Копейский городской округ» удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности Сорвиной Г.Е., Шпилько О.А. на земельный участок площадью 1860 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим.

Погасить запись НОМЕР от 16 марта 2015 года о государственной регистрации права собственности Сорвиной Г.Е. на земельный участок площадью 1860 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС

Погасить запись НОМЕР от 12 мая 2015 года о государственной регистрации права собственности Шпилько О.А. на земельный участок площадью 1860 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, площадью 1860 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова