Спицына Нина Сергеевна

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2015 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

при секретаре Григораш Т.В.

с участием представителя заявителей по доверенностям Тарасова А.В.

представителя заинтересованного лица администрации Арзамасского муниципального района по доверенности Путкова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Кадетовой О.В., Полушкину А.С., Полушкиной Н.Н., Карповой Г.В., Зеленова А.И., действующего за себя и несовершеннолетнего Зеленова Д.А., Зеленовой А.В., Спициной Н.С., Котковой Т.Н., Ширкина О.Н., Ширкина Н.С., Ширкиной Е.О., Панкратова В.М., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Панкратова М.В., Панкратовой Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зорева А.С. о признании незаконным решений органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения

у с т а н о в и л :

Кадетова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) № расположенной в <адрес> р.<адрес> отказа, Полушкин А.С., Полушкина Н.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, Карпова Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, Зеленов А.И. действующий за себя лично и за Зеленова Д.А., Зеленова А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решение администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, Коткова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, Спицына Н.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) № расположенной в <адрес> р.<адрес>, Панкратов В.М., действующий за себя и за несовершеннолетнего Панкратова М.В., Панкратова Л.А., действующая за себя и за несовершеннолетнего Зорева А.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, Ширкин О.Н., Ширкина Н.С., Ширкина Е.О. обратились суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района № от <дата>. об отказе в согласовании переустройства жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> р.<адрес>, указывая, что являются собственниками: Кадетова О.В. - <адрес>, Полушкин А....

...С., Полушкина Н.Н. - <адрес>, Карпова Г.В.-<адрес>, Зеленов А.И., Зеленова Д.А., Зеленова А.В. -<адрес>, Спицына Н.С.- <адрес>, Коткова Т.Н. - <адрес>, Ширкин О.Н., Ширкина Н.С., Ширкина Е.О. - <адрес>, Панкратов М.В., Панкратов В.М., Зорева А.С., Панкратова Л.А.- <адрес> р.<адрес>. В <дата> года они обратились в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлениями о переустройстве принадлежащих им квартир в связи с переходом на автономную индивидуальную систему отопления. В осенне-зимний период времени в принадлежащих им квартирах постоянно холодно, что негативно сказывается на состоянии их здоровья. Проживание в квартирах с централизованной системой отопления является для них крайне неудобным. <дата>. администрация Арзамасского муниципального района вынесла решения: №, №, №, №, №, №, №, №, №, об отказе в согласовании переустройства указанных жилых помещений. Считают, что данный отказ является незаконным со ссылкой на п.7.3.7. Строительных норм и правил РФ «Здания жилые многоквартирные» (СНИП31-01-2003), п.п.5.5,5.6 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» 7.13130.2009г., ч.1ст.25, ч.ч.1-5ст.26, ч.ч.1-3ст.27 ЖК РФ. 14.01.2015г. письмом исх.№ ООО «Арзамасгоргаз» выдало им технические условия на подключение (технологическое присоединение) обьекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которого им была разрешена установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне в замен проточного водонагревателя. ООО «Термотехника» разработало рабочий проект «Установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя по адресу: <адрес> р.<адрес> кв.<адрес>№». В соответствии с п.3 «Спецификации» к вышеназванному проекту в квартирах *********** <адрес> р.<адрес> устанавливается котел газовый BAXI 24кВт. На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в многоквартирном доме проголосовали за переход их квартир на индивидуальную систему отопления путем установки газового котла с закрытой камерой сгорания, за установку воздухозабора и дымохода диаметром 80 мм. через наружную стену <адрес> р.<адрес>. При этом перед проведением собрания и непосредственно на самом собрании до собственников данного многоквартирного дома была доведена информация о том, что перевод на автономную систему отопления всех квартир дома невозможен.

Согласно гидравлического расчета газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки газопровода-ввода в распределительный газопровод до наиболее удаленного прибора в 16-ти квартирном жилом <адрес> р.<адрес> с учетом перевода всех квартир на автономное теплоснабжение, с учетом перевода 9-ти квартир на автономное теплоснабжение давление у наиболее удаленного прибора будет недостаточным для перевода всех квартир на автономное теплоснабжение; при давлении газа на вводе 250 мм.вод.ст., давление у наиболее удаленного прибора будет достаточным для перевода 9-ти квартир на автономное теплоснабжение. Актами «О техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов» от <дата>. установлено, что вентиляционные и дымовые каналы в квартирах № <адрес> р.<адрес> отвечают требованиям нормативных документов и могут быть допущены к эксплуатации. Кроме того, согласно расчета теплопотерь и гидравлического расчета в многоквартирном доме по указанному адресу, при переходе на индивидуальную систему отопления <адрес>,№ снижение температуры в примыкающих помещениях ( остальных квартирах многоквартирного дома ) не происходит, гидравлический режим во внутридомовой системе отопления не нарушается, тепловой баланс указанного дома не нарушается. Просят признать незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. об отказе в согласовании перепланировки квартир.

В судебное заседание заявители Кадетова О.В., Полушкин А.С., Полушкина Н.Н., Карпова Г.В., Зеленов А.И., Зеленова А.В., Спицына Н.С., Коткова Т.Н., Ширкин О.Н., Ширкина Н.С., Ширкина Е.О., Панкратов В.М., Зорева А.С., Панкратова Л.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителей Кадетовой О.В., Полушкин А.С., Ширкиной Н.С., Зеленова А.И., Котковой Т.Н., Спициной Н.С., Карповой Г.В., Панкратова В.М., по доверенностям Тарасов А.В. заявление поддержал и пояснил, что заявители обращались в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлениями о согласовании переустройства принадлежащих им квартир путем установки индивидуальных источников тепла, однако получили необоснованный отказ, т.к. все необходимые документы ими были представлены, кроме того, все представленные документы соответствуют требованиям закона.

Представитель заинтересованного лица администрации Арзамасского муниципального района по доверенности Путков И.А. с заявлением не согласился и пояснил, что решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки квартир заявителей от <дата>. вынесены обоснованно.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее-орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи (ч.3 ст.26 ЖК РФ).

Часть 3 ст.27 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено следующее.

Заявители являются собственниками: Кадетова О.В. - <адрес>, Полушкин А.С., Полушкина Н.Н.-<адрес>, Карпова Г.В. - <адрес>, Зеленов А.И., Зеленова Д.А., Зеленова А.В.-<адрес>, Спицына Н.С.- <адрес>, Коткова Т.Н. - <адрес>, Ширкин О.Н., Ширкина Н.С., Ширкина Е.О.-<адрес>, Панкратов М.В., Панкратов В.М., Зорева А.С., Панкратова Л.А. - <адрес> р.<адрес>.

<дата>. Кадетова О.В., Полушкин А.С., Полушкина Н.Н., Карпова Г.В., Зеленов А.И., Спицина Н.С., Коткова Т.Н., Ширкина Н.С., Панкратов В.М. подали в администрацию Арзамасского муниципального района заявления, в которых просили рассмотреть вопрос о переустройстве жилого помещения с целью проведения в квартирах № индивидуального отопления.

К указанному заявлению приложили для согласования переустройства документы:

-свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные квартиры,

-поэтажные планы жилых помещений,

-акты первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования, из которых следует, что дымовые каналы от газоиспользующего оборудования и вентиляционные каналы в квартирах № <адрес> р.<адрес> соответствуют требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть допущены к эксплуатации,

- технические условия подключения обьекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ООО «Арзамасгоргаз» <дата>., в соответствии с которыми разрешается проектирование замена газовых приборов - установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения взамен проточного водонагревателя, в кухне к существующему газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <адрес> № при условии: выполнить гидравлический расчет на пропускную способность газа газопровода с учетом перевода всех квартир дома на индивидуальное теплоснабжение, предусмотреть установку газового счетчика, наличие обособленных дымового и вентиляционного каналов обязательно, помещение для установки газового оборудования должно соответствовать требованиям СНиП, при установке электрифицированного газоиспользующего оборудования предусмотреть изолирующие вставки или подключение газовых приборов с помощью токонепроводящих гибких рукавов (не имеющих металлической оплетки), до начала строительства заключить договор на ведение технического надзора за строительством обьекта газификации, пуск газа будет возможен после заключение договора на техническое обслуживание

- рабочий проект установки газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя по адресу: <адрес>, № выполненный ООО «Термотехника» в <дата>. Рабочими чертежами предусмотрена установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя. Отвод продуктов сгорания от котла с закрытой камерой сгорания *** 24кВт будет осуществляться в проектируемый дымоход, прогильзованный через существующий дымовой канал из красного кирпича сечением 140х140мм, Забор воздуха будет осуществляться проектируемым воздухозабором через наружную стену ф80мм,

-проект поквартирного отопления квартир № <адрес> р.<адрес>, выполненный ООО «Термотехника » в <дата>. Рабочими чертежами предусмотрена установка в квартирах газовых котлов с закрытой камерой сгорания, принудительным удалением продуктов сгорания через патрубок раздельного дымоудаления, прогильзованный через проектируемый дымовой канал из красного кирпича сечением 140х140мм. Забор воздуха будет осуществляться проектируемым воздуховодом Ф80мм. Температура греющей воды 90С, нагревательные приборы-секционные алюминиевые радиаторы, трубопроводы из металлополимерных труб, проложенных над полом. Номинальная тепловая мощность котла на отопление составляет 24 кВт. Установку настенного котла, монтаж системы дымоудаления и воздухозабора, пуск и эксплуатацию выполнять строго по инструкции на данную модель котла,

- гидравлический расчет газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки газопровода - ввода в распределительный газопровод до наиболее удаленного прибора в 16-и квартирном жилом <адрес> р.<адрес> с учетом перевода всех квартир на автономное теплоснабжение, с учетом перевода 9-и квартир на автономное теплоснабжение, выполненного ООО «Термотехника», согласно которого при давлении газа на вводе 250 мм вод.ст., давление у наиболее удаленного прибора будет недостаточным для перевода всех 14-ти квартир на автономное теплоснабжение. При давлении газа на вводе 250 мм вод.ст., давление у наиболее удаленного прибора будет достаточным для перевода 9-и квартир на автономное теплоснабжение,

- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> р.<адрес> от <дата>., согласно которого общее собрание приняло решение разрешить собственникам квартир № установить у себя в квартире газовый котел с закрытой камерой сгорания для отопления и горячего водоснабжения согласно рабочего проекта, уменьшить общее имущество многоквартирного дома путем демонтажа и заглушки существующей части газопровода, подающего газ в № <адрес> р.<адрес>, уменьшить общее имущество многоквартирного дома путем демонтажа секций батарей (радиаторов отопления), установленных в № <адрес> р.<адрес>, разрешить установку воздухозабора и дымохода через наружную стену <адрес> р.<адрес> согласно рабочего проекта №1137.15-Г1-ГСВ.

После рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, администрация Арзамасского муниципального района отказала заявителям в согласовании переустройства, выдав решения №, №, №, №, №, №, №, №, № от <дата>.

Основанием для отказа администрация указала несоответствия проекта требованиям законодательства п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ, т.к. при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Из-за невозможности перевода всех жилых помещений в жилом многоквартирном <адрес> на автономное теплоснабжение согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа, выполненного ООО «Термотехника», подключение остальных квартир <адрес> невозможно, из-за отсутствия давления в трубе газопровода, соответственно часть собственников этого дома лишена возможности свободно распоряжаться общим имуществом дома, что нарушает гражданские права жильцов всего дома. Согласно п.3 ст.36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Предоставленный протокол общего собрания собственников не соответствует требованиям ЖК РФ. В соответствии с п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Согласно представленного заявителями проекта «Отопление квартир №, разработанного ООО «Термотехника» следует, что при установке в указанной квартире газового котла, узел прохода проектируемого воздухозабора котла будет осуществляться через наружную капитальную стену жилого дома, для чего необходимо в данной квартире проделать в наружной капитальной стене многоквартирного дома проем диаметром 80мм, (проект не соответствует требованиям законодательства п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ).

Согласно п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. в ред. от 30.12.2012 г. запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя-до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя -до 1 МПа.

В отказах по вопросу выдачи разрешения на переустройство указанного жилого помещения администрацией Арзамасского муниципального района не указано, что источник теплоснабжения, предусмотренный проектом газоснабжения, разработанный ООО «Термотехника» не соответствует требованиям п.44 вышеназванных Правил.

Проект отопления упомянутых выше квартир, выполненный ООО «Термотехника», не содержит данных о том, что указанный в проекте газовый котел запрещен к использованию в качестве индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

Как усматривается из актов о первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования, что дымовые каналы от газоиспользующего оборудования и вентиляционные каналы в квартирах № <адрес> <адрес> соответствуют требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть допущены к эксплуатации,

Из проекта отопления вышеуказанных квартир следует, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям промышленной безопасности опасных производственных обьектов в области защиты населения территории от чрезвычайной ситуации, охраны окружающей среды, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям государственных стандартов, норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию обьекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Проект отопления квартир разработан на основании СНиП 41-102-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и СНиП 41-102-98. С проектом отопления ознакомлены ООО «Тепловые сети Арзамасского района».

Рабочий проект установки газовых котлов выполнен на основании условий подключения, выданных ООО «Арзамасгоргаз», планов квартир и разработан в соответствии с требования СНиП 42-01-2002, Правил безопасности систем газопотребления и газораспределения, Правил пользования газом в быту, Правил устройства электроустановок. Проект согласован с ООО «Арзамасгоргаз».

Основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены ч.1 ст.27 ЖК РФ. Однако данная норма права не может применяться без учета иных положений действующего законодательства. В частности, без учета ст.36 ЖК РФ и ст. ст.247, 290 ГК РФ

В соответствии с п.1 ст.28 ЖК Российской Федерации переустройство и (или) перепланировки жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491-в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

В соответствии с п.1.7.3 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п.10 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительством РФ от 28.01.2006 года N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ - собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.44 ЖК РФ вопрос о согласовании реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений этого дома.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из расчета теплопотерь и гидравлического расчета в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,№ выполненного ООО «Престиж-Проект», следует, что при переходе на индивидуальную систему отопления <адрес>№ <адрес>, р.<адрес> снижение температуры в примыкающих помещениях (остальных квартирах многоквартирного дома) не происходит, гидравлический режим во внутридомовой системе отопления многоквартирного жилого дома не нарушается, тепловой баланс указанного дома не нарушается.

Однако из гидравлического расчета газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки газопровода - ввода в распределительный газопровод до наиболее удаленного прибора в 16-и квартирном жилом <адрес> р.<адрес> с учетом перевода всех квартир на автономное теплоснабжение, с учетом перевода 9-и квартир на автономное теплоснабжение, выполненного ООО «Термотехника», следует, что при давлении газа на вводе 250 мм вод.ст., давление у наиболее удаленного прибора будет недостаточным для перевода всех 14-ти квартир на автономное теплоснабжение. При давлении газа на вводе 250 мм вод.ст., давление у наиболее удаленного прибора будет достаточным для перевода 9-и квартир на автономное теплоснабжение.

Однако до голосования собственников по вопросу разрешения установки газового котла до собственников помещений в многоквартирном <адрес> р.<адрес> соответствующая техническая информация не была доведена, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Поскольку владение и пользование имуществом, находящимся общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, однако до собственников помещений в указанном многоквартирном доме соответствующая техническая информация, а именно гидравлический расчет, согласно которого с учетом перевода указанных квартир жилого дома, выполненного ООО «Термотехника», перевод всех квартир жилого <адрес> р.<адрес> на индивидуальное теплоснабжение невозможен, в связи с чем права иных собственников помещений <адрес> р.<адрес> могут быть нарушены, в связи с чем требуется их согласие на переустройство по проекту заявителей, а в связи с отсутствием такового оспариваемое решение администрации Арзамасского муниципального района является правомерным.

При всех указанных обстоятельствах судья считает Кадетовой О.В., Полушкину А.С., Полушкиной Н.Н., Карповой Г.В., Зеленову А.И., Зеленовой А.В., Спициной Н.С., Котковой Т.Н., Ширкиной Н.С., Ширкиной Е.О., Ширкину О.Н., Панкратову В.М. в удовлетворении заявления о признании решений администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. об отказе в согласовании переустройства квартир незаконными отказать.

Как установлено в судебном заседании в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлением о переустройстве жилого помещения не обращалась заявитель Панкратова Л.А., в связи с чем нарушения ее прав, вынесенным администрацией Арзамасского муниципального района решением № от <дата>., не установлено и суд также приходит к выводу об отказе ей в удовлетворении заявления.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в суде необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что отказы администрации Арзамасского муниципального района заявителям Кадетовой О.В., Полушкину А.С., Полушкиной Н.Н., Карповой Г.В., Зеленову А.И., Спициной Н.С., Котковой Т.Н., Ширкиной Н.С., Панкратову В.М. датированы <дата>., заявление в суд подано <дата>., поэтому судья находит срок обжалования не пропущенным.

Руководствуясь ст.ст.194, 195, 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Кадетовой О.В. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>

Полушкину Александру <дата> <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>,

Карповой Г.В. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>,

Зеленову А.И., действующему за себя и за Зеленова Д.А., Зеленовой А.В. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес> по <адрес>,

Спициной Н.С. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>,

Котковой Т.Н. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>,

Ширкину О.Н., Ширкиной Н.С., Ширкиной Е.О. о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>,

Панкратову В.М., действующему за себя и за несовершеннолетнего Панкратова М.В., Панкратовой Л.А., действующей за себя и за несовершеннолетнего Зорева А.С., о признании незаконным решения администрации Арзамасского муниципального района от <дата>. № об отказе в согласовании переустройства <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А. Фимина

***

***

***

***.