Стаценко Игорь Ильич

дело № 2-274/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Богач В.С.,

с участием прокурора Салюк А.В.,

представителя третьего лица Мушкарина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Стаценко Игорю Ильичу о признании постановления и договора купли-продажи недействительными, применении недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

прокурор Хасанского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 23.10.2009 года администрацией Хасанского муниципального района было вынесено постановление №910 «О предоставлении земельного участка в аренду Стаценко И.И. для ведения личного подсобного хозяйства в п.Славянка».

Согласно договору аренды земельного участка №192 от 16.11.2009 года в аренде у Стаценко И.И. для введения личного подсобного хозяйства находился земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 58 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, п.ФИО2, <адрес>.

01.07.2011 года на основании постановления администрации Хасанского муниципального района № в постановление № от 23.10.2009 года внесены изменения в части целей предоставления з...

...емельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Стаценко И.И. под строительство индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

10.07.2013 года на указанном земельном участке Стаценко И.И. на основании декларации о недвижимости зарегистрирован в собственность объект недвижимости-сарай площадью 4 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное сооружение, постановлением администрации Хасанского муниципального района № от 26.07.2013 года указанный земельный участок был предоставлен Стаценко И.И. в собственность для строительства индивидуального жилого дома с приусабедным участком. На основании указанного постановления между администрацией Хасанского муниципального района и Стаценко И.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка №313 от 01.08.2013 года.

При предоставлении данного земельного участка в собственность Стаценко И.И. были допущены следующие нарушения закона.

До 01 марта 2015 года предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществлялось в соответствие со ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Спорный земельный участок находился в аренде у Стаценко И.И. с целью индивидуального жилищного строительства, однако на земельном участке Стаценко И.И. зарегистрирован объект недвижимости-хозяйственная постройка-сарай, не отвечающий целям предоставления земельного участка.

Предоставление в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м. для эксплуатации хозяйственной постройки-сарай, площадью 4 кв.м. является необоснованным. В заявлении Стаценко И.И. от 19.07.2013 года о предоставлении спорного земельного участка в собственность, сведения, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих Стаценко И.И. право приобретения в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь сооружения, отсутствуют.

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № Стаценко И.И. для индивидуального жилищного строительства на основании ст.36 ЗК РФ является неправомерным.

В собственность Стаценко И.И. передан спорный земельный участок не для эксплуатации построенного здания, а именно с целью индивидуального жилищного строительства, таким образом должны быть проведены торги.

01.03.2016 года в силу абз.3 п.2 ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2014 года «О введение в действие Земельного кодекса российской Федерации» полномочия по распределению земельными участками перешли от органов местного самоуправления муниципальных районов к органам местного самоуправления поселений.

Следовательно, спорный земельный участок, расположенный на землях Славянского городского поселения, подлежит передаче в распоряжение администрации Славянского городского поселения, а право собственности Стаценко И.И. на земельный участок подлежит прекращению.

О предоставлении земельного участка в собственность Стаценко И.И. с нарушением требований законодательства прокуратуре района стало известно 27.09.2016 года с момента поступления информации отдела в пгт.ФИО2 по Приморскому краю.

Просит признать недействительными: постановление администрации Хасанского муниципального района № от 26.07.2013 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 58 метрах по направлению на запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, Стаценко И.И. в собственность строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком; договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Стаценко И.И.; прекратить право собственности Стаценко И.И. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., обязать администрацию Хасанского муниципального района вернуть Стаценко И.И. полученные по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 5765,00 руб.; обязать ФИО1 передать в распоряжение администрации Славянского городского поселения земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Стаценко И.И. в судебное заседание не прибыл, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, и о согласии с исковыми требованиями.

Представитель администрации Хасанского муниципального района в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил заявление о признании исковых требований.

Представитель администрации Славянского сельского поселения в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что 23.10.2009 года администрацией Хасанского муниципального района было вынесено постановление №910 «О предоставлении земельного участка в аренду Стаценко И.И. для ведения личного подсобного хозяйства в п.Славянка».

Согласно договору аренды земельного участка № от 16.11.2009 года в аренде у Стаценко И.И. для введения личного подсобного хозяйства находился земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 58 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>, п.ФИО2, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Хасанского муниципального района № в постановление № от 23.10.2009 года внесены изменения в части целей предоставления земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Стаценко И.И. под строительство индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

10.07.2013 года на указанном земельном участке Стаценко И.И. на основании декларации о недвижимости зарегистрирован в собственность объект недвижимости-сарай площадью 4 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на данное сооружение, постановлением администрации Хасанского муниципального района № от 26.07.2013 года указанный земельный участок был предоставлен Стаценко И.И. в собственность для под строительство индивидуального жилого дома с приусабедным участком. На основании указанного постановления между администрацией Хасанского муниципального района и Стаценко И.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка №313 от 01.08.2013 года, с выкупной ценой в размере 5765 рублей.

В соответствие с ч.2 ст.30.1 ЗК РФ ( в редакции действующей до 01 марта 2015 года) продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Согласно ч. 1 п. 5 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 36 ЗК РФ (в редакции до 1 марта 2015 года) установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии с которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства. Согласно статье 55 Градостроительного кодекса право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Данным нормам Градостроительного кодекса корреспондируют положения Земельного кодекса, регулирующие отношения по предоставлению земельных участков для целей строительства. Согласно статье 30 Земельного кодекса РФ ( в редакции до 1 марта 2015 года) предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок в порядке статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом в п. 2 ст. 35 ЗК РФ ( в редакции до 1 марта 2015 года) указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливались в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на приобретения земельного участка в собственность. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленных статьей 33 ЗК РФ и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более того. В связи с изложенным, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на приобретения земельного участка в собственность, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой площади.

По смыслу указанных статей земельный участок может быть приобретен владельцем здания, сооружения в собственность за плату по цене, установленной органом местного самоуправления, в размере фактического использования, связанного с эксплуатацией здания, строения (сооружения).

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

До 01 марта 2015 года предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществлялось в соответствие со ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, спорный земельный участок находился в аренде у Стаценко И.И. с целью индивидуального жилищного строительства, однако на земельном участке Стаценко И.И. зарегистрирован объект недвижимости-хозяйственная постройка-сарай, не отвечающий целям предоставления земельного участка.

Предоставление в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м. для эксплуатации хозяйственной постройки-сарай, площадью 4 кв.м. является необоснованным. В заявлении Стаценко И.И. от 19.07.2013 года о предоставлении спорного земельного участка в собственность, сведения, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих Стаценко И.И. право приобретения в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ земельного участка в размерах, значительно превышающих площадь сооружения, отсутствуют.

В собственность Стаценко И.И. передан спорный земельный участок не для эксплуатации построенного здания, а именно с целью индивидуального жилищного строительства, таким образом должны быть проведены торги.

Таким образом, предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № Стаценко И.И. для индивидуального жилищного строительства на основании ст.36 ЗК РФ является неправомерным.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В данном случае сделка купли-продажи спорного земельного участка ничтожна, в силу противоречия ее закону.

Возвращением в первоначальное положение сторон в связи с признанием данных сделок недействительными является возврат земельного участка, а также возврат администрацией района Стаценко И.И. денежных средств в размере 5765,00 рублей.

В судебном заседании от представителя ответчика администрации Хасанского муниципального района и ответчика Стаценко И.И. поступили заявления о признании иска.

Суд считает возможным в силу ст. 39 ГПК РФ принять признание исковых требований, поскольку данное признание не противоречить интересам третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требование прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Стаценко Игорю Ильичу о признании недействительными постановления и договора купли-продажи недействительными, применении недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Хасанского муниципального района №1193 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 58 метрах по направлению на запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, п.ФИО2, <адрес> Стаценко Игорю Ильичу в собственность под строительство индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером № от 01.08.2013 года, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Стаценко Игорем Ильичем.

Прекратить право собственности Стаценко Игоря Ильича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района вернуть Стаценко Игорю Ильичу полученные по договору купли-продажи № от 01.08.2013 года денежные средства в сумме 5765,00 руб.

Обязать Стаценко Игоря Ильича передать в распоряжение администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района приморского края земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Гурская А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года.