Стадников Антон Викторович

ПОСТАНОВЛЕНИ

По делу об административном правонарушении

Р.п. Нововаршавка, Омской области 6 апреля 2023 года

646830, ул.Кооперативная, 1

Дело №5-4/2023

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Шмидт Н.В., при секретаре Горячун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Стадникова Антона Викторовича, ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

25.02.2024 год Стадников А.В, гражданин ..., являющийся иностранным гражданином, прибывший в Российскую Федерацию через КПП «...», с целью «работа», что подтверждается миграционной картой №..., допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не прохождении в срок до 26.03.2023 года, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, тем самым, уклонившись от идентификации личности.

Стадников А.В в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, показав, что он является иностранным гражданином, имея гражданство ..., имеет малолетнего ребенка, являющегося гражданами РФ. 25.02.2023 он пересек Государственную границу Российской Федерации в установленном законом порядке в пограничном пункте пропуска «...», оформив миграционную карту, указав цель прибытия «работа», о том, что ему необходимо было пройти как иностранному гражданину государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, в соответствие с требованиями российского законодательства, он не знал. В настоящее время, он с...

...обрал пакет необходимых документов для получения гражданства российской Федерации.

Выслушав лиц, лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив исследованные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» в Российской Федерации (далее – Закон №115-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 Закона №115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 7 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года №1162, закреплено, что должностными лицами уполномоченных органов проводится проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Приказом МВД России от 28.12.2021 №1167 утвержден Порядок использования органами государственной власти документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства прибывшим в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в форме карты с электронным носителем информации, для идентификации иностранного гражданина или лица без гражданства с помощью биометрических персональных данных.

Пунктом 2 упомянутого выше приказа №1167 предусмотрено, что идентификация иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом органа государственной власти осуществляется с использованием документа, подтверждающего прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, выданного в соответствии с установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации формой.

Согласно абз.2 пункта 1 статьи 5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (пункт 4 статьи 5 Закона №115-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления (пункт 9 статьи 5 Закона №115-ФЗ).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (абз.1 пункта 13 статьи 5 Закона №115-ФЗ).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона (абз.2 пункта 13 статьи 5 Закона №113-ФЗ).

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом-четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (пункт 17 статьи 5 Закона №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ ).

Пунктами 1,2 статьи 8 Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17-20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21-23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступившего в силу 14.07.2022).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается доказательствами по делу, что Стадников А.В.., въехал на территорию Российской Федерации, 25.02.2023 пересек Государственную границу с Российской Федерации, прибыв из ..., в пограничном пункте пропуска «...» на территории Омской области России, в установленном законом порядке, заполнив миграционную карту с целью «работа». Стадниковым был заключен трудовой контракт на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с ИП КФХ «...» находящегося по юридическому адресу: <адрес>. Кроме того, иностранный гражданин РК Стадников А.В имеет регистрацию по месту пребывания : <адрес>, имеет семью, малолетнего ребенка, граждан РФ. В предусмотренный действующим законодательством РФ срок, иностранный гражданин РК Стадников А.В. не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, уклонившись тем самым от идентификации личности, являющейся обязательной для данной категории иностранных граждан.

Таким образом, суд находит, что в действиях иностранного гражданина ... Стадников А.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо без такового.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что иностранный гражданин ... Стадников А.В. пересек Государственную границу Российской Федерации и находится на её территории на законных основаниях, встал в предусмотренном законом порядке на миграционный учет, срок его пребывания на территории России не истек, имеет семью, проживает в браке с гражданкой России, осуществляет на основании трудового контракта, заключенного на неопределенный срок, трудовую деятельность, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, собрал пакет необходимых документов для получения гражданства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзац.3 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять к ..., наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, семейное положение, наличие малолетнего ребенка, привлечение впервые к административной ответственности, наличие постоянного места работы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает возможным назначить Стадникову А.В. административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией нормы.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 18.11, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Стадникова Антона Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа зачесть на счет:

УФК по Омской области (УМВД России по Омской области)

Счет: 40102810245370000044 отделение Омск Банка России по Омской области

Код бюджетной классификации 188 1 16 01181 01 9000 140

Номер казначейского счета 03100643000000015200

ИНН 5503026780

КПП 550301001

ОКТМО 52 641 000

БИК 015209001

Назначение платежа: административный штраф

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт