Стахеева Людмила Михайловна

Дело № 2-734/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

с участием помощника прокурора гор. Кушва Мартыновой Е.Е.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах Стахеевой Л.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве, государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушва, в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации, в интересах Стахеевой Л.М. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве (далее УСП СО по г. Кушва), государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ СРО ФСС РФ) в котором просит обязать:

1. Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Стахееву Л.М. техническими средствами реабилитации – заушным цифровым мощным слуховым аппаратом на любое ухо, телефонным устройством с текстовым ...

...выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и вкладышем ушным индивидуального изготовления

2. Управление социальной политики <адрес> по городу Кушва осуществить контрольные мероприятия по обеспечению Стахеевой Л.М. техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кушва Мартынова Е.Е. требование иска поддержала и в его обосновании суду пояснила, что прокуратурой г. Кушвы проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации прав инвалидов по зрению и слуху. Установлено, что Стахеева Л.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> и по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации.

Согласно медицинским документам, индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. № Стахеева Л.М. в период проведения мероприятий медицинской реабилитации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть обеспечена заушным цифровым мощным слуховым аппаратом на любое ухо, телефонным устройством с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. Согласно разработанной повторно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № срок проведения медицинских мероприятий изменен на бессрочный, а в перечень технических средств реабилитации добавлен вкладыш ушной индивидуального изготовления.

В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Фонд социального страхования Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Стахеева Л.М. написала заявление в филиал № ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о предоставлении названных выше технических средств реабилитации. Обособленным структурным подразделением территориального органа Фонда социального страхования РФ в адрес заявителя направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

До настоящего времени Стахеева Л.М. не обеспечена данными техническими средствами реабилитации, хотя очень в них нуждается. Инвалид должен проходить медицинскую реабилитацию с использованием указанных технических средств постоянно.

Поскольку, ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида Стахеевой Л.М., что является нарушением требований ч. 2 ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также нарушен пятнадцатидневный срок выдачи инвалиду направления на получение технических средств реабилитации, определённый пунктом 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

В силу п.п. 9 п. 7 «Положения о Министерстве социальной политики Свердловской области", утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.2012 N 485-ПП, Министерство осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия - осуществляет координацию взаимодействия органов управления, учреждений и организаций Свердловской области в сфере реабилитации инвалидов в рамках компетенции Свердловской области. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец Стахеева Л.М. доводы и требование иска поддержала и просит его удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлён, что подтверждается ходатайством ответчика и его отзывом, в которых выражено не согласие с иском и просьба на передачу дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Н.Тагила (л.д.26-27, 38-39,51-54).

Суд отдельным определением в удовлетворении ходатайства о направлении дела по подсудности отказал.

Представитель ответчика УСП СО по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, с первым пунктом искового заявления о возложении обязанности на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Стахееву Л.М. техническими средствами реабилитации – заушным цифровым мощным слуховым аппаратом на любое ухо, телефонным устройством с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и вкладышем ушным индивидуального изготовления, согласилась и просила его удовлетворить.

По поводу второго пункта искового заявления о возложении обязанности на Управление социальной политики Свердловской области по городу Кушва осуществить контрольные мероприятия по обеспечению Стахееву Л.М. техническими средствами реабилитации не согласилась и пояснила, что осуществлять контрольные мероприятия по обеспечению Стахеевой Л.М. техническими средствами реабилитации они не могут, с Государственным учреждением – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ могут только обмениваться информацией. Просит суд иск удовлетворить частично.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В отношении первого требования иска касающееся возложения обязанности на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Стахееву Л.М. техническими средствами реабилитации – заушным цифровым мощным слуховым аппаратом на любое ухо, телефонным устройством с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и вкладышем ушным индивидуального изготовления

Суд находит данное требование иска обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 181-ФЗ).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид, либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм собственности (ст.11 Закона РФ № 181-ФЗ).

Также в соответствии со ст.11 Закона РФ № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 указанного Закона РФ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания, для ухода, для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией, специальные средства для обучения, образования (включая литературу и слепых) и занятий трудовой деятельностью, протезные изделия.

Частью 14 статьи 11.1 Закона РФ № 181-ФЗ определено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской федерации, Фондом социального страхования Российской федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации /далее Правила/.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета.

Судом установлено следующее.

Стахеева Л.М. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию и по состоянию здоровья, нуждается в технических средствах реабилитации (л.д. 5).

В индивидуальной программе реабилитации инвалида Стахеевой Л.М. выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что в период проведения мероприятий медицинской реабилитации, срок которой определён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она должна быть обеспечена: слуховым аппаратом цифровой заушный мощный, телефонным устройством с текстовым выходом, сигнализатором звука с вибрационной и световой индикацией (л.д.5-6).

В последующем согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Стахеевой Л.М. выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что в период проведения мероприятий медицинской реабилитации, срок которой определён бессрочно, она также должна быть обеспечена теми же техническими средствами /л.д.11-12/.

ДД.ММ.ГГГГ от Стахеевой Л.М. в филиал № ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подано заявление о предоставлении технических средств реабилитации – слухового аппарата, цифрового, заушного мощного на любое ухо, телефонного устройства с текстовым выходом, сигнализатора звука цифрового вибрационный и световой индикацией (л.д.4).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Стахеева Л.М., как инвалид обладает безусловным правом на обеспечение техническими средствами реабилитации в виде – заушного цифрового мощным слухового аппарата на любое ухо, телефонного устройства с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и вкладышем ушным индивидуального изготовления

Необходимость предоставления ей данных средств определена в индивидуальной программе реабилитации, соответственно право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий. Обязанность обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации согласно указанным выше нормативным актам лежит на Фонде социального страхования РФ и его структурных подразделениях.

Однако и на день рассмотрения иска в судебном заседании Стахеевой Л.М. так и не предоставили упомянутые технические средства.

Следовательно, первое требование иска подлежит удовлетворению.

В отношение второго требования иска касающееся возложения обязанности Управление социальной политики Свердловской области по городу Кушва осуществить контрольные мероприятия по обеспечению Стахеевой Л.М. техническими средствами реабилитации.

Суд не находит оснований для его удовлетворения.

Как следует из представленных материалов УСП СО по г. Кушва действительно не обладает какими-либо контрольными функциями по отношению к ГУ Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, соответственно и осуществлять контрольные мероприятия оно не вправе.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Кушва, действующего в интересах Стахеевой Л.М., подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кушвы в интересах Стахеевой Л.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Кушве, государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида Стахееву Л.М. техническими средствами реабилитации – заушным цифровым мощным слуховым аппаратом на любое ухо, телефонным устройством с текстовым выходом, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и вкладышем ушным индивидуального изготовления

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через отдел Кушвинского городского суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :