Стародубов Святослав Викторович

№1329/2022

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Прохоровой М.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Богословской В.Г., представителя административного ответчика – Гараниной К.А., представителей заинтересованных лиц – Нарышкиной И.Ю., Маслюка С.Н. и Калюжной В.В., заинтересованных лиц Кириченко Т.Н., Варфоломеевой Т.А.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд и просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» как собственника помещений в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес> в связи с неосуществлением контроля за использованием и сохранностью вышеуказанных помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с необращением с заявлением в межведомственную комиссию для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения жилищного законодательства было установлено, что на территории района расположен многоквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> с признаками аварийности. Установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 6-ти этажный, трех-подъездный, относится ко II группе капитал...

...ьности с усредненным нормативным сроком эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Каркас» выполнен первичный визуальный осмотр основных строительных конструкций дома, в соответствии с которым установлены следующие нарушения:

- поверхность кладки цоколя по периметру здания разрушена на глубину 20-30 мм в результате долговременного замачивания атмосферными осадками с последующим размораживанием в осенне-весенний период с преобладанием низких температур;

- в клаке наружных стен 1-го подъезда имеют место сквозные диагональные трещины раскрытием 4-5 мм, распространяющаяся от уровня цоколя до карниза;

- факты смещения на 4-5 мм железобетонной лестничной площадки в уровне 5-го этажа 1-го подъезда с разрушением опорного места кирпичной кладки;

- сквозные трещины в стенах здания, которые имеют осадочный характер и происходят по причине неравномерной деформации конструкций фундаментов;

- разрушенная отмостка по периметру стен здания дома;

- долговременные протечки из-за дефектов в стенах внутренних инженерных коммуникаций (канализации) 1-го подъезда.

По состоянию на май 2017 года вышеперечисленные дефекты в совокупности привели к разрыву кирпичной кладки продольных несущих стен (1-го подъезда) и образованию сквозных диагональных трещин в уровне от цоколя до карниза. По результатам проведенного обследования было рекомендовано незамедлительно выполнить ремонтно-строительные работы по усилению конструкций фундаментов стен. Установить наблюдение за состоянием основных строительных конструкций дома в целях предупреждения аварийной ситуации.

После проведения в 2017 году специалистами ООО «Каркас» указанного обследования дома и до 2019 года никакие ремонтно-строительные работы по усилению конструкций фундаментов и стен не проводились, только установлены маяки, осуществлялось наблюдение за состоянием строительных конструкций дома.

В связи с фактически аварийным состоянием дома жильцы, собственники и наниматели, боясь за жизнь и здоровье, обращались в различные контролирующие органы по вопросу признания дома аварийным, однако никаких мер принято не было.

Согласно ответу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджетные средства, выделенные на мероприятия по обследованию домов на предмет аварийности на ДД.ММ.ГГГГ год распланированы, в связи с чем проведение указанных мероприятий планировалось в 2020 году.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре дома выявлены трещины в кирпичной кладке наружных стен с 1 по 6 этаж, также нарушены монтажные размеры плит перекрытия в квартирах, а также нарушение монтажных размеров лестничного марша на 6 этаже. При осмотре обнаружены маяки, установленные ДД.ММ.ГГГГ, которые нарушены, имелось раскрытие трещин до 5 мм, из чего следует вывод о том, что строительные конструкции и основание жилого дома не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, отмечается дальнейшая положительная динамика раскрытия имеющихся трещин.

В январе 2020 года ООО «Каркас» была выполнена инженерная разведка основных строительных конструкций указанного жилого дома после увеличения трещин, по результатам которого установлено, что они находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, установлены многочисленные трещины величиной раскрытия до 50 мм, которые распространяются на всю высоту здания, наличие неравномерных деформаций конструкций ленточных фундаментов; трещины в местах сопряжения лестничных маршей с кирпичной кладкой стены; ввиду смещения лестничных междуэтажных площадок из проектного положения, образовались повреждения в виде выпора кирпичной кладки в местах опирания лестничных площадок. Указанные нарушения динамичны. Кирпичная кладка наружных стен находится в аварийном состоянии и грозит непредсказуемым обрушением; кирпичная кладка стен находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Выявлены многочисленные разрушения заделки швов между плитами, деформации и повреждения в виде образования трещин в растянутой зоне.

В 2020 году в первом подъезде дома установлены металлические стойки (стяжки).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом ГЖИ <адрес> проведено обследование жилого <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: наличие трещин стен на лестничных клетках, наличие трещин фундамента, наличие трещин наружных стен на фасаде, трещины диагональной направленности, расположенные в местах опирания надоконных перемычек. Трещины в местах сопряжения лестничных маршей с кирпичной кладкой стены. Множественные вертикальные трещины на внутренних стенах дома. Также установлено, что в наружных несущих стенах имеются сквозные вертикальные трещины, раскрытием от 2 до 30 мм, и отмечается дальнейшая положительная динамика раскрытия имеющихся трещин.

По результатам обследований установлено, что физический износ обследуемого здания характеризует его техническое состояние как аварийное, часть его конструкций имеет сверхнормативные деформации и повреждения, в связи с чем проживание граждан в данном доме опасно для жизни в виду обрушения.

Одним из собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме является муниципальное образование «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», которая в соответствии с действующим законодательством имеет право и обязана принимать соответствующие меры по решению вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и которая, однако, в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью вышеуказанных помещений и их безопасностью для граждан, проживающих в указанном доме и иных лиц.

Неправомерно бездействуя, администрация длительное время не обращалась в межведомственную комиссию с соответствующими заявлениями, на основании которых комиссия и орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого дома аварийным, тогда как иные собственники и наниматели жилых помещений в <адрес> по ул. <адрес> обращались в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и иные контролирующие органы по вопросам признания дома аварийным, что явилось причиной обращения прокуратуры района в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Богословская В.Г. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Заинтересованные лица Кириченко Т.Н., Варфоломеева Т.А. полагали административный иск подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика Гаранина К.А., представители заинтересованных лиц – Нарышкина И.Ю., Маслюк С.Н. и Калюжная В.В. просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Пояснили, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» после того, как были выявлены признаки аварийности спорного многоквартирного дома, осуществлялся контроль за его техническим состоянием, принимались меры по укреплению конструкций согласно рекомендациям ООО «Каркас», впоследствии поскольку указанные меры к положительному результату не привели, после соответствующего обследования, вопрос о признании дома аварийным был включен в повестку дня заседания межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным.

Представили письменные возражения по административному иску.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства размещены, в том числе, на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

В связи с изложенным суд, учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы административного искового заявления, представленные сторонами доказательства, в том числе, материалы исполнительных производство, проверив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <адрес> по ул. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 6-ти этажный, трех-подъездный, относится ко II группе капитальности с усредненным нормативным сроком эксплуатации. В доме имеются помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Каркас» выполнен первичный визуальный осмотр основных строительных конструкций дома, в соответствии с которым установлены следующие нарушения:

- поверхность кладки цоколя по периметру здания разрушена на глубину 20-30 мм в результате долговременного замачивания атмосферными осадками с последующим размораживанием в осенне-весенний период с преобладанием низких температур;

- в клаке наружных стен 1-го подъезда имеют место сквозные диагональные трещины раскрытием 4-5 мм, распространяющаяся от уровня цоколя до карниза;

- факты смещения на 4-5 мм железобетонной лестничной площадки в уровне 5-го этажа 1-го подъезда с разрушением опорного места кирпичной кладки;

- сквозные трещины в стенах здания, которые имеют осадочный характер и происходят по причине неравномерной деформации конструкций фундаментов;

- разрушенная отмостка по периметру стен здания дома;

- долговременные протечки из-за дефектов в стенах внутренних инженерных коммуникаций (канализации) 1-го подъезда.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года вышеперечисленные дефекты в совокупности привели к разрыву кирпичной кладки продольных несущих стен (1-го подъезда) и образованию сквозных диагональных трещин в уровне от цоколя до карниза. По результатам проведенного обследования было рекомендовано незамедлительно выполнить ремонтно-строительные работы по усилению конструкций фундаментов стен. Установить наблюдение за состоянием основных строительных конструкций дома в целях предупреждения аварийной ситуации.

После проведения в ДД.ММ.ГГГГ году специалистами ООО «Каркас» указанного обследования дома и до 2019 года никакие ремонтно-строительные работы по усилению конструкций фундаментов и стен не проводились, только установлены маяки, осуществлялось наблюдение за состоянием строительных конструкций дома.

В связи с фактически аварийным состоянием дома жильцы, собственники и наниматели, боясь за жизнь и здоровье, обращались в различные контролирующие органы по вопросу признания дома аварийным, однако никаких мер принято не было.

Согласно ответу администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджетные средства, выделенные на мероприятия по обследованию домов на предмет аварийности на 2019 год распланированы, в связи с чем проведение указанных мероприятий планировалось в 2020 году.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре дома выявлены трещины в кирпичной кладке наружных стен с 1 по 6 этаж, также нарушены монтажные размеры плит перекрытия в квартирах, а также нарушение монтажных размеров лестничного марша на 6 этаже. При осмотре обнаружены маяки, установленные ДД.ММ.ГГГГ, которые нарушены, имелось раскрытие трещин до 5 мм, из чего следует вывод о том, что строительные конструкции и основание жилого дома не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, отмечается дальнейшая положительная динамика раскрытия имеющихся трещин.

В январе 2020 года ООО «Каркас» была выполнена инженерная разведка основных строительных конструкций указанного жилого дома после увеличения трещин, по результатам которого установлено, что они находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, установлены многочисленные трещины величиной раскрытия до 50 мм, которые распространяются на всю высоту здания, наличие неравномерных деформаций конструкций ленточных фундаментов; трещины в местах сопряжения лестничных маршей с кирпичной кладкой стены; ввиду смещения лестничных междуэтажных площадок из проектного положения, образовались повреждения в виде выпора кирпичной кладки в местах опирания лестничных площадок. Указанные нарушения динамичны. Кирпичная кладка наружных стен находится в аварийном состоянии и грозит непредсказуемым обрушением; кирпичная кладка стен находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Выявлены многочисленные разрушения заделки швов между плитами, деформации и повреждения в виде образования трещин в растянутой зоне.

В 2020 году в первом подъезде дома установлены металлические стойки (стяжки).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом ГЖИ <адрес> проведено обследование жилого <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: наличие трещин стен на лестничных клетках, наличие трещин фундамента, наличие трещин наружных стен на фасаде, трещины диагональной направленности, расположенные в местах опирания надоконных перемычек. Трещины в местах сопряжения лестничных маршей с кирпичной кладкой стены. Множественные вертикальные трещины на внутренних стенах дома. Также установлено, что в наружных несущих стенах имеются сквозные вертикальные трещины, раскрытием от 2 до 30 мм, и отмечается дальнейшая положительная динамика раскрытия имеющихся трещин.

По результатам обследований установлено, что физический износ обследуемого здания характеризует его техническое состояние как аварийное, часть его конструкций имеет сверхнормативные деформации и повреждения, в связи с чем проживание граждан в данном доме опасно для жизни в виду обрушения.

Мероприятия по обследованию состояния многоквартирного дома как в 2017 году, так и в 2019 году, и в 2020 году проведены по заказу администрации муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации района в адрес председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «<адрес>» направлено заявление о включении вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <адрес>у <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ соответствующее решение Межведомственной комиссией принято, о чем суду представлена соответствующая выписка из протокола.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, а потому сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного кодекса).

Согласно ч.2 ст.194 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая обстоятельства дела, тот факт, что в настоящее время нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц, в защиту прав и законных интересов которых прокурор обратился в суд способом, который предусмотрен действующим законодательством для административного ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, устранены, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья