Старов Максим Борисович

Дело №2-79/2020 (№2-1566/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием представителя истца администрации Валуйского городского округа по доверенности Сухаревой Е.Н.,

в отсутствие представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, третьего лица Старова М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Валуйского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о снятии объекта с кадастрового учета,

установил:

администрации Валуйского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в ЕГРН имеется запись об объекте недвижимости - жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 23,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях на который в ЕГРН отсутствуют. В Валуйском филиале ГУП «Белоблтехинвентаризация» имеется информация о принадлежности указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство Старову Б.И., умершему 02.02.2019 года. Наследство после смерти Старова Б.И. не открывалось.

При обследовании территории по адресу: <адрес> истцом установлено, что жилой дом разрушен, непригоден для постоянного проживания граждан и не отвечает установленным требованиям. Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, не установлены (межевание не проводилось). З...

...емельный участок на кадастровый учет не поставлен, сведения о правообладателях ЕГРН отсутствуют, то есть он относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что сохранение на государственном кадастровом учете жилого дома, прекратившего свое существование, нарушает права уполномоченного органа местного самоуправления на дальнейшее распоряжение земельным участком и получение в местный бюджет дохода от сделок с ним, истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области снять с государственного кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Ответчик о дате и времени судебного разбирательства извещался сообщением посредством электронной почты (л.д. 45-47). Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия их представителя, в разрешении заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда, не возражала против их удовлетворения (л.д. 35-36).

Третье лицо в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. О дате и времени судебного разбирательства извещался судебной повесткой с уведомлением, что отражено в справочном листе по делу. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, конверт на имя Старова М.Б. возвращен в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 49).

В соответствии со ст. ст. 113, 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.06.1978 года в Валуйском БТИ за Старовым Борисом Ивановичем, умершим 02.02.2019 года, зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 23,39 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д. 8); наследство на принадлежащее ему имущество не открывалось, сведений о наличии наследников, подлежащих призванию к наследству, а также лиц, обладающих правом на обязательную долю в наследстве, не имеется. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях на указанный жилой дом отсутствуют (л.д. 10, 11). Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти (л.д. 12), сообщениями нотариусов Валуйского нотариального округа Белгородской области (л.д. 13, 14, 15, 16, 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9), на кадастровом учете состоит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют; зарегистрированным в доме никто не значится; лиц, временно отсутствующих, но сохраняющих право на проживание и пользование указанным жилым домом нет, что также подтверждается сообщением ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 24).

Земельный участок площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (межевание не проводилось), на кадастровый учет не поставлен, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют (л.д. 10); в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что следует из справки Валуйского городского округа (л.д. 25).

В ходе комиссионного обследования жилого дома по адресу: <адрес> было установлено, что объект был деревянным домом, обложенным кирпичом. При осмотре выявлены видимые дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания. В результате разрушения фундамента, построенного из шлака, по всему периметру произошло проседание деревянных конструкций стен, на которых образовались изгибы и отклонения по вертикали. Во многих местах произошло обрушение глиняной штукатурки, наружная стена веранды разрушена полностью, в результате чего на потолке и шиферной кровле над верандой образовался значительный прогиб и существует опасность их обрушения. Потолки во внутренних помещениях деформированы, имеют прогибы и трещины. Шиферное покрытие имеет повреждения, стропильная часть кровли в результате попадания атмосферных осадков повреждена гнилью и пришла в негодность. Заборное ограждение из шифера и деревянных досок пришло в негодность, здание не закрыто и не охраняется, вследствие чего имеется возможность беспрепятственного доступа людей внутрь здания и в чердачное помещение. Техническое состояние конструктивных элементов здания, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, оценивается как аварийное состояние. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что непринятие безотлагательных мер к сносу здания может привести к обрушению, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей. Указанные обстоятельства следуют из акта комиссионного обследования здания (бывшего жилого дома) (л.д. 18-19), фототаблицы (л.д. 20-22), пояснений представителя истца, свидетельских показаний ФИО5

Согласно показаниям свидетеля ФИО5, до дня смерти Старов Б.И. до дня смерти в феврале 2019 года периодически появлялся в жилом доме по адресу: <адрес>, мог там переночевать летом. Но дом уже тогда не был пригоден к проживанию, так как веранда в нем разрушилась, одна стена отошла, окна были разбиты. После смерти Старова Б.И. в данном жилом доме никто не появлялся, и его состояние еще больше ухудшилось, дом может в любое время обрушиться, чем создает угрозу для окружающих.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля ФИО5, поскольку она не заинтересована в исходе дела, родственником, участвующим в деле лицам, не приходится, ее показания согласуются с материалами дела и в судебном заседании не оспорены.

Исходя из ст. 2 ГПК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, организаций, права и интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, является ее гибель. Таким образом, гибель или уничтожение имущества являются основанием для прекращения права собственности на него.

В п. 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права. Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ, и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 ГК РФ, в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 Постановления №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из системного толкования указанных норм следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Кроме того, согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 2); в порядке наследования по закону в собственность городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе жилое помещение, которое включается в соответствующий жилищный фонд социального использования (п. 2).

Как указано в п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно разъяснениям п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 год №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании изложенного, у истца возникло право собственности на выморочное имущество в виде жилого дома по адресу: <адрес>, ранее принадлежащего умершему Старову Б.И., независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных прав является жилое помещение, которым признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; к жилым помещениями относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ст. 16 ЖК РФ).

Таким образом, для отнесения жилого дома к объектам жилищных прав необходимо, чтобы данный объект, прежде всего, был пригоден для постоянного проживания граждан и отвечал установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Именно в таком случае объект может быть принят в муниципальную собственность и включен в жилищный фонд социального использования.

Поскольку жилой дом разрушен, не пригоден для постоянного проживания граждан и не отвечает установленным требованиям, следовательно, как объект жилищных прав жилой дом прекратил свое существование, в связи с чем зарегистрировать в органе Россреестра возникшее в силу закона право собственности на вышеуказанное выморочное имущество Валуйский городской округ не имеет возможности.

Старова Б.И. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> не оформлял, сведения о правах собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указанный земельный участок не разграничен, находится в государственной собственности, право распоряжения земельным участком передано органу местного самоуправления. В данном случае администрации Валуйского городского округа.

Таким образом, администрация Валуйского городского округа как исполнительный орган местного самоуправления городского округа обеспечивает соблюдения прав собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования – Валуйского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

До тех пор, пока в Едином государственном реестре недвижимости числится запись о существовании на земельному участке, расположенном по адресу: <адрес> объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, истец лишен возможности исполнять функции собственника земельного участка и распорядиться им по своему усмотрению в порядке, предусмотренном законом.

Сохранение на государственном кадастровом учете жилого дома, прекратившего свое существование, будет нарушать права уполномоченного органа местного самоуправления на дальнейшее распоряжение земельным участком и получение в местный бюджет дохода от сделок с ним.

Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в качестве основания снятия с кадастрового учета объекта недвижимости предусмотрено прекращение существования объекта недвижимости.

Снятие с учета спорного жилого дома путем внесения сведений в государственный кадастр о прекращении существования объекта, восстановит нарушенное право распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. При этом не нарушатся права и интересы иных лиц, поскольку споров в отношении разрушенного жилого дома и земельного участка не имеется.

Спорный объект недвижимости - жилой дом утратил свои свойства (практически разрушен), что исключает его использование в соответствии с первоначальным назначением, право собственности Старовым М.Б. на жилой дом по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, то есть жилой дом приобрел статус выморочного имущества.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области снять с государственного кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Валуйского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о снятии объекта с кадастрового учета удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области снять с государственного кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

Судья: