Стасюк Юля Сергеевна

№ 2а-678-2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 18 марта 2016 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Пилипенко К.А., с участием административного истца по первоначальному иску и ответчика по встречному административному иску Клешнина В.А., представителя административного истца Стацюк Ю.С., действующей на основании ордера и доверенности, представителя административного ответчика по первоначальному иску и административного истца по встречному иску Турянской И.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клешнина В.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий (бездействий) и по встречному административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) к Клешнину В.А. о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Клешнин В.А. обратился в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий (бездействий), в котором указал, что являясь физическим лицом обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации№ стоимость спорного земельного участка на 01января 2012 года установлена в размере <данные изъяты>.Поскольку земельный налог за 2014 год был исчислен из прежней кадастровой стоимости (16 219 453 руб.), он обратился в ИФНС России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) с заявлением о перерасчете земельного налога исходя из установленной стоимости, в чем ему было отказано. Не согласившись с отказом Клешнин В.А. о...

...братился с жалобой в вышестоящий орган для обжалования решения об отказе в перерасчете земельного налога, в удовлетворении жалобы так же было отказано. Административный истец полагает, что земельный налог за 2014 год должен быть исчислен не их прежней кадастровой стоимости (<данные изъяты> руб.), а из вновь установленной стоимости в размере <данные изъяты>. В связи с этим, просит суд признатьнезаконнымдействия(решение)ИФНСРоссии поНерюнгринскому району РС (Я) в части отказа в перерасчете земельного налога за 2014 годисходя из установленной рыночнойстоимостиземельногоучастка <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав путем перерасчета земельного налога за 2014 год, согласно установленной рыночнойстоимостиземельногоучастка скадастровым <данные изъяты>

ИФНС по Нерюнгринскому району РС(Я) предъявила встречноеадминистративное исковое заявление к Клешнину В.А. о взыскании недоимки по земельному налогу, в котором указала, что Клешнин В.А. в 2014 году владел на праве собственности земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый №. В соответствии с частью 2, 3 статей 52, 396 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец по встречному административному иску исчислил в отношении земельного участка Клешнина В.А. сумму земельного налога за 2014 год в сумме <данные изъяты> руб.и 18.06.2015г. направил в его адрес налоговое уведомление от № от 31.03.2015г., в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее 01.10.2015г. В установленный срок Клешнин В.А. сумму земельного налога не уплатил, в связи с чем ему была начислена пени в размере <данные изъяты> рублей. В связи с отсутствием оплаты земельного налога административный истец по встречному административному искув адрес Клешнина В.А. направил требование об уплате сумм налога, пени от 05.11.2015г. №, в котором ему было предложено в срок до 16.12.2015г. погасить указанную сумму задолженности.По состоянию на 29.02.2016г. за Клешниным В.А. числится задолженность в виде неуплаченных сумм земельного налога за 2014 год и пени в общем размере <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с Клешнина В.А. в пользу ИФНС по Нерюнгринскому району РС(Я) задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец по первоначальному иску и ответчик по встречному административному иску Клешнин В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно заявил требование, в котором просит признать незаконным требование административного ответчика об уплате налога, сбора, пени № по состоянию на 05.11.2015 года, поскольку налог исчислен из заведомо неверной стоимости земельного участка. С встречным административным исковым заявлением не согласен, просит в удовлетворении отказать.

Представитель административного истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Стацюк Ю.С. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по первоначальному иску и административного истца по встречному иску Турянская И.Н. с требованиями первоначального административного иска не согласилась. При этом, уменьшила размер исковых требований по встречному административному исковому заявлению в связи с частичной оплатой налога. В окончательном виде просила взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб.

Выслушав объяснения административного истца по первоначальному иску и ответчика по встречному административному иску, представителей лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Пункты 1 и 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

28 октября 2013 года Некоммерческим партнерством СОО «Сибирь» утверждено положительное экспертное заключение № на отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия). Стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, была установлена в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 годаN374 «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложениям NN 2 - 37 к настоящему постановлению. Постановление вступило в силу с 1 января 2014 года.В соответствии с Приложением № 21 к указанному постановлению, для земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии состатьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

21 октября 2015 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 года № П/492 (далее - Комиссия), поступило заявление Клешнина В.А. о пересмотре результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости земельного участка на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления Клешнина В.А. 05 ноября 2015 года Комиссия вынесла решение №, которым определила кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, то есть в размере <данные изъяты> руб.

На основании полученного решения Клешнин В.А. обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Нерюнгринскому району, в котором просил пересмотреть налог на земельный участок.

В ответе ИФНС по Нерюнгринскому району от 01.12.2015 года № Клешнину В.А. фактически было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что кадастровая стоимость земельного участка, измененная в 2015 году не повлияет на расчет земельного налога в отношении данного участка за 2014 год.

14.12.2015 года Клешнин В.А. обжаловал полученное решение в порядке подчинения вышестоящему должностному лицу. Решением и.о. руководителя Управления ФНС России по РС (Я) от 14.01.2016 года жалоба Клешнина В.А. оставлена без удовлетворения.

При этом, в рассматриваемой ситуации суд не усматривает оснований для признания указанных решений незаконными и удовлетворения административного искового заявления Клешина В.А. в связи со следующим.

Так, в соответствии пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, принимая во внимание, что Клешнин В.А. обратился в Комиссию с заявлением только 21 октября 2015 года, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения Комиссии от 05 ноября 2015 года, могут учитываться налоговым органом при исчислении земельного налога только начиная с налогового периода - 2015 год. Законные же основания для применения такой стоимости к налоговому периоду 2014 года у налогового органа отсутствуют.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в рассматриваемой ситуации могла иметь место техническая ошибка, что дает основания для применения вновь установленной стоимости земельного участка к налоговому периоду 2014 года, судом не принимаются в связи со следующим.

Так, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации действительно предусматривает, что изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была допущена такая техническая ошибка.

В то же время, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 20107 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под технической ошибкой понимается допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно материалам дела при установлении кадастровой стоимости земельного участка стоимость участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, была установлена в размере <данные изъяты> руб.

Именно эта стоимость была указана в постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)», а также была внесена в государственный кадастр недвижимости и в дальнейшем передана в налоговые органы.

Таким образом, орган кадастрового учета внес в государственный кадастр сведения о стоимости земельного участка, которые соответствовали сведениям, содержавшимся в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) и в вышеуказанном постановлении Правительства Республики Саха (Якутия). Следовательно, оснований полагать, что органом кадастрового учета была допущена техническая ошибка, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ИФНС в Нерюнгринскойм районе РС (Я) не было допущено нарушение прав Клешнина В.А., а также требований действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения искового заявления Клешниа В.А. отсутствуют.

Разрешая встречное административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 части 1 сттатьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налоговых периодов до 2015 года земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками-физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При рассмотрении административного искового заявления Клешнина В.А. суд пришел к выводу о том, что налоговым органом налоговая база исчислена правильно.

09 июня 2015 года в адрес Клешниа В.А. было направлено налоговое уведомление № от 31.03.2015 года, в котором налогоплательщику было предложено уплатить земельный налог в размере <данные изъяты> руб.

В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога 09.11.2015 года в адрес Клешнина В.А. было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.11.2015 года, в котором указано о наличии обязанности по уплате задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., а также пени в размере <данные изъяты> руб.

При рассмотрении дела судом Клешнин В.А. часть земельного налога в размере <данные изъяты> руб. оплатил.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования ИФНС по Нерюнгринскому району РС(Я) о взыскании сКлешнина В.А. задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следовательно, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца по встречному иску о взыскании с административного ответчика по встречному иску пени в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец по встречному иску от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, с административного ответчика по встречному иску в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 065,85 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Клешнина В.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий (бездействий) отказать.

Встречное административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) к Клешнину В.А. о взыскании недоимки по земельному налогу удовлетворить.

Взыскать с Клешнина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. рубля и пени в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать Клешнина В.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 065,85 руб.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Ткачев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2016 года