Стефанова Марина Сергевна

Дело № 2-2080/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.

при секретаре Сапегиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 14 декабря 2011 года дело по иску Стефановой М.С. к Федеральному государственному учреждению "П" о взыскании расходов на повышение квалификации, денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Стефанова М.С. обратилась в суд с иском к ФГУ "П" о взыскании расходов на оплату обучения по повышению квалификации в сумме **** руб., командировочных расходов в сумме **** руб.**** коп., процентов за задержку оплаты командировочных расходов по ст.236 Трудового кодекса РФ, взыскании денежной квалификации морального вреда в сумме **** рублей и судебных расходов, указывая, что в период с **.**.** года по **.**.** **.**.** года она работала в ФГУ "П" в качестве **** лаборатории. На основании приказа ответчика от **.**.** №... и командировочного удостоверения от **.**.** №..., согласно заявке ФГУ "П" от **.**.** №..., истец была направлена на курсы повышения квалификации по циклу «****» с **.**.** по **.**.** продолжительностью **** календарных дней с выездом в г.**********.

При направлении в командировку истцу было разъяснено, что денежных средств на оплату обучения и командировку не имеется, в связи с чем она должна поехать за свой счет; по возвращении из командировки ее затраты на обучение и командировочные расходы ей будут возмещены. В целях повышения квалификации истцом были произведены расходы: **** руб. – по договору №... от **.**.** с ГАОУ "К" **** руб. – за выдачу сертифик...

...ата, подтверждающего обучение, **** руб.**** коп. – оплата проезда в г.********** железнодорожным транспортом. Кроме того, размер суточных должен был составлять **** руб. (**** руб. * **** дней).

По возвращении из командировки истец представила работодателю авансовый отчет с приложением подтверждающих документов, однако ее расходы на повышение квалификации до настоящего времени работодателем не возмещены. В связи с задержкой выплаты компенсации расходов на обучение и командировочных затрат ответчиком причинен истцу моральный вред, выразившийся в ее переживаниях по поводу длительной невыплаты денежных средств.

В судебном заседании истец, ее представитель Константинова Н.В. на иске настаивали.

Представители ответчика Занина Т.С., Егошина Г.И., Пантелеева Т.А. иск признали в части взыскания командировочных расходов в сумме **** руб.**** коп. В остальной части иск не признали.

Судом в качестве соответчика привлечено ФБУ "С"

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя соответчика ФБУ "С"

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителей ответчика ФГУ "П" исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно абз.8 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации вправе заниматься лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинский и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (п.п. «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30).

В соответствии с п.п**** Устава ФГУ "П" создано директивой **** **** от **.**.** №...; является ведущим военным лечебно-профилактическим учреждением, методическим центром по лечебно-профилактической работе в гарнизоне, создано в целях осуществления медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и оказания стационарной и амбулаторной помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, гражданам, призванным на военные сборы, членам семей военнослужащих и гражданам Российской Федерации, которые имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам Российской Федерации в соответствии с программами обязательного и добровольного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации в соответствии с заключенными с ними договорами, а также для методического обеспечения лечебно-профилактической деятельности госпитального, поликлинического и войскового звена медицинской службы гарнизона (л.д.60-61).

Из обстоятельств дела следует, что Стефанова М.С. работала в ФГУ "П" в качестве **** лаборатории с **.**.** года по **.**.** года (л.д.5,6).

В соответствии с п.**** Правил внутреннего трудового распорядка для работников ФГУ "П" (Приложение к Коллективному договору №...) к основным обязанностям администрации относится, в том числе, проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников (л.д.49).

Пунктом 33 Положения о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны (далее – Положение) от 05.09.2002г. № 358 предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование направлено на обеспечение непрерывности повышения квалификации специалистов и проводится по мере необходимости не реже одного раза в 5 лет (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 20.06.2009 № 568).

Согласно абз.2 п.5 указанного Положения дополнительное профессиональное образование среднего медицинского персонала осуществляется в отделениях (на курсах) повышения квалификации среднего медицинского персонала военно-медицинских вузов и в учебно-методических отделах госпиталей видов Вооруженных Сил, родов войск Вооруженных Сил, военных округов, флотов.

Дополнительное профессиональное образование специалистов медицинской службы Вооруженных Сил также может осуществляться в образовательных учреждениях, не входящих в состав Министерства обороны (абз.3 п.5 Положения).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Стефанова М.С. была включена в план повышения квалификации медицинского состава ФГУ "П" на **.**.** год, что подтверждается выпиской исх. №... от **.**.** (л.д.75).

**.**.** года ответчиком в адрес **** штаба войсковой части **** была направлена телеграмма с запросом разрешения откомандировать в числе других работников **** лаборатории Стефанову М.С. на курсы повышения квалификации в ГАОУ "К" г.**********, цикл «****» с **.**.** по **.**.** сроком на **** сутки (л.д.76).

Ответной телеграммой от **.**.** года **** штаба войсковой части **** разрешено направить на курсы повышения квалификации среднемедицинский персонал, в том числе **** Стефанову М.С., без выплаты командировочных расходов. С данной телеграммой истец была ознакомлена и выразила свое согласие, о чем имеется ее подпись (л.д.77).

В связи с этим **.**.** года ответчиком был направлен запрос на имя начальника ФБУ "С" о разрешении выплаты командировочных расходов (л.д.78).

Из ответа ФБУ "С" от **.**.** следует, что выделение испрашиваемых денежных средств не представляется возможным по причине непредоставления документов, необходимых для расчета испрашиваемых сумм (л.д.79).

На основании телеграммы исх. №...**** от **.**.** и личного заявления истца **** "П" был издан приказ №... от **.**.** (по строевой части) о направлении Стефановой М.С. на курсы повышения квалификации по циклу «****» с **.**.** по **.**.** продолжительностью **** календарных дней, с выездом в г.**********, "К" (л.д.86).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в ГАОУ "К" г.********** подтверждается отметками в командировочном удостоверении, выданном ей **.**.** года (л.д.98).

Согласно договору №... от **.**.**, заключенному между ГАОУ "К" г.********** и Стефановой М.С., стоимость обучения составила **** руб. (л.д.101-102).

Указанная сумма была списана со счета Стефановой М.С. **.**.** года, что подтверждается платежным поручением №... от **.**.** (л.д.99).

Согласно чеку-ордеру №... от **.**.** истцом была уплачена сумма в размере **** руб. за выдачу сертификата, подтверждающего обучение (л.д.97).

**.**.** года между директором учебного заведения и истцом был подписан акт №... об оказании услуг, согласно которому услуги выполнены полностью и в срок; заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет (л.д.100).

О прохождении повышения квалификации (специализации) по диплому Стефановой М.С. выдано свидетельство **** №...; по итогам сдачи квалификационного экзамена решением экзаменационной комиссии при "К" от **.**.**, протокол №..., присвоена специальность «****», о чем выдан сертификат серии **** №... (л.д.87,88).

**.**.** года Стефановой М.С. был представлен ответчику авансовый отчет №... по командировочным расходам на общую сумму **** руб.**** коп., в том числе: **** руб.**** коп. - проезд к месту учебы и обратно согласно железнодорожным билетам, **** руб. - суточные расходы за **** дней, **** руб. - оплата стоимости сертификата, **** руб. - оплата курсов, с приложением подтверждающих документов, для направления в ФБУ "С" для возмещения (л.д.95).

Указанные документы ответчиком были направлены в финансовый орган, откуда возвращены с сопроводительным письмом №... от **.**.** без исполнения в связи с отсутствием оснований для направления в командировку и оплаты услуг по обучению (л.д.94).

До настоящего времени командировочные расходы истцу не возмещены.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п**** Коллективного договора на **.**.**.г., заключенного между начальником и трудовым коллективом "П", в случае направления в служебную командировку работнику возмещаются расходы по проезду, найму жилого помещения (до **** рублей), суточные (**** рублей). В отдельных случаях вопрос о возмещении расходов рассматривается индивидуально.

Факт направления истца работодателем в командировку подтвержден имеющимися материалами дела.

Расходы истца на проезд подтверждаются проездными документами на железнодорожном транспорте, из которых следует, что **.**.** истец выехала из г.********** в г.**********, в этот же день прибыла в г.**********, **.**.** выехала из г.**********, прибыла в г.********** **.**.** Стоимость проезда составила **** руб.**** коп. (л.д.96).

Продолжительность командировки Стефановой М.С. составила **** дней, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за **.**.** года (л.д.89-90), в связи с чем размер суточных должен составлять **** рублей (**** дней * **** руб.).

Поскольку повышение квалификации истца являлось обязанностью работодателя, оплата стоимости обучения в размере **** руб. и стоимости сертификата в размере **** руб. должны быть компенсированы истцу работодателем.

Из объяснений представителей ответчика, письменного отзыва следует, что ФГУ "П" в настоящее время не имеет своего финансового органа. На основании приказа Министра обороны РФ от 10.06.2010г. № Д-60 ДСП с **.**.**. финансовым органом, обеспечивающим финансовую деятельность, является ФБУ "С" Все функции по исполнению денежных обязательств учреждения осуществляет указанный финансовый орган, в связи с чем ответчик ФГУ "П" не может отвечать по иску Стефановой М.С.

Указанные доводы ответчика ФГУ "П" судом не могут быть приняты, поскольку согласно п.п.**** Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет утвержденную смету доходов и расходов, самостоятельный баланс; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (л.д.60). ФГУ "П" является работодателем истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ФГУ "П" расходов на оплату обучения в сумме **** руб., командировочных расходов в сумме **** руб.**** коп.

В соответствии с п.10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. № 749, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (п.11 Положения).

Согласно ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом проверен и не может быть принят расчет процентов за задержку выплаты командировочных расходов, представленный истцом. Период для расчета процентов должен исчисляться с **.**.**, поскольку авансовый отчет истец представила работодателю лишь **.**.**.

Ставка рефинансирования Центрального Банка РФ с **.**.** установлена в размере 8,25 процентов годовых;

Таким образом, сумма подлежащих взысканию с ответчика ФГУ "П" процентов за задержку выплаты командировочных расходов составляет **** руб.**** коп.: **** /**** * ****% * **** дней (с **.**.** по **.**.**).

Истец в обоснование требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме **** рублей суду пояснила, что в результате нарушения трудовых прав ответчиком ей причинены физические и нравственные страдания, она переживает, собираясь на курсы повышения квалификации, она забрала у семьи последние деньги, на ее иждивении ****.

С учетом степени физических и нравственных страданий истца, степени вины ответчика, руководствуясь ст.237 ТК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ФГУ "П" в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме **** рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз.9 ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся кроме перечисленных и другие признанные судом необходимые расходы.

Расходы истца на оплату услуг представителя подтверждается договором №... на оказание юридических услуг от **.**.** и распиской Константиновой Н.В. в том, что истец ей уплатила за услуги **** рублей. Расходы включают изучение представленных клиентом документов и информирование его о возможных вариантах решения проблемы, подготовка необходимых документов для обращения в суд и консультация, представление интересов во всех судебных заседаниях. Представитель истца участвовала на беседе и в одном судебном заседании.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, разумности пределов возмещения расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ФГУ "П" в пользу истца **** рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

С ответчика ФГУ "П" подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета "О" в сумме **** руб.**** коп. (**** + **** руб. по требованию неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного учреждения "П" в пользу Стефановой М.С. расходы на оплату обучения в сумме **** рублей (**** рублей), командировочные расходы в сумме **** рублей **** копеек (**** рублей **** копеек), проценты согласно ст.236 ТК РФ в сумме **** рубля **** копеек (**** рубля **** копеек).

Взыскать с Федерального государственного учреждения "П" в пользу Стефановой М.С. денежную компенсацию морального вреда в сумме **** рублей (**** рублей), расходы на оплату услуг представителя в сумме **** рублей (**** рублей).

Взыскать с Федерального государственного учреждения "П" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "О" в сумме **** рублей **** копейки (**** рублей **** копейки).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: С.Н.Шахтарова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года.