Степанова Оксана Станиславовна

Мотивированное решение суда изготовлено: 01.02.2019.

гр. дело № 2-173/2019

Именем Российской Федерации

29.01.2019 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Дуловой Д.В.,

с участием истца Степановой О.С., ее представителя Кощеева А.В.,

представителя ответчика Семянниковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой О.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Степанова О.С. обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указала, что решением ответчика от ХХХ № ХХХ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25-ти летнего стажа работы, зачтенный стаж составил ХХХ года ХХХ месяц ХХХ дней. В частности, ответчиком были необоснованно исключены периоды работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ средней общеобразовательной школы № ХХХ, периоды нахождения истца на семинарах и на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности учителя-логопеда Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа Детский сад комбинированного в «ХХХ». Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила...

... обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб., расходы по представлению интересов в суде 7000 руб.

В судебном заседании истец и её представитель доводы искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Семянникова С.П. исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Решением ответчика от ХХХ № ХХХ истцу было отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно подсчетам ответчика, общая продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, составила ХХХ года ХХХ месяц ХХХ дней. При этом, в данный стаж не вошли периоды работы истца в с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ средней общеобразовательной школы № ХХХ, периоды нахождения истца на семинарах и на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа Детский сад комбинированного в «ХХХ».

В остальной части решение пенсионного органа истцом не обжалуется.

Разрешая вопрос о законности решения ответчика в оспариваемой части, суд исходит из следующего.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что в период с ХХХ по ХХХ истец работала в должности ХХХ средней общеобразовательной школы № ХХХ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2.013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 1 октября 1993 года.

С учетом анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

С учетом изложенных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции периоды работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ средней общеобразовательной школы № ХХХ подлежали включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и с учетом зачтенного стажа, специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца в данной части являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Законными и обоснованными являются требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ХХХ», ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа Детский сад комбинированного в «ХХХ».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд учитывает, что в указанные периоды времени за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов у ответчика не имелось.

Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа Степановой О.С. дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг по составлению настоящего искового заявления в сумме 3000 руб., также истцом заявлено ходатайство о возмещении понесенных расходов на оплату услуг представителя за участия в судебном заседании в сумме 7000 руб.

Несение данных расходов документально подтверждено.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 112 КАС Российской Федерации, ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 N 1).

Учитывая изложенное, исходя из существа спора и характера спорных правоотношений, объема выполненной представителем истца работы, ее результат, учитывая непродолжительность рассмотрения настоящего спора и сложность дела, суд полагает, что расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 3000 руб. и представлению интересов в суде в сумме 5000 руб. являются соразмерными и разумными и взыскивает их с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Степановой О.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы Степановой О.С., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ средней общеобразовательной школы № ХХХ, периоды нахождения истца на семинарах и на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ в должности учителя-логопеда Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «ХХХ», с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа Детский сад комбинированного в «ХХХ».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области назначить Степановой О.С. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Степановой О.С. расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 5000 руб.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Шардакова

Согласовано

Судья М.А. Шардакова