Степин Денис Павлович

Дело № 2а-1-10988/2024

40RS0001-01-2024-015018-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре Казантаеве Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 ноября 2024 года административное дело по административному иску Степина Д. П. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2024 административный истец обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, в котором просил признать незаконным решение ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, возложить на Управление обязанность по принятию решения в предоставлении земельного участка без проведения торгов пол заявлению Степина Д.П., признав за Степиным Д.П. право на предоставление ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Административный истец Степин Д.П. в судебное заседание не явился, извещен, представитель Фролова О.В. требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности Коробова Е.А. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку принятое Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> решение от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Степина Д.П. является законным ...

...и обоснованным. Представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо Городская Управа города Калуги в суд представителя не направило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами административного судопроизводства являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Степин Д.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 990 кв.м. в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества.

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги №№-4 от ДД.ММ.ГГГГ Степину Д.П. отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Как следует из решения основанием для отказа послужило то, что земельный участок расположен на территории общего пользования, используемой неопределенным кругом лиц для прохода ( проезда).

С вынесенным решением об отказе суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, который включает в себя, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п.5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней ( в 2024 году не более 14 календарных дней в соответствии с Постановлением правительства №629 от 09.04.2022) со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Принятое решение в нарушение требований п.5 ст. 39.17 ЗК РФ не содержит предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса оснований для отказа. А указанное в решение основание для отказа такое как использование земельного участка неопределенным кругом лиц для прохода (проезда) в вышеназванной статье не поименовано.

Таким образом административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для вынесения по результатам рассмотрения заявления Степина Д.П. решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных по делу обстоятельств, надлежащим способом устранения прав административного истца будет являться повторное рассмотрение его заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования административного иска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги №№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги устранить нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления Степина Д. П. от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более 14 календарных дней.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения заявления от 02.09.2024

В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Гудзь

В окончательной форме решение принято 22.11.2024