Стерхова Светлана Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственные награды за отличие в труде.

Обратилась с заявлением в Департамент социального развития <адрес> - Югры о присвоении звания «Ветеран труда», получила отказ, в связи с тем, что имеющиеся у нее ведомственные награды не поименованы в Перечне наград в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - Югры в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить звание «Ветеран труда»

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд сч...

...ел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», что подтверждается удостоверением (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что подтверждается удостоверением № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки истца БТ-I №.

Истец обратилась в Департамент социального развития в Ханты-Мансийский автономный округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку медали «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не поименованы в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, что подтверждается ответом №-Исх-8685 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной статистики» установлено право руководителя Федеральной службы государственной статистики на награждение, поощрение в установленном порядке передовых работников системы соответствующими знаками отличия.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окружным правлением статистики принята экономистом временно. ДД.ММ.ГГГГ переведена экономистом постоянно. ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийское окружное управление статистики преобразовано в Комитет государственной статистики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего инспектора комитета государственной статистики ХМАО.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием Комитета государственной статистики <адрес> - Югры в Территориальный орган Федеральной службы государственно статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначена в административный отдел на должность главного инспектора.

Согласно справке РОССТАТ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Ханты-Мансийскстат) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает старшим инспектором-делопроизводителем Ханты-Мансийскстата.

Таким образом, истец в период награждения ведомственными знаками отличия, состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заключенным трудовых договоров, работа являлась для истца основной, что подтверждено представленной копией трудовой книжки, то есть она являлась сотрудником органа статистики.

Как указано в статьях 15 и 57 ТК РФ, понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы. В рассматриваемом случае решение о награждении истицы было от имени федерального органа вынесено уполномоченным лицом за труд в период исполнения истцом трудовых обязанностей в данной организации на постоянной основе.

Таким образом, нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» по отношению к истцу являются ведомственными знаками отличия в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награждена ведомственными наградами за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> – Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> – Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2014 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сосновская О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об его отмене, указав, что ей вменяется перевозка ребенка 12 лет без детского удерживающего устройства, нарушение п.22.9 ПДД отсутствует, приложив копию свидетельства о рождении ребенка.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, указала, что она перевозила на заднем сиденье ребенка, которому уже исполнилось 12 лет, в связи с чем, требования п.22.9 ПДД РФ не нарушала.

Суд, заслушав заявителя, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты на <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> г.н. №, перевозила на заднем сиденье транспортного средства не...

...совершеннолетнего ребенка 12-летнего возраста без детского удерживающего устройства, чем нарушила п.22.9 ПДД РФ.

Ответственность по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, - и влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с п.22.9 ПДД РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

По смыслу положений п.22.9 ПДД РФ детские удерживающие средства водитель обязан использовать при перевозке ребенка, не достигшего 12-летнего возраста.

В данном случае, как следует из обжалуемого постановления, водитель ФИО1 перевозила несовершеннолетнего ребенка 12 летнего возраста, то есть достигшего 12 лет.

Об этом же указывает заявитель в своей жалобе, прикладывая свидетельство о рождении ребенка.

При таких обстоятельствах, требования п.22.9 ПДД РФ ФИО1 при перевозке в транспортном средстве несовершеннолетнего ребенка не нарушены, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, в ее действиях.

Постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения в ее действиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская