Стрекаловских Вера Юрьевна

УИД: 66RS0009-01-2020-005863-41

№ 2-182/2021 (№ 33-8897/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

25.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В., Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы аудиозаписи хода судебного заседания гражданское дело по иску Глинкова М.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 о признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным решения, установлении факта постоянного проживания,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.03.2021.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя ответчика Бересневой О.М., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

27.11.2020 Глинков М.А. обратился иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, просил:

- установить юридический факт постоянного проживания его несовершеннолетней дочери Н/Л (<дата> года рождения) совместно с истцом по адресу: <адрес>,

- признать за истцом право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Свердловской области ...

...от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области»,

- признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области,

- возложить на ответчика обязанность выдать истцу удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.03.2021 исковые требования удовлетворены:

- установлен факт постоянного проживания несовершеннолетней Н/Л совместно с истцом в <адрес>, с января 2020 года,

- за истцом признано право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области,

- признано незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о выдаче истцу удостоверения многодетной семьи Свердловской области,

- на ответчика возложена обязанность выдать истцу удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

С таким решением не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением судом первой инстанции норм материального (Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области») и процессуального (ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) права.

В заседание суда апелляционной инстанции явились:

- представитель ответчика Береснева О.М., поддержавшая апелляционную жалобу.

От истца в материалы дела поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит основания для отмены обжалуемого решения суда, поскольку, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции неправильно применены при разрешении спора положения Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Обращаясь с исковым заявлением 27.11.2020 истец обосновывал свои требвоания следующим. С <дата> истец состоит в браке с Глинковой Т.В.. В браке рождены двое детей: Н/Л 1, <дата> г.р., Н/Л, <дата> г.р. Кроме того, у истца также имеется еще один несовершеннолетний ребенок - дочь Н/Л 2, <дата> г.р. Таким образом, истец является отцом троих несовершеннолетних детей. Все трое детей проживают совместно с ним и его супругой - Глинковой Т.В. по адресу: <адрес> (при этом, зарегистрированы в г. <адрес>). В июле 2020 истец обратился в ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. 28.08.2020 решением уполномоченного органа, было отказано в приеме заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи на основании пп.5 п.3 Порядка выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 №362-ПП. Данное обстоятельство подтверждается ответом от 28.08.2020. Позднее, истец вновь обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. 18.09.2020было отказано в выдаче документа на основании пп.5 п.3 Порядка. Данный факт подтверждается решением от 18.09.2020. По мнению уполномоченного органа, Н/Л 2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает со своей матерью в г. Екатеринбург, в том числе, в связи с тем, что Н/Л 2 обучается в школе в г. Екатеринбург. Вместе с тем, в декабре 2019 истец со Стрекаловских В.Ю. (матерью Н/Л 2) пришли к соглашению о том, что Н/Л 2 будет проживать с ним. С января 2020 Н/Л 2 проживает с истцом в городе Нижнем Тагиле. Кроме того, <дата> Стрекаловских В.Ю. и Н/Л 2. (с согласия истца) было заключено соглашение, в соответствии с которым Стрекаловских В.Ю. уплачивает алименты на содержание Н/Л 2. Данный факт подтверждается нотариально удостоверенным соглашением от 29.06.2020. С 20.03.2020 Н/Л 2 зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой, выданной МКУ «СПО» от 22.05.2020. Н/Л 2 действительно обучается в МАОУ - СОШ <№> города Екатеринбург. При этом, до марта 2020 года Глинков и его супруг возили Н/Л 2 в г. Екатеринбург к школу, практически ежедневно. Два дня в неделю Н/Л 2 оставалась ночевать у своей матери. В связи с пандемией новой короновирусной инфекции, с марта по май 2020 Н/Л 2 обучалась дистанционно, в город Екатеринбург не ездила. При этом в каникулярный период Н/Л 2 также проживала с нами в городе Нижний Тагил. В начале учебного года 2020-2021, возили Н/Л 2 к месту учебы. Впоследствии, ученики МАОУ - СОШ <№> города Екатеринбург вновь переведены на дистанционную форму обучения, Н/Л 2 продолжает проживать с истцом. В настоящее время (с января 2021) вновь отвозят Н/Л 2 к месту учебы. Считает, отказ Управления незаконным и необоснованным.

Судом первой инстанции установлено, что истец Глинков А.М. (истец) и Глинкова Т.В. (привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица третьего лица) состоят в браке с <дата>, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от <дата>, у них имеются совместные несовершеннолетние дети Н/Л 1, <дата> г.р., Н/Л , <дата> г.р.

Кроме того, у истца также имеется еще один несовершеннолетний ребенок - дочь Н/Л 2, <дата> г.р., что подтверждается копий свидетельства о рождении от <дата>.

Истец 02.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области, в удовлетворении заявления истцу было отказано.

Судом также установлено, что Глинков М.А. в браке с матерью несовершеннолетней дочерью Н/Л 2, <дата> г.р. - Стрекаловских В.Ю. (привлечена к участию в деле в качестве третьего лица) никогда не состоял.

Отцовство в отношении несовершеннолетней Н/Л 2 установлено <дата> (свидетельство об установлении отцовства, выдано ОЗАГС Ленинского района г. Екатеринбурга Свердловской области от 18.06.2019).

29.06.2020 между Стрекаловских В.Ю. и несовершеннолетней Н/Л 2 действующей с согласия отца Глинкова М.А., заключено соглашение об уплате алиментов, удостоверенное нотариусом. В подтверждении уплаты алиментных обязательств истцом предоставлены расписки Глинкова М.А. о получении денежных средств от Стрекаловских В.Ю. в счет уплаты алиментов, а также справками по операциям ПАО Сбербанк.

31.07.2020 ответчику поступило обращение истца о рассмотрении вопроса по выдаче удостоверения. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», обращение Глинкова М.А. рассмотрено и дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

10.09.2020 истец обратился с заявлением на выдачу удостоверения многодетной семьи Свердловской области. Ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области от 18.09.2020 № 1910. Отказ мотивирован тем, что несовершеннолетняя Н/Л 2., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает с матерью в г. Екатеринбурге, что подтверждается актом обследования условий жизни несовершеннолетней и его семьи, а также информации МАОУ СОШ <№> г. Екатеринбурга, где обучается несовершеннолетняя Н/Л 2

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции не учел, что положения Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», нормы Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», Постановления Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП «О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области» не позволяют отнести семью истца к категории многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки в Свердловской области по смыслу Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», поскольку матерью одного ребенка истца (Н/Л 2, <дата> г.р.) является Стрекаловских В.Ю., а матерью двоих других детей истца является супруга истца Глинкова Т.В.

Правовое регулирование общественных отношений по реализации ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по этим вопросам, не могут противоречить федеральным законам (п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч. 2, ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением в Свердловской области мер социальной поддержки многодетным семьям урегулированы Законом Свердловской области от 20.11.2019 № 100-ОЗ «О социальной поддержке семей в Свердловской области», согласно ст. 1 указанного Закона многодетной является семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе, принятых в семью на воспитание.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП «О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области».

В силу п. 3 Порядка удостоверение выдается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения каждому родителю (законному представителю) на основании следующих документов: заявление установленного образца; паспорта гражданина Российской Федерации; свидетельства о рождении детей; свидетельство о браке и (или) свидетельство о разводе. Приемный родитель дополнительно представляет договор о передаче ребенка детей в приемную семью; опекун (попечитель) дополнительно представляет решение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о выдаче Удостоверения в следующих случаях: если заявление подано гражданином, не являющимся родителем (законным представителем) детей; если к заявлению не приложены один или несколько документов, указанных в п. 3 данного Порядка.

На основании п. 6 Порядка в случае, если родители (законные представители) расторгли брак и имеют другие семьи, удостоверение выдается тому из родителей (законному представителю), в составе которого фактически учитываются не менее троих детей.

Согласно ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. ст. 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Судом первой инстанции указанные нормативные положения не учтены и не учтен тот факт, что региональный законодатель, устанавливая меры социальной поддержки семье и детям и механизм их реализации, не лишен был возможности сформулировать понятие «многодетная семья».

С учетом изложенного выше, истец не может быть признан родителем в многодетной семье, поскольку матерью одного его ребенка (Н/Л 2, <дата> г.р.) является Стрекаловских В.Ю., а матерью двоих других детей - супруга истца Глинкова Т.В. Указанные выше нормы семейного законодательства предусматривают, что родители не являются многодетными, если они у них нет совместных троих и более детей или если мачеха и отчим не усыновили детей друг друга и в такой семье (включая родных и усыновленных детей, - трое и более детей).

Также по мнению судебной коллегии у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения искового требования об установлении юридического факта постоянного проживания несовершеннолетней дочери истца Н/Л 2 совместно с истцом по указанному истцом адресу, поскольку ребенок зарегистрирован по месту жительства по другому адресу, в случае проживания с истцом, должна была быть осуществлена регистрация ребенка по месту жительства или по месту пребывания по соответствующему адресу в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены к отношениям сторон нормы материального права (Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», Постановление Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП «О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области»), в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований подлежит отмене, по делу должно быть постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 22.03.2021 отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Глинкова М.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 о признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным решения, установлении факта постоянного проживания, - отказать.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судьи Е.В. Кокшаров

Ж.А. Мурашова

УИД: 66RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца

представителей ответчика Бересневой О.М., действующей на основании доверенности № 42 от 01.06.2020, Комаровой В.Н., действующей на основании доверенности № 58 от 01.096.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2021 по иску Глинкова М. А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 о признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Глинков М.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики №21 в котором с учетом ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит: установить юридический факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с истцом по адресу: <адрес>

признать за истцом право на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области;

признать незаконным решение ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 об отказе в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения многоде...

...тной семьи Свердловской области;

возложить обязанность на ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 выдать истцу удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

В обоснование требований указано, что с 05.09.2014 истец состоит в браке с Глинковой Т. В.. В браке рождены двое детей: Глинков А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, у истца также имеется еще один несовершеннолетний ребенок - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, истец является отцом троих несовершеннолетних детей. Все трое детей проживают совместно с ним и его супругой - Глинковой Т.В. по адресу: <адрес> (при этом, зарегистрированы в г. Н. Тагил, <адрес>). В июле 2020 истец обратился в ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. 28.08.2020 решением уполномоченного органа, было отказано в приеме заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи на основании пп.5 п.3 Порядка выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2011 №362-ПП. Данное обстоятельство подтверждается ответом от 28.08.2020. Позднее, истец вновь обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. 18.09.2020было отказано в выдаче документа на основании пп.5 п.3 Порядка. Данный факт подтверждается решением от 18.09.2020. По мнению уполномоченного органа, ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает со своей матерью в г. Екатеринбург, в том числе, в связи с тем, что Настя обучается в школе в г. Екатеринбург. Вместе с тем, в декабре 2019 истец со Стрекаловских В.Ю. (матерью ФИО3) пришли к соглашению о том, что ФИО3 будет проживать с ним. С января 2020 ФИО3 проживает с истцом в городе Нижнем Тагиле. Кроме того, 29 июня 2020 Стрекаловских В.Ю. и Глинковой А.М. (с согласия истца) было заключено соглашение, в соответствии с которым Стрекаловских В.Ю. уплачивает алименты на содержание ФИО3. Данный факт подтверждается нотариально удостоверенным соглашением от 29.06.2020. С 20.03.2020 ФИО3 зарегистрирована в <адрес> что подтверждается справкой, выданной МКУ «СПО» от 22.05.2020. ФИО3 действительно обучается в МАОУ - СОШ №№ города Екатеринбург. При этом, до марта 2020 года ФИО19 и его супруг возили ФИО20 в г. Екатеринбург к школу, практически ежедневно. Два дня в неделю ФИО3 оставалась ночевать у своей матери. В связи с пандемией новой короновирусной инфекции, с марта по май 2020 ФИО3 обучалась дистанционно, в город Екатеринбург не ездила. При этом в каникулярный период Настя также проживала с нами в городе Нижний Тагил. В начале учебного года 2020-2021, возили ФИО3 к месту учебы. Впоследствии, ученики МАОУ - СОШ № города Екатеринбург вновь переведены на дистанционную форму обучения, ФИО3 продолжает проживать с истцом. В настоящее время (с января 2021) вновь отвозят ФИО3 к месту учебы. Считает, отказ Управления незаконным и необоснованным.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ТОИОГВС Свердловской области УСП № 27 по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

В судебное заседание истец Глинков М.А. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Кононовой

Представитель истца Глинкова М.А.-Кононова в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Береснева О.М., действующая на основании доверенности № 42 от 01.06.2020, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Комарова В.Н., действующая на основании доверенности № 58 от 01.096.2020, поддержала позицию Бересневой О.М.

Третье лицо Глинкова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, поскольку, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении Глинкова М.А. соответствуют действительности. Действительно, истец является отцом троих несовершеннолетних детей. Всей семья, включая ФИО3, зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживают одной семьей по адресу: <адрес>. При этом, Настя учиться в МАОУ - СОШ № в Екатеринбурге. Она с Глинковым М.А. возит Настю к месту учебы. Постоянным местом жительства Насти является место жительство ее отца.

Третье лицо Стрекаловских В.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство, в котором указала, что она и истец пришли к соглашению о том, что Настя будет проживать с отцом. На сегодняшний день, Настя более года проживает совместно с отцом, при этом, она продолжает посещать школу, находящуюся в Екатеринбурге. Глинков М.А. и его супруга ФИО8 отвозят ФИО3 к месту учебы. Иногда Настя остается ночевать у нее. В ее квартире у Насти есть все необходимое для сна, отдыха и учебы, но вместе с тем постоянным местом жительства ее дочери является место жительства ее отца по адресу: <адрес>, <адрес>). Выходные, праздники и каникулы Настя преимущественно находится с отцом в городе Н.Тагил.

Представитель третьего лица ТОИОГВС Свердловской области УСП № 27 по Ленинскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании допрошена свидетель Жукова М.П., которая суду пояснила, что знакома с Глинковой Татьяной более 30 лет. Ей известно, что ранее ФИО3 проживала с матерью в городе Екатеринбурге, с января 2020 проживает в городе Нижнем Тагиле с отцом и его семьей.

Несовершеннолетняя Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опрошенная в судебном заседании в присутствии педагога, пояснила, что с начала 2020 проживает с отцом, его супругой ФИО8, братом и сестрой в городе Нижний Тагил по адресу: В.Черпанова,56-41. В квартире у нее отдельная комната, которую она делит вместе с братом, имеется рабочий стол, спальное место-диван. Ранее проживала с матерью в городе Екатеринбург по <адрес>74. О том, что она будет проживать с отцом было ее решение, которое поддержали ее родители. Два раза в неделю остается у мамы в Екатеринбурге, это, как правило, будние дни. Обучается в МАОУ СОШ № в городе Екатеринбурге со второй смены, расписание уроков примерно с 14:15ч. до 18:25ч. В школу ее отвозит Татьяна или отец, когда у них нет такой возможности она уезжает на электропоезде «Ласточка». В Екатеринбурге встречает мама или бабушка. Ее одежда находится как в квартире в Нижнем Тагиле, так и в квартире в Екатеринбурге, там, как правило, одежда которую она не носит. Ученики с собой не возит, поскольку занимается по электронным учебникам. Несмотря на дорогу, домашнее задание делает минут за 30, потом есть свободное время.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, заслушав несовершеннолетнею Глинкову А.М., исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд Глинков М.А. в качестве правовых последствий установления факта постоянного проживания (места жительства) несовершеннолетней дочери Глинковой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывал на возможность присвоения его семье статуса многодетной семьи с целью получения удостоверения многодетной семьи, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом Свердловской области от 20.11.2009 № 100-03 «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Согласно статьи 1 Закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

В соответствии с Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ, Постановлением Правительства от 06.04.2011 № 362-ПП «О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области», утвержден Порядок выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области (далее Порядок).

На основании пункта 1 Порядка документом, подтверждающим право многодетной семьи Свердловской области на получение мер социальной поддержки, определенных Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ, является единое по Свердловской области удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

Порядок выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории Свердловской области (п.2 Порядка).

Удостоверение согласно Порядка выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, а в случае если родители (законные представители) расторгли брак и имеют другие семьи, тому из родителей (законных представителей), в составе семьи которого фактически учитываются не менее троих детей, или тому, у которого оставлены дети (не менее троих) по решению суда (п.6 Порядка).

В силу положений пункта 3.1 Постановление Правительства Свердловской области от 06 апреля 2011 года N 362-ПП при подаче заявлений обоими родителями (законными представителями) о выдаче Удостоверения в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения документы, указанные в подпунктах 3 и 5 пункта 3 настоящего Порядка, а также документы, указанные в частях 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, в случае, если договор о передаче ребенка (детей) в семью и решение об установлении опеки (попечительства) оформлены на обоих родителей (законных представителей), предоставляются только одним из родителей (законных представителей).

Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о выдаче удостоверения в следующих случаях: если заявление подано гражданином, не являющимся родителем (законным представителем) детей; если к заявлению не приложены один или несколько документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4 Постановление Правительства Свердловской области от 06 апреля 2011 года N 362-ПП).

В случае, если родители (законные представители) расторгли брак и имеют другие семьи, Удостоверение выдается тому из родителей (законных представителей), в составе семьи которого фактически учитываются не менее троих детей, или тому, у которого оставлены дети (не менее троих) по решению суда (п.6 Порядка).

Судом установлено, что истец Глинков А.М. (истец) и Глинковой Т.В. (третье лицо) состоят в браке с 05.09.2014, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, у них имеются совместные несовершеннолетние дети Глинков А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, у истца также имеется еще один несовершеннолетний ребенок - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копий свидетельства о рождении от 26.01.2084.

Глинков М.А. 02.07.2020 обратился в Управление с заявлением установленной формы о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области, в принятии которого было отказано в связи с несоблюдением пп.5 п.3 Порядка.

Судом также установлено, что Глинков М.А. в зарегистрированном браке с матерью несовершеннолетней дочерию ФИО3, 27.04.2006г.р. - Стрекаловских В.Ю. не состоял.

Отцовство в отношении несовершеннолетней Глинковой А.М. установлено 18.06.2019, согласно свидетельству об установлении отцовства, выданного ОЗАГС Ленинского района города Екатеринбурга Свердловской области от 18.06.2019 серия 1-АИ №.

29.06.2020 между Стрекаловских В.Ю. и несовершеннолетней Глинковой А.М., действующей с согласия отца Глинкова М.А., заключено соглашение об уплате алиментов, удостоверенное нотариусом нотариального округа город Екатеринбург, зарегистрированного в реестре за No 45/136-Н/66-2020-1-786.

В подтверждении уплаты алиментных обязательств стороной истца предоставлены расписки Глинкова М.А. о получении денежных средств от Стрекаловских В.Ю. в счет уплаты алиментов, а также справками по операциям ПАО Сбербанк за спорный период времени.

31.07.2020 в Управление поступило письменное обращение Глинкова М.А. (вх. № 490 от 31.07.2020) о рассмотрении вопроса по выдаче Удостоверения. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», обращение Глинкова М.А. рассмотрено и дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

10 сентября 2020 Глинков М.А. обратился с заявлением установленной формы на выдачу удостоверения многодетной семьи Свердловской области. В соответствии с п.6 Порядка Управлением принято Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области от 18.09.2020 № 1910. Отказ мотивирован тем, что несовершеннолетняя Глинкова А.М., зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает с матерью в г. Екатеринбурге, что подтверждается актом обследования условий жизни несовершеннолетней и его семьи, а также информации МАОУ СОШ № <адрес>, где обучается несовершеннолетняя Глинкова А.М.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 данных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Совокупное толкование приведенных положений, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае.

В судебном заседании установлено, что Глинков М.А. с 06.09.2016 зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним в жилом помещении зарегистрированы: Глинкова Т.А., Глинков А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ – Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается сведениями предоставленными МКУ СПО от 18.01.2021 № 6194.

Вместе с т тем фактически Глинков М.А., его супруга Глинкова Т.В. и несовершеннолетние дети Глинков А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 215.05.2017 заключенного между Двойниковым О.Б. и Глинковым М.А..

Собственником указанного жилого помещения является Двойников О.Б., что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>2.

Из характеристики ст.УУП ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» Мазур С.М. следует, что в ходе проверки установлено, что Глинков М.А. проживает по адресу <адрес> с супругой Глинковой Т.В. и тремя несовершеннолетними детьми. По месту жительства характеризуется положительно. Жалоб и заявлений со стороны соседей по подъезду не поступало. К административной ответственности не привлекался. В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. На учетах в ОП № 16 МУ МВДЛ «России» не состоит.

Из характеристики с места жительства истца следует, что семья ФИО19 проживает по адресу: свердловская область, <адрес> с 2016 года. С начала 2020 года старшая дочь ФИО3 переехала к отцу и по настоящее время проживает вместе с ним и его семьей по вышеуказанному адресу. ФИО3 учится в школе в городе Екатеринбурге, на занятия ее отвозит в основном ФИО19, иногда Т. Глинкова.

Согласно справке МАОУ СОШ № г. Екатеринбурга от 24.05.2020 № 359, ФИО3, действительно обучается в МАОУ СОШ № в 7 классе по очной форме обучения.

На запрос суда МАОУ СОШ № г. Екатеринбурга, предоставлена информация, что Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучается в данном учебном учреждении в 8В классе по очной форме обучения.

Из характеристики МАОУ СОШ № в отношении несовершеннолетней Глинковой А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что ФИО3 обучается в МАОУ СОШ № города Екатеринбурга в 8В классе. Место жительство Глинковой А.М. <адрес> ФИО3 проживает по указанному адресу с отцом Глинковым М.А., его супругой и двумя несовершеннолетними детьми. В школу ФИО3 привозит отец Глинков М.А., забирает он же. Родительские собрания в школе посещает мать Стрекаловских В.Ю., отец также интересуется успехами ФИО3.

Из ответа на запрос суда ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Нижний Тагил» от 18.03.2021 № 779, Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прикреплена для обслуживания к участку №.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 24.02.2021 № 1559 по адресу: <адрес>, следует, что при обследовании 19.02.2021 присутствовал Глинков М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со слов Глинкова М.А., его дочь Глинкова А.М. отсутствует дома, 19.02.2021 в утренние часы его супруга увезла несовершеннолетнюю Глинкову А.М. в школу города Екатеринбург на машине. Обследуемое жилое помещение - благоустроенная квартира, состоящая из двух комнат, кухни, коридора, санузел раздельный. Глинков М.А. пояснил, что собственником данного жилого помещения является Двойников О. Б. (муж сестры супруги), Глинков М.А. и его супруга арендуют данное жилое помещение у Двойникова О.Б. (договор аренды не составлен), арендная плата составляет 5 000,00 рублей в месяц и оплата жилищно-коммунальных услуг по квитанциям. Со слов Глинкова М.А., он и несовершеннолетняя Глинкова А.М. имеют регистрацию по адресу: <адрес>. Со слов Глинкова М.А., фактически по адресу: <адрес>, проживают: Глинков М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий АО Евраз НТМК слесарь-ремонтник, график работы 2/2; Глинкова Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся МАОУ СОШ № города Екатеринбург; Глинков А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещающий МАДОУ «Маячок» д/с № «Капитошка»; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не организованная. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительнее, поддерживается чистота и порядок. В комнате (20 кв. м.) расположена необходимая мебель: угловой диван - со слов Глинкова М.А. - спальное место несовершеннолетней Глинковой А.М. (в наличии постельные принадлежности и постельное белье), кровать - со слов Глинкова М.А. -спальное место несовершеннолетнего Глинкова А.М. (в наличии постельные принадлежности и постельное белье), письменный стол - со слов Глинкова М.А. - место для выполнения школьного домашнего задания несовершеннолетней Глинковой А.М., мебельная стенка, открытые полки для хранения детских игрушек, спортивный уголок (турникет). В комнате (15 кв. м.) расположена мебель: двуспальная кровать, диван- канапе - со слов Глинкова М.А. - спальное место несовершеннолетней Глинковой А.М., 2019 года рождения, комод, платяной шкаф. На кухне установлены: кухонный гарнитур, обеденный стол. шкаф, холодильник, электрическая плита. В ходе обследования Глинков М.А. продемонстрировал из школьных канцелярских принадлежностей несовершеннолетней ФИО15: по иностранному языку, атлас по географии за 8 класс, дневник несовершеннолетней Глинковой А.М. последняя запись в дневнике конец сентября 2020 и портфель. По вопросу отсутствия учебников, письменных тетрадей и дополнительной литературы Глинков М.А. пояснил, что школьные учебники хранятся в школе, отсутствие письменных тетрадей и дополнительной литературы он пояснить не смог. Глинков М.А. продемонстрировал одежду и обувь несовершеннолетней Глинковой А.М.: носки, колготки, нижнее белье, спортивные штаны, футболки, сезонную куртку, тряпичные зимние сапоги («дутыши»), кроссовки. Установить принадлежность одежды и обуви к несовершеннолетней Глинковой А.М. не представилось возможным, так как на момент обследования несовершеннолетняя Глинкова А.М. отсутствовала, ее размер одежды и обуви не известен, а в семье проживает супруга Глинкова М.А. Глинков М.А. продемонстрировал средства гигиенического ухода, три зубных щетки (одна электрическая, две других обыкновенные), средства ухода для подростков (крема, косметические средства, декоративная косметика) не продемонстрированы. В наличии готовые продукты питания (отварные макароны, запеченная курица), запас продуктов питания (растительное масло, яйцо, консервы (рыбные и мясные), крупы, макаронные изделия, сахар, чай. Доход семьи состоит из заработной платы Глинкова М.А., ежемесячной выплаты Глинковой Т.В. по уходу за ребенком, на содержание несовершеннолетней Глинковой А.М. выделяет денежные средства мать несовершеннолетней - Стрекаловских В. Ю. (согласно соглашения между родителями в размере 3 000,00 руб.). В ходе беседы Глинков М.А. пояснил, что несовершеннолетняя Глинкова А.М. в учебные дни ездит в МАОУ СОШ № города Екатеринбург на машине (возит Глинков М.А. или его супруга), либо на электричке «Ласточка» самостоятельно. Со слов Глинкова М.А., он выделяет несовершеннолетней Глинковой А.М. в учебные дни 300,00 рублей на проезд до школы и карманные расходы, в школе горячее питание несовершеннолетняя Глинкова А.М. не получает, приезжает несовершеннолетняя Глинкова А.М. из города Екатеринбург в город Нижний Тагил в 21.00 ч., иногда несовершеннолетняя Глинкова А.М. остается ночевать либо у бабушки- ФИО16, либо у матери - Стрекаловских В.Ю., проживающих в городе Екатеринбург. Глинков М.А. сообщил, что несовершеннолетняя Глинкова М.А. учреждения дополнительного образования не посещает. Вывод: в ходе обследования установить факт проживания несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному адресу не представилось возможным, так как школьные канцелярские принадлежности отсутствуют, продемонстрированной одежды и обуви недостаточно для обеспечения четырнадцатилетнего подростка, к тому же установить принадлежит ли предъявленная одежда, обувь несовершеннолетней Глинковой А.М. также не представилось возможным. Кроме этого, соседка <адрес> сообщила, что в <адрес> проживает семья из состоящая из четырех человек.

Обследовать жилищно-бытовые условия по адресу: <адрес>30, и выявить проживание несовершеннолетней Глинковой А.М. не представилось возможным, так как со слов матери супруги Глинкова М.А., семья Глинкова М.А. не проживают по данному адресу, что следует из акта Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 10.03.2021, выполненного отделом организации социального обслуживания и профилактики семейного неблагополучия Управления социальной политики № 27 по адресу: <адрес>, следует, что на момент посещения дверь открыла Стрекаловских В.Ю., в квартире находилась Андреева В.И. (бабаушка) и ФИО19 Анастасмия, которая выполняла домашнее задание. В ходе обследования установлено, что семья проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире. У несовершеннолетней имеется отдельное место для выполнения занятий (компьютерный стол), полки для книг с художественной литературой, в компакте имеется двуспальный диван. Со слов Стрекаловских В.Ю., после установления отцовства Глинковым М.А. дочь ФИО3 большую часть времени проживает с отцом, изредка остается ночевать у матери. Мать не возражает против постоянного проживания ФИО3 с отцом. В ходе беседы Стрекаловских пояснила, что в связи с праздничными днями дочь находиться у нее. Несовершеннолетняя в ходе беседы пояснила, что обучается со второй смены, занятия я в школе начинаются в 14:15, из г. Нижнего Тагила она каждое утро ездит на электропоезде «Ласточка» в школу, вечером возвращается к отцу, иногда остается ночевать у матери.

Кроме того в судебном заседании допрошена свидетель ФИО12, которая указала, что с января 2020 ФИО3 проживает в городе Нижнем Тагиле с отцом и его семьей.

Несовершеннолетняя Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опрошенная в судебном заседании в присутствии педагога, пояснила, что с начала 2020 проживает с отцом, его супругой ФИО8, братом и сестрой в городе <адрес>

При этом данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые не противоречат и пояснениям третьих лиц Стрекаловской В.Ю. и Глинковой Т.В.

Из содержания закона Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти Свердловской области комплекса мер, включающих в том числе материальную поддержку многодетных семей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Разрешая спор, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к выводу, что Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с января 2020 года постоянного проживает совместно со своим отцом Глинковым М.А. по адресу: <адрес>

На основании анализа вышеуказанных норм права, а также положений Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» суд пришел к выводу о том, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Свердловской области, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в г.Нижнем Тагиле.

Установив, что семья Глинковых имеет двоих детей, постоянно проживает на территории Свердловской области в жилом помещении по адресу: <адрес>, старший ребенок Глинкова М.А.-Глинкова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также проживает с отцом в городе Нижний Тагил по вышеуказанном адресу, и обучается в МАОУ СОШ № г. Екатеринбурга, суд пришел к выводу, о неправомерности действий ответчика по отказу в установлении статуса многодетной семьи и признании за истцом права на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-03 «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области.

Таким образом, решение ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №21 об отказе в удовлетворении заявления Глинкова М.А. о выдаче удостоверения многодетной семьи Свердловской области от 18.09.2020 № 1910 является незаконным, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность выдать истцу удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глинкова М. А. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с Глинковым М. А. по адресу: <адрес>, с января 2020 года.

Признать за Глинковым М. А. право на получение мер социальной поддержки в соответствии <адрес> от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области.

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 об отказе в удовлетворении заявления о выдаче Глинкову М. А. удостоверения многодетной семьи Свердловской области.

Возложить обязанность на Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 выдать Глинкову М. А. удостоверение многодетной семьи Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021.

Председательствующий

Н.А.Зевайкина