Стрельченко Максим Александрович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

г.Усть-Илимск 17 июня 2020 года

ул. Декабристов,3

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева ОП, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-752/2020 в отношении Стрельченко МА, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Стрельченко М.А. 22.05.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в том, что он ДД.ММ.ГГГГ не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился вне своего жилого помещения (проживает в <адрес>) в квартале 212 выделе 37 на ручье, где находился с целью набрать воды.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях гр. Стрельченко М.А. При этом исхожу из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации пр...

...едусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из системного толкования ст.26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении в отношении гр. Стрельченко М.А. не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, 22.05.2020г. он составлен ненадлежащим лицом. При этом судья исходит из следующего.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г.№417, указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг (с изменениями, внесенными указом Губернатора Иркутской области), в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции и вправе находиться вне жилого помещения только с целью, предусмотренной Порядком передвижения на территории Иркутской области.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020г. № 975-р в соответствии с п. 18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе и должностные лица Министерства лесного комплекса Иркутской области.

В Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг неоднократно вносились изменения, связанные с продлением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Изменениями от 14.05.2020г. № 146-уг в вышеназванный Указ Губернатора продление полномочий должностных лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.6.1. КоАП РФ не состоялось, а значит должностное лицо Министерства лесного комплекса Иркутской области, а именно начальник отдела по Воробьевскому участковому лесничеству ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области Воробьев С.С. 22 мая 2020г. не имел полномочий по составлению протокола об административном правонарушении в отношении гр. Стрельченко М.А.

С учетом изложенного выше, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении от 22.05.2020г. признается, как составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что исключает возможность признания протокола об административном правонарушении в качества допустимого доказательства виновности гр. Стрельченко М.А. и вынесения по нему законного и обоснованного постановления.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит достоверных сведений о времени и месте совершения правонарушения, т.е. времени суток, когда Стрельченко М.А. был обнаружен вне своего жилища, а кроме того места его обнаружения работниками лесной охраны. В протоколе об административном правонарушении указано только – в квартале 212 выделе 37 на ручье, что не может быть судьей признано надлежащим указанием места совершения правонарушения.

Таким образом, оценивая протокол об административном правонарушении в отношении Стрельченко М.А., судья приходит к выводу о том, что без учета внесенных изменений в Указ Губернатора должностное лицо необоснованно, не имея на то полномочий, составило протокол об административном правонарушении.

В этой связи следует сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Стрельченко М.А. не может быть признан допустимым доказательством наличия события и состава правонарушения, также вины Стрельченко М.А. в его совершении.

Других доказательств, подтверждающих виновность Стрельченко М.А. в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Стрельченко М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФх, а потому дело в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Стрельченко МА прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: О.П. Коломийцева