Стрельцова Нелли Валерьевна

Дело № 2-3839/2021

Материал 13-2755/2021

Судья Иванова Н.В. Дело № 33-4149/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 20 декабря 2021 г.

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Местниковой С.А., при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ответчика отдела опеки и попечительства ОА г. Якутска на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 г., которым

по заявлению представителя отдела опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска об отсрочке исполнения решения суда от 13.05.2021 по иску прокурора г. Якутска в интересах Стрельцовой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления представителя отдела опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска Софроновой К.Я. об отсрочке исполнения решения суда от 13 мая 2021 г. по делу по иску прокурора г. Якутска в интересах Стрельцовой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 13.05.2021 удовлетворен иск заместителя прокурора города Якутска в интересах Стрельцовой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения. Судом постановлено: обязать Окружную администрацию ГО «город Якутск» предоставить Стрельцовой Н.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благо...

...устроенного изолированного жилого помещения общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

07.10.2021 отдел опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2022, указывая, что на балансе Окружной администрации г. Якутска отсутствуют свободные жилые помещения из специализированного жилищного фонда. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируется из регионального или федерального бюджета путем предоставления целевых субвенций, в связи с чем неисполнение решения суда возникло по независящим от должника причинам. С момента возникновения у истца права на обеспечение жилым помещением, должник не бездействовал, истец был включен в список получателей жилых посещений за счет средств субвенции на 2020 год. Истец фактически будет обеспечен жилым помещением после полного окончания строительства и передачи застройщиками жилых помещений в собственность Окружной администрации г. Якутска.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого по доводам в частной жалобе просит ответчик отдел опеки и попечительства ОА г. Якутска, указывая, что выводы суда об отказе в предоставлении отсрочки являются необоснованными, поскольку невозможность исполнения решения суда вызвана уважительными причинами. Кроме того, в отношении Окружной администрации г. Якутска возбуждено еще 52 исполнительных производства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В силу ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) данная частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 333 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

На основании ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа, в установленный срок.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм показывает, что при решении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда РС (Я) от 13.05.2021 удовлетворен иск заместителя прокурора города Якутска в интересах Стрельцовой Н.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения. Судом постановлено: обязать Окружную администрацию города Якутска предоставитьСтрельцовой Н.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенного изолированного жилого помещения общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствие свободного муниципального жилья не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с наличием свободных жилых помещений (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, заявитель не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. Предоставление отсрочки решения суда является крайней мерой, которая допускается в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается суд апелляционной инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В данной связи указание на отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений, отвечающих установленным требованиям и отсутствие денежных средств у администрации, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не может быть принято во внимание.

В силу гражданско-процессуальной нормы исполнение решения суда в разумный срок является обязательным и отсрочка его исполнения может быть вызвана лишь исключительными обстоятельствами. Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Стрельцовой Н.В. и ее предоставление будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 г. по данному делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Верховного Суда РС (Я)

Судья Лиханов В.И. Дело №33а-3707/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 17 октября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Богатыревой Л.А.,

с участием Стрельцовой Н.В., представитель административного истца по устному ходатайству Леонтьевой М.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2018 года, которым

по административному делу по административному иску Стрельцовой Н.В. к Окружной администрации .......... об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, судом

постановлено:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

установила:

Стрельцова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указала, что она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о включении в реестр детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем. 28.02.2018 административный истец повторно обратилась с заявлением о включении в реестр, однако письмом от 16.03.2018 административным ответчиком разъяснено что отсутствуют сведения об установлении опеки. Решением Якутского городского суда РС (Я) от 15.03.2002 судом постановлено ограничить родительские права Стрельцовой Т.Р. в отношении дочерей ******** и ******** без лишения родительских прав, передав детей на содержание отца. С 25.01.2002 родители административного истца находились в разводе, мать истца находилась в местах лиш...

...ения свободы, место нахождения отца Стрельцова В.Г. с 2009 года неизвестно, административный истец своего жилья как на праве собственности, так и на праве социального найма не имеет, в связи с чем Стрельцова Н.В. просила обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Сторона административного ответчика, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратилась. Судебная коллегия на основании статьи 150 КАС РФ, части 2 статьи 306 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что по решению Якутского городского суда РС (Я) от 15.03.2002 истица передана на воспитание и содержание отцу Стрельцову В.Г. в связи с ограничением в родительских правах матери Стрельцовой Т.Р.

В ходе рассмотрения дела в установленном законом порядке не установлено обстоятельств, свидетельствующих, что в возрасте до 18 лет Стрельцова Н.В. осталась без попечения родителей в связи: с лишением родителей родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В суде апелляционной инстанции сторона административного истца пояснила, что в суд с требованием о признании Стрельцовой Н.В. лицом, относящимся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обращалась.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 9 статьи 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Аналогичные положения содержатся и в Законе РС (Я) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из анализа вышеизложенных норм закона следует, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма возможно только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Утверждение истца о том, что обязанность по установлению статуса сироты возложены на орган опеки и попечительства, местной администрации, которые не обеспечили ее по достижении возраста 18 лет жилым помещением, судебной коллегией не принимаются.

Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Обязательства органов опеки и попечительства прекращены с достижением истицей совершеннолетия. На протяжении оставшихся пяти лет до достижения 23-летнего возраста истица не лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в орган местного самоуправления по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, представив надлежащие документы, подтверждающие её статус как лица, оставшегося без попечения родителей.

Учитывая изложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Стрельцовой Н.В., поскольку в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что суд не рассмотрел требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку оно не было заявлено, дело рассмотрено судом в пределах заявленных истцом требований.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем, которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2018 года по административному делу по административному иску Стрельцовой Н.В. Окружной администрации г.Якутска об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи З.С. Дьяконова

С.Н. Сыренова

Судья ФИО3 Дело № ...а-3707/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

.......... _______

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи ФИО10, судей Дьяконовой З.С., ФИО9,

при секретаре ФИО4,

с участием ФИО1, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______, которым

по административному делу по административному иску ФИО1 к Окружной администрации .......... об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, судом

постановлено:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации .......... об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО9, пояснения лиц, участвующих по делу, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ по административному делу по административному иску ФИО1 к Окружной администрации .......... об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий ФИО10

Судьи З.С. Дьяконова

ФИО9