Стрелкова Виктория Дмитриевна

Дело № 2а-1274/22

54RS0009-01-2022-000952-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» октября 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

с участием административного истца Трущелёвой О.А. и ее представителя Языковского И.И.

с участием административного истца Костылевой М.Г.

с участием представителя ответчика мэрии г. Новосибирска, представителя заинтересованного лица департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска Игнатовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Трущелёвой О.А., Костылевой М.Г. о признании незаконными постановления мэрии г. Новосибирска и заключения межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Трущелёва О.А., Костылева М.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления мэрии г. Новосибирска и заключения межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, указав при этом следующее.

Трущелёвой О.А. и Костылевой М.Г. стало известно о принятии мэрией г. Новосибирска постановления от 04.02.2022 № 367 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с указанным постановлением был признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживают и являются собственниками кварти...

...р административные истцы.

Административные истцы узнали, что оспариваемое постановление было вынесено на основании заключения от 10.12.2021 № об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Заключение было принято межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэрии г. Новосибирска от 03.02.2016 №.

В заключении было изложено, что межведомственная комиссия по результатам рассмотрения представленных документов без проведения обследования установила следующее: многоквартирный дом 1959 года постройки, в котором отсутствуют жилые помещения находящихся в муниципальной собственности, с общим процентом износа согласно техническому заключению 71%. По информации, полученной от отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, многоквартирный дом не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В заключении изложено, что согласно п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового лома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

По результатам проведенного специализированной организацией обследования состояние конструкций здания многоквартирного дома в виду значительного износа в целом оценено как аварийное.

Также имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности конструктивных элементов здания. Капитальный ремонт здания нецелесообразен.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В приложении к заключению указано заключение по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, выполненного ООО «АлексГрупп».

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является постановление Правительства РФ, где указано, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Из чего следует, что квартиры административных истцов, расположенные в многоквартирном доме, являются непригодными для проживания, и административные истцы подлежат расселению.

Административные истцы, считают постановление и заключение незаконным, вынесенным с нарушением как ГрК РФ, так и постановления Правительства РФ.

Согласно ст. 55.26-1 ГрК РФ признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

В п. 2 ст. 55.26-1 ГрК РФ указано, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 вышеназванной статьи определено, что порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:

1) порядок принятия уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления решения о создании межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок формирования указанной комиссии, порядок проведения ее заседаний и порядок оформления ее решений;

2) порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

3) порядок уведомления собственника объекта капитального строительства, собственников помещений в нем, лица, владеющего объектом капитального строительства, помещением в нем на ином законном основании, о рассмотрении вопроса о признании такого объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Административные истца просили суд признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 04.02.2022 № «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>»; признать незаконным заключение от 10.12.2021 № об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание административных истцов Костылеву М.Г., Трущелёву О.А. и ее представителя Языковского И.И., представителя административного ответчика мэрии г. Новосибирска, представителя заинтересованного лица департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска Игнатовой А.И., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ административный истец должен доказать следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик должен доказать следующие обстоятельства: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, доказывание законности вынесенного решения возлагается на административного ответчика, а нарушение права, свобод и законных интересов административного истца возлагается на административного истца.

Согласно п. п. 34, 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Комиссия, в том числе на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 05.10.2015 № утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Новосибирска.

Мэрией г. Новосибирска 03.02.2016 принято постановление № «О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Новосибирска», которым назначена межведомственная комиссия.

Как следует из материалов административного дела, 10.12.2021 межведомственной комиссией утверждено заключение №, согласно которому многоквартирный жилой дом <адрес> 1959 года постройки с общим процентом износа 71%, признан аварийным и подлежащим сносу как не соответствующий требованиям пожарной безопасности, с состоянием конструкций здания многоквартирного дома в виду значительного физического износа в целом как аварийное, с имеющимися повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности конструктивных элементов здания, капитальный ремонт которого не целесообразен.

Основанием для принятия решения явились заявления собственников квартир в указанном доме Майненгера М.А. и Водичевой Л.С., выписки из ЕГРН, заключение по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома <адрес>, выполненное специализированной организацией ООО «АлексГрупп», копия технического паспорта на многоквартирный дом, выписки из домовой книги, информационное письмо ОНДиПР по г. Новосибирску, заявление от жителей многоквартирного дома о непризнании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Изучением документов, послуживших основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, установлено, что данные документы являются основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, в том числе информационное письмо ОНДиПР по г. Новосибирску о том, что многоквартирный жилой дом № <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности; в том числе заключение специализированной организации ООО «АлексГрупп», из которого следует, что многоквартирный дом <адрес> не соответствует требованиям нормативно-технической документации, общее состояние конструкций здания оценено как аварийное, техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует требованиям п. п. 10, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с учетом значительного физического износа здания (71% - аварийное состояние) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояния конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен, стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания.

Оценка соответствия помещения установленным требованиям была произведена межведомственной комиссией на основании заявлений собственников квартир в указанном доме Майненгера М.А. и Водичевой Л.С., в которых изложена просьба обратившихся признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу и стоят не оспоренные подписи Майненгера М.А. и Водичевой Л.С., в связи с чем суд критически относится к показаниям указанных лиц, данных им уже в судебном заседании в качестве свидетелей о том, что они не осознавали последствий подписания указанных документов либо подписали пустые бланки, что не подтверждено совокупностью допустимых доказательств.

Сообщение о проведении 10.12.2021 заседания межведомственной комиссии, а также о месте проведения заседания и о месте ознакомления с повесткой заседания было размещено в установленный нормативными правовыми актами срок в Бюллетене органов местного самоуправления г. Новосибирска № за 02.12.2021.

Кроме того, указанное сообщение было размещено 01.12.2021 на интернет сайте департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска.

На основании заключения межведомственной комиссии от 10.12.2021 № мэрией г. Новосибирска принято постановление от 04.02.2022 № «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Судом не установлено оснований для признания заключения межведомственной комиссии и постановления мэрии г. Новосибирска незаконными, в связи с чем исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Трущелёвой О.А., Костылевой М.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.