Стремоусов Николай Григорьевич

Дело № 2 - 106/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Хлебородовой Г.Н.,

при секретаре – Поляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стремоусова Николая Григорьевича к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников шахты «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить его в список высвобожденных работников шахты «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из 2-х человек.

В обоснование исковых требований в иске указал, что 20.11.1995 года был уволен с шахты «Углегорская» по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с уходом на пенсию по возрасту. На момент увольнения стаж работы в организациях угольной промышленности составлял более 10-ти лет. В период ликвидации предприятия напряду с другими работниками писал заявление в ликвидационную комиссию на предоставление жилищной субсидии и на его основании был включен в «список высвобожденных и высвобождаемых работников шахты «Углегорская...

...», инвалидов труда, пенсионеров и других категорий бывших работников шахты для предоставления безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилья» под № 410 в составе семьи из двух человек.

До декабря 2012 года по вопросу предоставления социальной выплаты для приобретения жилья никуда не обращался, так как был уверен, что состоит в списке очередников и ждал наступления своей очередности. На обращение к ответчику в декабре 2012 года, истцу сообщено, что предоставление социальной выплаты пенсионерам, уволенным до ликвидации, законом не предусмотрено.

Социальная выплата не получена до настоящего времени. Имеет состав семьи 2 человека, в том числе супруга – Якимова Валентина Федоровна.

Учитывая, что на момент увольнения с шахты «Углегорская» в 1995 году стаж его работы в организациях угольной промышленности составлял более десяти календарных лет, подавал заявление на получение жилищной субсидии в ликвидационную комиссию и на его основании был включен в список, считает, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьими лицами в иске указаны Министерство энергетики Российской Федерации, Государственное учреждение «Соцуголь» и Якимова В.Ф.

В судебном заседании истец Стремоусов Н.Г. на исковых требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, в обоснование заявленных требований пояснил, что изначально был включен ликвидационной комиссией в список на предоставление жилищной субсидии в составе семьи 2 человека, в том числе супруга Стремоусова Любовь Ивановна, которая умерла в 2003 году. В настоящее время состоит в зарегистрированном браке с Якимовой В.Ф.

С просьбой об исключении из списка на переселение никогда не обращался, о времени и причине исключения из списков его не извещали.

Представитель истца – ФИО5, действующий на основании устного заявления истца, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным истцом. Находит требования ФИО3 законными и обоснованными, подтвержденными представленными суду доказательствами, и просит об их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района – Гурнов И.Н., действующий на основании постоянной доверенности, при разрешении исковых требований Стремоусова Н.Г. полагается на усмотрение суда. При этом пояснил, что ведением и корректировкой списков очередников из числа бывших работников ликвидированных шахт на получение жилищных субсидий, администрация Углегорского муниципального района занимается с 01.01.2003 года, из принятых администрацией Углегорского муниципального района от ликвидационной комиссии по акту приема-передачи в январе 2003 года списков по шахте «Углегорская», следует, что истец в них не значился. Стремоусов Н.Г. не обращался в администрацию Углегорского муниципального районо вплоть до декабря 2012 года. Корректировка списков производится на основании указаний ГУ «Соцуголь», в соответствии с которыми право на предоставление социальных выплат имеют лишь граждане, высвобожденные при ликвидации предприятий угольной промышленности, к которым истец не относится.

Третье лицо на стороне истца – Якимова В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении дела без её присутствия, поддерживает требования своего супруга.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение «Соцуголь», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В возражениях на исковое заявление Стремоусова Н.Г. от 29.01.2013 г. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще. В отзыве на исковое заявление Стремоусова Н.Г., поступившем в суд 01.02.2013 года просит о рассмотрении дела без участия своего представителя. Находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как жилищная субсидия по новому месту жительству в рамках реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности может быть предоставлена лишь работникам организации угольной промышленности, высвобожденным при её ликвидации. Стремоусов Н.Г. на момент ликвидации шахты относился к категории социально незащищенных работников, предоставление социальных выплат на приобретение жилья которым, действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.1998 № 1026) постановлено считать приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий труда в угольной отрасли и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Согласно пункту 4 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), принятому в качестве приложения к указанному Постановлению, для реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

В соответствии с пунктами 6,7 Положения о содействии переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам, утвержденного Президиумом Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов 15 ноября 1999 года, количество и списочный состав переселяемых граждан определяется ежегодно при формировании программ местного развития органами местного самоуправления шахтерского города (поселка, района) совместно с наблюдательными советами, администрациями и профсоюзными органами организаций угольной промышленности, передавшими в установленном порядке после из упорядочения списки очередников органам местного самоуправления, в увязке с объемами финансирования на эти цели.

Составленные и рассмотренные администрациями и наблюдательными советами шахтерских городов (поселков, районов) с участием предприятий и профсоюзных организаций угольной промышленности списки граждан на переселение по форме согласно Приложению 1, предоставляются на согласование в Минтопэнерго России (Комитет по угольной промышленности при Минтопэнерго России).

Согласованные Минтопэнерго России списки являются основанием для заключения договоров между администрациями шахтерских городов (поселков, районов) и переселяемыми гражданами на предоставление финансовой помощи.

В соответствии с Положением о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств господдержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденным председателем ликвидационной комиссии ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» в 2000 году, право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная жилищная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социально незащищенным категориям граждан из числа бывших работников данных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров. При этом, обязательным условием для включения в списки на переселение является наличие стажа работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 09.11.2005 № 671, от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 15.11.2006 № 688, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 27.01.2009 № 36), межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков, в том числе на их использование органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пп.«а» п.3). Межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (пп.«в» п.5 Правил).

Содействие, в том числе, выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации… (пункт8).

Пунктом 10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2002 г. № 185, предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

Безвозмездная субсидия предоставляется на основании действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.

Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидии предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки – пункты 10.5.4, 10.5.10 Положения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Стремоусов Н.Г. на момент увольнения по уходу на пенсию по возрасту 20 ноября 1995 года, имел стаж работы на предприятиях угольной промышленности Сахалинской области значительно превышающий 10 лет.

Согласно представленному суду представителем ответчика «списку очередников из числа бывших работников шахта «Углегорская» ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» (1-этап переселения) по состоянию на 1 января 2003 года», истец в данном списке не значится.

Из представленного Государственным бюджетным учреждением «Государственный исторический архив Сахалинской области» (ГБУ «ГИАСО») «Списка высвобожденных и высвобождаемых работников шахты «Углегорская», инвалидов труда, пенсионеров и других категорий бывших работников шахты для предоставления безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилья», следует, что в данном списке под номером 410 значится Стремоусов Николай Григорьевич, имеющий стаж работы на предприятиях угольной промышленности 37 лет, с общим количественным составом семьи 2 человека. Список подписан председателем ликвидационной комиссии шахты «Углегорская» Ю.Е. Воронцовым, председателем профкома шахты «Углегорская» С.А. Сазоновым и мэром Углегорского района Л.М. Осиповым.

В представленном ГБУ ГИАСО «списке высвобожденных работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших с ликвидируемой шахты «Углегорская» ОАО «Сахалинуголь» в отношении которых принято решение о предоставлении безвозмездных субсидий на приобретение жилья», подписанном председателем ликвидационной комиссии шахты «Углегорская» Ю.Е. Воронцовым и председателем профкома шахты С.А. Сазоновым, под номером 56 также значится Стремоусов Николай Григорьевич, в составе семьи 2 человека, как уволенный на пенсию в 1997 году.

Суд принимает данные списки как доказательства, свидетельствующие об обращении Стремоусова Н.Г. с заявлением в ликвидационную комиссию предприятия и включении истца в списки на предоставление безвозмездных жилищных субсидий по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», до 01.01.2003 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал суду, что длительное время работал на шахте «Углегорская», хорошо знает истца и видел его фамилию в составленных ликвидационной комиссией списках на предоставление жилищных субсидий, вывешенных на втором этаже здания АБК шахты. Со слов истца знает, что в период проведения ликвидации шахты в 1998 году, он обращался в ликвидационную комиссию с заявлением на предоставление жилищной субсидии, так как желал выехать в Хабаровский край.

Свидетель ФИО11 дал суду аналогичные показания.

Суд признает показания указанных свидетелей допустимыми доказательствами по делу по тем основаниям, что они логичны и последовательны, не противоречат другим доказательствам, исследованным в судебном заседании, какой-либо заинтересованности в исходе дела допрошенных свидетелей судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Стремоусов Н.Г. имеет право на получение социальной выплаты, поскольку имеет необходимый стаж работы на предприятиях угольной промышленности, своевременно обратился в ликвидационную комиссию предприятия с заявлением о включении в списки на переселение и был включен в такой список до 01.01.2003 г.

В соответствии с вышеприведенными нормами обязанность по ведению списков возлагалась на организации угольной промышленности и профсоюзные органы, а после упорядочения, данные списки подлежали передаче в установленном порядке органу местного самоуправления, поэтому отсутствие истца в переданных ответчику в январе 2003 года списках, свидетельствует о нарушении прав Семенова В.Е. на получение социальных выплат.

При этом суд не принимает доводы Министерства энергетики РФ о том, что исковые требования Стремоусова Н.Г. не подлежат удовлетворению, так как он был уволен с шахты «Углегорская» до её ликвидации, а действующим законодательством предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, высвобожденным в связи с ликвидацией предприятий угольной промышленности, по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими законную силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых до 1 января 2005 года возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на получение жилищной субсидии у Стремоусова Н.Г. возникло до 1 января 2005 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить истца в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Углегорская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности.

Рассматривая вопрос о составе семьи Стремоусова Н.Г., подлежащем включению в список на получение социальной выплаты, суд исходит из следующего.

В силу п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года) членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Согласно пункту 10.5.12 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002 года № 185, к членам семьи получателя безвозмездной субсидии относятся его супруг(а), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи получателя жилищной субсидии, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.

Из свидетельства о заключении брака I-ФС №, выданного отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС Сахалинской области 15 декабря 2012 года следует, что Стремоусов Николай Григорьевич и Якимова Валентина Федоровна заключили брак, после чего жене присвоена фамилия – ФИО1.

Согласно справке № от 10.12.2012 г., выданной ООО Управляющая компания «Уютный дом» на основании поквартирной карточки формы Б, Стремоусов Николай Григорьевич действительно проживает в <адрес> женой – Якимовой Валентиной Федоровной, <данные изъяты> г. рождения.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и обстоятельств дела, суд считает, что требование истца о включении его в список на получение социальных выплат в количественном составе семьи два человека, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что корректировка списков очередников на получение жилищных субсидий производится Наблюдательным Советом Углегорского района Сахалинской области, заседания которого производятся с определенной периодичностью, суд полагает, что решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Стремоусова Н.Г. к администрации Углегорского муниципального района – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского муниципального района включить Стремоусова Николая Григорьевича в список высвобожденных работников шахты «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, в количественном составе семьи два человека, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Г.Н. Хлебородова

УИД 65RS0016-01-2023-000577-81

Дело №2а-574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Солоха А.С.,

при секретаре судебного заседания - Кривенок Л.Т.,

с участием прокурора Бовтрук М.Н., действующей на основании доверенности от 25.09.2023г. № 73-2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Томаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Стремоусову Николаю Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

01 сентября 2023 года и.о. прокурора Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к Стремоусову Н.Г. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение серия, №, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Томаринского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Стремоусов Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия, № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М. Вместе с этим с 01 января 2014 года Стремоусов Н.Г. состоит под наблюдением с диагнозом <данные изъяты> в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению транспортом. Поскольк...

...у ответчик состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (пешеходов, водителей). При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор Бовтрук М.Н. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание вызывался и не явился административный ответчик Стремоусов Н.Г., о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Согласно телефонограмме, пояснил, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления, поскольку не управляет транспортными средствами по состоянию здоровья с 2017 года.

В судебное заседание также вызывались и не явились представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», ОМВД России по Томаринскому городскому округу, ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующего в деле прокурора, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, рассмотрев административное дело по принципу законности и справедливости, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающим степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федеральным закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечень оснований, влекущих прекращение действия права на управление транспортными средствами, содержится в пункте 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ. К их числу отнесено: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Этой же статьей предусмотрено, что порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку на день рассмотрения дела такой порядок Правительством Российской Федерации не установлен, решение вопроса о прекращении специального права - права на управление транспортными средствами ответчика по медицинским противопоказаниям может быть принято только судом.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого, к числу таких противопоказаний относится заболевание по коду МКБ-10 - F06.0 - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами Стремоусова Н.Г. подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер пошлины определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Томаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Стремоусову Николаю Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права Стремоусова Николая Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серия, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Стремоусова Николая Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским городским отделением милиции <адрес>, код подразделения №, обязанность сдать водительское удостоверение серия, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» <адрес>, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Стремоусова Николая Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Кыйлуд, <адрес>, Удмуртской Республики, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским городским отделением милиции <адрес>, код подразделения №, государственную пошлину в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Сахалинской области информации о прекращении права Стремоусова Николая Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий А.С. Солоха