Студнева Наталья Николаевна

Дело № 2-59/2023

64RS0002-01-2022-001276-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Конева И.С.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием

представителя истцов Дормидонтова Е.А.,

представителя ответчика Соболева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Студнева ФИО7, Студневой ФИО8 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о сохранении перепланировки (переустройства) квартиры,

установил:

Студнев В.В. и Студнева Н.Н., обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, в обоснование указав, что они являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. В период с октября 2021 года по апрель 2022 года в их квартире проведено переустройство, выполнена реконструкция сети газопотребления квартиры. Перепланировка (переустройство) осуществлена в полном соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными обслуживающей многоквартирный дом организацией ООО «Стройсервис», и техническими условиями на реконструкцию (техническое перевооружение) сети газопотребления объектов капитального строительства № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», а также проектом на переустройство жилого помещения, разработанного в декабре 2021 года ООО Саратовское БТИ. Строительно-монтажные работы выполнялись ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы. Переустройство квартиры было проведено без нарушения строительных норм, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не несет угрозы их жизни и здоровью. При обращении в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке им было указано на необходимость приведения квартиры в состояние, которое было до перепланировки. Также применена оговорка со ссылкой на обращение в суд за защитой своих прав и зако...

...нных интересов касающихся переустройства квартиры. Истцы считают, что действия ответчика незаконны в части неудовлетворения заявления о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, кроме того нарушены их гражданские права как собственников и нормы Жилищного кодекса РФ. Считают, что сохранение перепланировки квартиры не нарушает прав граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем просят сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном состоянии, после произведенной реконструкции (технического перевооружения) сети газопотребления с последующим отсоединением внутренней отопительной системы квартиры от центральной системы отопления многоквартирного <адрес>, закольцовыванием отопительной системы по квартире и установкой индивидуального отопительного прибора.

Истцы Студнев В.В., Студнева Н.Н. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Дормидонтов Е.А. исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Соболев С.А. возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истцами не был соблюден установленный законом порядок для согласования переустройства квартиры.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Аткарская УК», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ право на жилище и его безопасность, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, сохранность жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению обеспечиваются в соответствии с жилищным законодательством органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170).

Согласно подпункту 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

На основании п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (п.п. 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Студнев В.В., Студнева Н.Н. являются собственниками трехкомнатной <адрес>, в городе <адрес>, <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.

Техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перепланировка и переустройство, с установкой индивидуального отопления жилого помещения № в двухэтажном жилом доме на 1 этаже по <адрес> возможно, при выполнении технических условий (л.д. 60).

20 октября 2021 года представителем ООО «Стройсервис» составлен акт, которым установлено, что в трехкомнатной квартире, расположенной на первом этаже, общей площадью 57,3 кв.м., установлен газовый отопительный котел Navien Deluxe 13K с закольцованной отопительной системой по квартире. Внутренняя отопительная система квартиры отсоединена от системы центрального отопления с 20 октября 2021 года (л.д. 61).

В декабре 2021 года ООО «Саратовское БТИ» был разработан проект переустройства жилого помещения истцов и дано инженерно-техническое заключение, в выводах указано, что возможно произвести переустройство жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Все строительно-монтажные работы должны быть выполнены специализированной строительной организацией на достаточно профессиональном уровне, с хорошим качеством, в соответствии с действующими «Строительными нормами и правилами» и должны отвечать требованиям, предъявляемым к зданиям данного типа (л.д. 20-46).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в <адрес> утверждены технические условия № № на реконструкцию (техническое перевооружение) сети газопотребления объектов капитального строительства в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

19 апреля 2022 года между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и Студневой Н.Н. заключен договор подряда № в соответствии с которым заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик обязуется выполнить: Строительно-монтажные работы (реконструкция сети), по объекту жилой дом, по адресу: <адрес> (л.д. 55-57).

В апреле 2022 года комиссией в составе представителя заказчика Студневой Н.Н., представителя проектной организации филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», представителя эксплуатационной организации ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д. 59).

26 мая 2022 года Студнева Н.Н. заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договор № на поставку газа на газовое оборудование: плиту, котел.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истцов в целях определения соответствия выполненных работ действующим нормам и правилам по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «НИЛСЭ».

Согласно заключению ООО «НИЛСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ произведенные перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным, санитарным, строительным и иным действующим нормам и правилам; жилое помещение в перепланированном и переустроенном виде, с технической точки зрения, не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих в нем, в также иных лиц. Сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; реальная возможность сохранить жилое помещение, в перепланированном и переустроенном виде имеется (л.д.147-167).

Вместе с тем, исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

По смыслу жилищного законодательства, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 1 ст. 246 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства истцами в материалы дела согласие всех собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> в <адрес> не представлено.

В ходе судебного заседания представителем истцов также подтвержден факт того, что общее собрание собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу согласования с собственниками помещений дома произведения переустройства истцами квартиры не проводилось, согласие всех собственников помещений дома получено не было.

Таким образом, принимая во внимание, что внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, следовательно, изменение общедомовой инженерной системы отопления в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако согласие всех собственников многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на переустройство жилого помещения истцов с установленным в квартире индивидуальным отоплением получено не было.

Выводы эксперта, содержащиеся в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд во внимание не принимает, поскольку они относятся к технической стороне переустройства и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований при несоблюдении истцами установленного законом порядка согласования и произведения переустройства квартиры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Студнева ФИО9 (ИНН №), Студневой ФИО10 (ИНН №) к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401376870) о сохранении перепланировки (переустройства) квартиры – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Конев

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.