Стысько Роман Павлович

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Салехард 25 марта 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Лисиенкова К. В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-528/2024 по исковому заявлению Стысько Р.П. к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Стысько Р. П. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж и назначении пенсии, указав в обоснование иска, что 15 ноября 2022 года истец обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ответчик) о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении предоставил Трудовую книжку серия БТ-ІІ №, Диплом серия ЖТ №, выдан <дата>, Военный билет серия НК №, Справку №п/40 от <дата>, Справку № от <дата>, Справку исх. № от <дата>, Справку № от <дата>, Справку № от <дата>, Справку № от <дата>, Справку 5 от <дата>, Справку исх. №-П13 от 07.02.2023г. Справку № от <дата> В феврале 2023 года на адрес истца направлено решение № об отказе в установлении пенсии. В день подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии, его стаж по Списку № (с учебой и военной службой по призыву) составил - 17 лет 9 месяцев 4 дня, общий страховой стаж - 24 года 8 м...

...есяцев 13 дней. Просил признать решение Пенсионного Фонда России по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении пенсии незаконным. Возложить на Пенсионный Фонд России по Ямало-Ненецкому автономному округу включить периоды работы, которые были исключены, назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть, с <дата>.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Подгорная Я.Я., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 г. регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (ч. 1), страховой стаж (ч. 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 1.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1.01.2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (под. "а" п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (под. "б" п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (под. "в" п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (под. "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 г. не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. N 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ).

Доводы, изложенные в возражениях ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. основаны на неверном толковании закона, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 г., и оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, т.к. спорный период работы истца имел место до 01.01.2023 г.

В силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ранее действующей ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из имеющихся в материалах дела справок следует, что период с 23.03.1987 г. по 05.05.1987 г. выполнял подземные горные работы шахте по профессии, должности подземный горный рабочий (производственная практика), период с 26.06.1987 г. по 02.07.1987 г. выполнял подземные горные работы шахте по профессии, должности подземный горный рабочий, период с 21.06.1989 г. по 23.08.1989 г. выполнял подземные горные работы в шахте по профессии, должности ученик подземного горного рабочего очистного забоя, период с 24.08.1989 г. по 31.12.1991 г. выполнял подземные горные работы в шахте по профессии, должности подземный горный рабочий очистного забоя, период с 01.01.1992 г, по 07.09.1992 г. выполнял подземные горные работы в шахте по профессии, должности подземный горный рабочий очистного забоя, с 23.03.1987 г, по 05.05.1987 г., с 26.06.1987 г. по 02,07.1987 г., с 21.06.1989 г. по 07.09.1992 г. на предприятии в корне не изменились условия и характер труда, дающие право на пенсию на льготных условиях. Период c 02.06.1986 r. по 31.07.1986 выполнял горные работы подземные в шахте по профессии, должности ученика горнорабочего, как работник занят полный рабочий день на подземных работах-практика ЧГТ, период с 01.08.1986 г. по 25.10.1986 г. выполнял горные работы подземные в шахте но профессии, должности горняка подземного, как работник занят полный рабочий день на подземных работах - практика ЧГТ, период c 27.12.1994 r. по 29.12.1995 r. выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварщик 2-го разряда, занят полный рабочий день, период с 29.12.1995 г. по 29.12.1996 г. выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварщик 3-го разряда, занят полный рабочий день, период с 30.12.1996 г. по 29.12.1997 г. выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварщик 4-го разряда, занят полный рабочий день, период с 30.12.1997 г. по 30.12.1998 г. выполнял работы электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварших 5-го разряда, занят полный рабочий день, период c 30.12.1998 r. по 17.01.2000 г. выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварших 6-го разряда, занят полный рабочий день,

период с 17.01.2000 г. по 26.12.2003 г. выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосваршик 7-го разряда, занят полный рабочий день,

По представленным документам в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 13 и 14 Закона № 400-Ф3 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1983 по 01.06.1986 УЧЁБАОТС

- с 02.06.1986 по 25.10.1986 СПИСОК

3. - с 23.03.1987 по 05.05.1987 СПИСОК

4. - с 26.06.1987 по 02.07.1987 СПИСОК

5. - с 08.07.1987 по 21.05.1989 СЛУЖПРИЗВ

6. - с 21.06.1989 по 31.12.1990 СПИСОК

7. - с 29.03.2013 по 16.10.2015 РАБОТА

8. - с 19.01.2016 по 22.06.2018 РАБОТА

9. - с 23.06.2018 по 30.09.2018 РАБОТА

10. - с 20.11.2018 по 30.11.2018 РАБОТА

11. - с 03.12.2018 по 16.05.2018 РАБОТА

12. - с 01.09.2021 по 14.11.2022 РАБОТА

Периоды работы на территории Республики Украина с 01.01.1991 по 07.09.1992 в должности горнорабочий очистного забоя TH «Львовуголь», шахта «Великомостовская», Львовская область, Украина), с 14.12.1992 по 01.05.1993 в должности подземный горнорабочий очистного забоя, (ГП «Львовуголь», шахта № 5 «Великомостовская», Львовская область, Украина), с 27.12.1994 по 26.12.2003 в должности электрогазосварщик (ЗАО «Сокольагороспецмонтаж», Львовская область, Украина) не учтены при подсчете льготного стажа.

Из трудовой книжки на имя истца серии БТ-II № следует, что 14.12.1992 года принят на работу подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей, 01.05.1993 года уволен по инициативе работника. 27.12.1994 года принят на работу в АО «Сокальагроспецмонтаж» электрогазосварщиком, 26.12.20023 года уволен с работы по собственному желанию.

Истцом заявлено требование о включении периода учебы с 01.09.1983 г. по 01.06.1986 г. и военной службы по призыву с 08.07.1987 г. по 21.05.1989 г. для досрочного назначения страховой пенсии. Эти требования не подлежат удовлетворению, так как ответчиком были засчитаны периоды учебы и военной службы.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 г. не требовалось, а истцом при обращении в Отделение пенсионного фонда РФ по ЯНАО представлен документ, подтверждающий спорные периоды работы, у Отделения пенсионного фонда РФ по ЯНАО не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы истца, заявленного в иске.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец 15.11.2022 г. обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии, с учетом периодов работы, которые подлежали включению в специальный страховой стаж, у ответчика имелись все основания для назначения досрочно страховой пенсии по старости, в силу чего решение Отделение пенсионного фонда РФ по ЯНАО № от 14.02.2023 года об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 600 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возврату из бюджета.

Из разъяснений Верховного Суда РФ в постановлении Пленума от 21 июня 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п. 2).

Следовательно, требование Стысько Р. П. о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов за удостоверение нотариальной доверенности от 22.01.2024 года в размере 2000 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку доверенность выдана не только для данного судебного представительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стысько Р.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, влечении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН

8901002223) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Стысько Р.П. (№) №.

Возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу периоды работ на территории Республики Украина для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30

Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на подземных работах:

- шахта № «Великомостовская» с 01.01.1990 по 07.09.1992 в должности подземного горного рабочего очистного забоя;

- шахта им. Ленинского комсомолас14.12.1992 по 01.05.1993 в должности подземного горного рабочего очистного забоя;

- в общий страховой стаж периоды работы с 27.12.1994 по 26.12.2003 в должности электрогазосварщика в ОАО «Сокальагроспецмонтаж».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность пересмотреть принятое ранее решение об отказе об отказе в установлении пенсии в отношении Стысько Р.П. с учетом указанных выше пернодов.

В удовлетворении требований иска о включении в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1983 по 01.06.1986 и периодов военной службы с 08.07.1987 по 21.05.1989. взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности представителю, отказать.

Возвратить из бюджета Стысько Р.П. уплаченную им государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 01 апреля 2024 года.

Председательствующий К. В. Лисиенков

УИД 89RS0001-01-2024-000268-55

Дело № 88-8726/2025

мотивированное определение

изготовлено 01 июля 2025 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 01 июля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Терешиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-528/2024 по иску Стысько Романа Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решение незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Стысько Романа Павловича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Стысько Р.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения от 14 февраля 2023 года №230000000951/112984/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения периоды: учебы с 01 сентября 1983 года по 01 июня ...

...1986 года, службы в армии по призыву с 08 июля 1987 года по 21 мая 1989 года, работы 01 января 1991 года по 07 сентября 1992 года, с 14 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года, с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с даты обращения 15 ноября 2022 года.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2024 года исковые требования Стысько Р.П. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить периоды работы Стысько Р.П. на территории Республики Украина для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: шахта № 5 «Великомостовская» с 01 января 1990 года по 07 сентября 1992 года подземным горным рабочим очистного забоя, шахта им. Ленинского комсомола с 14 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года подземным горным рабочим очистного забоя. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в страховой стаж Стысько Р.П. период работы с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года электрогазосварщиком в открытом акционерном обществе «Сокальагроспецмонтаж». На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность пересмотреть принятое решение об отказе в установлении Стысько Р.П. досрочной страховой пенсии по старости с учетом указанных выше периодов. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы с 01 сентября 1983 года по 01 июня 1986 года и периода военной службы по призыву с 08 июля 1987 года по 21 мая 1989 года, в возмещении расходов по оформлению нотариальной доверенности представителю отказано. Уплаченная Стысько Р.П. государственная пошлина в сумме 600 рублей возвращена ему из бюджета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2025 года решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2024 года отменено, по делу вынесено новое решение об отказе Стысько Р.П. в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Стысько Р.П. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2025 года, как незаконного, с оставлением в силе решения Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2024 года.

В доводах кассационной жалобы указывает, что на момент обращения 15 ноября 2022 года с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Союза Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое денонсировано с 01 января 2023 года. Данное соглашение применено пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили письменные возражения относительно доводов кассационной жалобы, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены апелляционного определения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Стысько Р.П., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 июня 1989 года по 23 августа 1989 года работал учеником горнорабочего очистного забоя участка №5 с полным рабочим днем под землей на шахте №5 «Великомостовская» Западно-украинского производственного объединения по добыче угля (Укрзападуголь), с 24 августа 1989 года по 07 сентября 1992 года работал горнорабочим очистного забоя участка №5 с полным рабочим днем под землей на шахте №5 «Великомостовская» Западно-украинского производственного объединения по добыче угля (Укрзападуголь), с 14 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года работал подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Ленинского комсомола Западно-украинского производственного объединения по добыче угля (Укрзападуголь), с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года работал электрогазосварщиком 2-7 разрядов на открытом акционерном обществе «Сокальагроспецмонтаж».

15 ноября 2022 года Стысько Р.П. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 14 февраля 2024 года Стысько Р.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку № 1.

Пенсионным органом при подсчете специального стажа учтены следующие периоды:

с 01 сентября 1983 года по 01 июня 1986 года – учеба в Червоноградском горном техникуме,

с 02 июня 1986 года по 25 октября 1986 года – работа по Списку №1,

с 23 марта 1987 года по 05 мая 1987 года – работа по Списку №1,

с 26 июня 1987 года по 02 июля 1987 года – работа по Списку №1,

с 08 июля 1987 года по 21 мая 1989 года – служба в армии по призыву,

с 21 июня 1989 года по 31 декабря 1990 года – работа по Списку №1.

Не включены в специальный стаж периоды работы на территории Республики Украина:

с 01 января 1990 года по 07 сентября 1992 года горнорабочим очистного забоя участка №5 с полным рабочим днем под землей на шахте №5 «Великомостовская» Западно-украинского производственного объединения по добыче угля (Укрзапдуголь),

с 14 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей на шахте им. Ленинского комсомола Западно-украинского производственного объединения по добыче угля (Укрзапдуголь),

с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года электрогазосварщиком 2-7 разрядов на открытом акционерном обществе «Сокальагроспецмонтаж».

По подсчету пенсионного органа стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 2 года 25 дней, страховой стаж - 10 лет 10 месяцев 18 дней.

Полагая, что принятое пенсионным органом решение является незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, Стысько Р.П. обратился в суд.

Суд первой инстанции отказал Стысько Р.П. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы с 01 сентября 1983 года по 01 июня 1986 года и военной службы по призыву с 08 июля 1987 года по 21 мая 1989 года ввиду учета данных периодов при подсчете специального стажа.

Решение суда первой инстанции в приведенной части ни в апелляционном, ни в кассационном порядке не обжаловалось, в связи с чем предметом рассмотрения суда кассационной инстанции не является.

Разрешая иные заявленные Стысько Р.П. требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Соглашения Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установив, что характер трудовой деятельности Стысько Р.П. подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя о труде и заработной плате, судом первой инстанции на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы на шахте № 5 «Великомостовская» с 01 января 1990 года по 07 сентября 1992 года подземным горным рабочим очистного забоя и на шахте им. Ленинского комсомола с 14 декабря 1992 года по 01 мая 1993 года подземным горным рабочим очистного забоя. При этом на пенсионный орган возложена обязанность включить период работы Стысько Р.П. с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года электрогазосварщиком в открытом акционерном обществе «Сокальагроспецмонтаж» в страховой стаж.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе Стысько Р.П. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что в спорные периоды истец работал на территории иностранного государства, на дату обращения истца в пенсионный орган 15 ноября 2022 года Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применяется ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; периоды работы после 01 января 2002 года подлежат включению в стаж при условии подтверждения уполномоченным органом иностранного государства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом (здесь и далее нормы данного Закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения Стысько Р.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 15 ноября 2022 года.).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подразделом 1а раздела 1 «Горные работы» Списка №1 от 26 января 1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, занятые полный день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников и приисков.

Списком №1 от 22 августа 1956 года №1173, разделом I «Горные работы» «Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком № 2 от 26 января 1991 года №10 в разделе XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173 в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

В части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения Стысько Р.П. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 15 ноября 2022 года) таким международным договором являлось действовавшее до 1 января 2023 года Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Действие Соглашения на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 года. Названный международный договор предусматривал, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Для установления права на пенсию на льготных основаниях учитывается трудовой стаж, приобретенный также гражданами Российской Федерации на территории бывшего СССР, когда территория бывшего СССР была единой и включала территории союзных республик.

Суд апелляционной инстанции нормативные положения, регулирующие порядок и условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на подземных работах и на работах с тяжелыми условиями труда, к спорным отношениям с учетом конкретных обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, не применил и оставил без внимания то обстоятельство, что ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции, не опровергнуты выводы суда первой инстанции о том, что в соответствии с действующим правовым регулированием пенсионного обеспечения граждан спорные периоды работы истца на территории Республики Украина подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке Стысько Р.П. и в справках работодателей, содержащиеся в справке сведения, в том числе и об уплате страховых взносов на пенсионное страхование с 01 января 2002 года (л.д.36), основаны на первичных документах о труде и заработной плате.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Из анализа обжалуемого судебного акта следует вывод о том, что суд апелляционной инстанции при разрешении спора приведенными нормативными актами и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации не руководствовались.

Отменяя решение суда первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции не учел, что при обращении с апелляционной жалобой, ответчик фактически повторил оспариваемое истцом решение. Новых доводов в обоснование своей позиции не привел. При вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и в апелляционной жалобе пенсионный орган ссылался на положения международного договора - Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего до 01 января 2023 года.

Суд апелляционной инстанции не учел, что сведениям, содержащимся в трудовой книжке и в справках работодателей, судом первой инстанции дана оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В результате оценки доказательств суд первой инстанции принял решение о частичном удовлетворении исковых требований. При этом суд первой инстанции не привел мотивов принятого решения о возложении на пенсионный орган обязанности включить период работы истца с 27 декабря 1994 года по 26 декабря 2003 года электрогазосварщиком в открытом акционерном обществе «Сокальагроспецмонтаж» только в страховой стаж. Суд апелляционной инстанции на данное обстоятельство внимания не обратил.

Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, не опровергнув приведенные выводы суда первой инстанции и установленные судом первой инстанции обстоятельства, в нарушение статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), пунктов 5, 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в апелляционном определении должны быть указаны в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался) пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

При этом суд апелляционной инстанции не указал причины, по которым выводы суда первой инстанции признаны необоснованными, обстоятельств, имеющих значение для дела и опровергающих выводы суда первой инстанции, не установил, иные доказательства не исследовал, мотивов переоценки доказательств не привел.

Делая вывод о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Стысько Р.П., суд апелляционной инстанции не дал надлежащей оценки невозможности получить иные справки или иные документы, уточняющие характер его работы по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, ответы на запросы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о характере работы истца из пенсионного органа Украины не поступили, о чем прямо указано в апелляционной жалобе.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права привели к тому, что заявленный Стысько Р.П. спор не разрешен по существу, заявленные требования не рассмотрены в соответствии с положениями действующего законодательства.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, поскольку принят с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2025 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий

Судьи

КОПИЯ 89RS0001-01-2024-000268-55

Дело № 2-528/2024

Апелл. дело № 33-420/2025

Судья Лисиенков К.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 11 февраля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В. и Старовойтова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Коршковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стысько Романа Павловича к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Фонд) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж и назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.03.2024.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стысько Р.П. обратился с иском к Фонду о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж и назначении пенсии.

В обоснование указал, что 15.11.2022 истец обратился с заявлением в Фонд о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении предоставил Трудовую книжку серия №, Диплом серия №, выдан 01.07.1987 г., Военный билет серия №, Справку № от 13.02.2023 г., Справку № от 14.02.2023 г., Справку исх. № от 07.02.2023 г., Справку № от 14.02.2023 г., Справку № от 14.02.2023 г., Справку № от 14.02.2023 г., Справку 5 от 14.02.2023 г., Справку исх. №-П13 от 07.02.2023г. Справку № от 14.02.2023 г. В феврале 2023 года на адрес истца направлено решение № об отказе в установлении пенсии. В день подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии, его стаж по Списку № (с уче...

...бой и военной службой по призыву) составил - 17 лет 9 месяцев 4 дня, общий страховой стаж - 24 года 8 месяцев 13 дней. Просил признать решение Пенсионного Фонда России по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении пенсии незаконным. Возложить на Пенсионный Фонд России по Ямало-Ненецкому автономному округу включить периоды работы, которые были исключены, назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть, с 15 ноября 2022 года.

Судом принято решение, которым постановлено:

Исковые требования Стысько Романа Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, влечении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначении, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Стысько Роману Павловичу (СНИЛС №) №.

Возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу периоды работ на территории Республики Украина для назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на подземных работах:

- шахта № 5 «Великомостовская» с 01.01.1990 по 07.09.1992 в должности <данные изъяты>;

- шахта им. Ленинского комсомолас14.12.1992 по 01.05.1993 в должности <данные изъяты>;

- в общий страховой стаж периоды работы с 27.12.1994 по 26.12.2003 в должности <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность пересмотреть принятое ранее решение об отказе об отказе в установлении пенсии в отношении Стысько Романа Павловича с учетом указанных выше периодов.

В удовлетворении требований иска о включении в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1983 по 01.06.1986 и периодов военной службы с 08.07.1987 по 21.05.1989. взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности представителю, отказать.

Возвратить из бюджета Стысько Роману Павловичу уплаченную им государственную пошлину в сумме 600 рублей.

В апелляционной жалобе Фонд ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что судом необоснованно возложена обязанность по включениюв специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период работы истца с 1990-1993 годы и с 1994 по 2003 год в отсутствие подтверждающих характер работы документов, истребовании сведений об уплате страховых взносов с территории Украины и денонсации международного соглашения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллятора Малышев А.С. поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (извещения, телефонограмма от 22.01.2025), а также посредством заблаговременного размещения информации на сайте Суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением <данные изъяты>, Стасько Р.П. обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по ЯНАО от 14.02.2023 № 230000000951/112984/22 Стасько Р.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву документально неподтвержденного льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. По подсчетам пенсионного органа, специальный стаж на день подачи заявления составил 2 года 25 дней, страховой стаж - 10 лет 10 месяцев 18 дней.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями пенсионного законодательства Российской Федерации, действующего в настоящее время, а также действовавшего в спорные периоды выполнения истцом трудовой деятельности, и исходил из доказанности в ходе рассмотрения дела факта работы истца с 01.01.1991 по 07.09.1992 в должности <данные изъяты> TH «Львовуголь», шахта «Великомостовская», Львовская область, Украина), с 14.12.1992 по 01.05.1993 в должности <данные изъяты>, (ГП «Львовуголь», шахта № 5 «Великомостовская», Львовская область, Украина), с 27.12.1994 по 26.12.2003 в должности <данные изъяты> (ЗАО «Сокольагороспецмонтаж», Львовская область, Украина), который не был учтен при подсчете льготного стажа.

Суд первой инстанции указал, что из имеющихся в материалах дела справок следует, что период с 23.03.1987 по 05.05.1987 г. <данные изъяты>, должности <данные изъяты> (производственная практика), период с 26.06.1987 по 02.07.1987 выполнял <данные изъяты> по профессии, должности <данные изъяты>, период с 21.06.1989 г. по 23.08.1989 выполнял подземные горные работы в шахте по профессии, должности ученик <данные изъяты>, период с 24.08.1989 по 31.12.1991 выполнял <данные изъяты> в шахте по профессии, должности подземный горный рабочий очистного забоя, период с 01.01.1992 по 07.09.1992 выполнял <данные изъяты>, должности <данные изъяты> очистного забоя, с 23.03.1987 по 05.05.1987, с 26.06.1987 по 02,07.1987, с 21.06.1989 по 07.09.1992 на предприятии в корне не изменились условия и характер труда, дающие право на пенсию на льготных условиях.

Период c 02.06.1986 по 31.07.1986 выполнял горные работы <данные изъяты>, должности ученика горнорабочего, как работник занят полный рабочий день на <данные изъяты>, период с 01.08.1986 по 25.10.1986 выполнял горные работы <данные изъяты>, должности <данные изъяты>, как работник занят полный рабочий день на <данные изъяты> период c 27.12.1994 по 29.12.1995 выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности <данные изъяты>, занят полный рабочий день, период с 29.12.1995 по 29.12.1996 выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности <данные изъяты>, занят полный рабочий день, период с 30.12.1996 по 29.12.1997 выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности <данные изъяты>, занят полный рабочий день, период с 30.12.1997 по 30.12.1998 выполнял работы электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварших 5-го разряда, занят полный рабочий день, период c 30.12.1998 по 17.01.2000 выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосварших 6-го разряда, занят полный рабочий день, период с 17.01.2000 по 26.12.2003 выполнял электрогазосварочные работы по профессии, должности электрогазосваршик 7-го разряда, занят полный рабочий день.

В удовлетворении требований о включении периода учебы с 01.09.1983 по 01.06.1986 и военной службы по призыву с 08.07.1987 по 21.05.1989 для досрочного назначения страховой пенсии отказано, так как ответчиком были засчитаны периоды учебы и военной службы.

Решение суда в части отказа в иске сторонами не обжалуется и коллегией не проверяется.

Оценивая доводы жалобы ответчика, который не согласен с удовлетворенной частью иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом, основным условием для назначения пенсии за выслугу лет является наличие специального стажа, наработанного в учреждениях и на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следствие, периоды работы до 01.01.2002 засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада Союза ССР, а для зачисления в общий трудовой стаж периодов работы после 01.01.2002 необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая, что материалы дела не содержат данных об уплате взносов после приведенной даты, у суда первой инстанции основания для включения в стаж периодов работ с 01.02.2002 не имелось. Решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового.

Далее, статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015). В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Исходя из изложенного, в случае отсутствия записей об отдельных периодах работы, в подтверждение спорного периода должны быть представлены письменные доказательства, оформленные в соответствии с трудовым законодательством.

В качестве доказательств, подтверждающих стаж работы на территории Украины судом приняты во внимание записи в трудовой книжке, которыми подтверждается, что истец 14.12.1992 принят на работу подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей, 01.05.1993 уволен по инициативе работника. 27.12.1994 принят на работу в АО «Сокальагроспецмонтаж» <данные изъяты>, 26.12.20023 уволен с работы по собственному желанию.

Давая оценку доводам ответчика о неприменимости к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, суд первой инстанции указал, что те основаны на неверном толковании закона, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, и оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, т.к. спорный период работы истца имел место до 01.01.2023.

Коллегия не может согласиться с такой оценкой правоотношений сторон в силу следующего.

Спорные периоды работы истца осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган - 15.11.2022 Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, а потому коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой и специальный стаж истца периода работы на территории Республики Украина после распада СССР.

Выводы суда об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд не учел, что в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой и специальный стаж истца периодов его работы на Украине и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С учетом приведенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.03.2024 отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Стысько Романа Павловича к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж и назначении пенсии отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 25.02.2025.

Председательствующий А.Н. Шошина

Судьи И.В. Кайгородова

Р.В. Старовойтов