Субботина Татьяна Панфиловна

Дело № 33-8745

Судья Подгайная Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 14 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Овчинниковой Н.А., Копылова-Прилипко Д.А.

при секретаре Емельяновой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Субботиной Т.П. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 18 мая 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Субботиной Т.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения № ** от 19.01.2017 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу : г.Пермь, ул.**** за Субботиной Т.П., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения права Субботиной Т.П., отказать.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя Субботиной Т.П.-Рагозиной М.А.- поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра – Евдокимовой Ю.Р.-возражающей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Субботина Т.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения № ** от 19.01.2017 г об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Пермь ул. **** з...

...а Субботиной Т.П., возложении обязанности по устранению допущенного нарушения права.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 09.09.2016 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Пермь ул. ****, с приложением архивной выписки их похозяйственной книги № ** за 1955-1957 г.г., архивной выписки из похозяйственой книги № ** за 1958-1960 г.г., письма МКУ «Архив Пермского района» от 15.09.2014 г., дубликата договора купли-продажи от 04.01.1960 г., позднее представлено регистрационное удостоверение исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся от 29.12.1959 г.

Оспариваемым решением от 19.01.2017 г. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Пермь ул. **** за Субботиной Т.П., было отказано, с мотивировкой предоставления выписки из похозяйственной книги оформленной не в соответствии с приказом Росреестра от 07.03.2012 г. № **.

С указанным решением административный истец не согласен, поскольку 04.01.1960 г. между Д. и Субботиной Т.П. заключен договор купли-продажи домовладения, состоящего из одноэтажного деревянного жилого дома, площадью 18 кв.м., надворных построек, расположенного по адресу г. Пермь ул. **** и земельного участка, мерою 20000 кв.м. указанное домовладение принадлежало Д. на основании регистрационного удостоверения от 29.12.1959 г. С 1960 г. по настоящее время Субботина Т.П. пользуется указанным земельным участком, ранее за государственной регистрацией права собственности на земельный участок не обращалась.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Субботина Т.П. указывая, что с учетом вносимых в законодательные акты изменений, содержание вносимых в похозяйственные книги сведений постоянно изменялось, в связи с чем она не должна нести на себе бремя неблагоприятных последствий отсутствия тех или иных сведений в похозяйственной книге, поскольку внесение этих сведений всегда являлось и является обязанностью должностных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Судом первой инстанции установлено, что 09.09.2016 г. Субботина Т.П. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу г. Пермь ул. ****, с приложением архивной выписки их похозяйственной книги № ** за 1955-1957 г.г. (л.д.9), архивной выписки из похозяйственой книги № ** за 1958-1960 г.г. (л.д.10), письма МКУ «Архив Пермского района» от 15.09.2014 г.( л.д.11), дубликата договора купли-продажи от 04.01.1960 г. (л.д.13-14); позднее представлено регистрационное удостоверение исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся от 29.12.1959 г. о регистрации по праву личной собственности за Д. домовладения № ** по ул. **** Дзержинского района г. Перми (л.д.12).

22.09.2016 г. административным ответчиком государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу г. Пермь ул. ****, приостановлена по следующему основанию: представленная выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с приказом Россреестра от 07.03.2012 г. № П-103, в частности, архивная выписка из похозяйственной книги от 15.09.2014 г. № 1336-С выполнена не по форме, не содержит сведений о дате рождения гражданина, которому предоставлен земельный участок, паспортных данных и адресе его места жительства, виде права на котором принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а также категорию земель, сведений о документе, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке.

По данным Единого государственного реестра прав за Субботиной Т.П. не зарегистрировано право собственности на жилой дом по указанному адресу, также согласно ответу на запрос, полученного из ГУП «ЦТИ Пермского края» (органа, осуществлявшего государственную регистрацию права на территории г. Перми до 31.01.1998 г.), домовладение по адресу г. Пермь ул. **** не зарегистрировано на праве собственности.

В связи с непредставлением документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности на земельный участок и жилой дом, Субботиной Т.П. предложено представить документы, предусмотренные ст. 25.2 Закона о регистрации (документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности на дом и документ любого прежнего собственника указанного дома на данный земельный участок), либо решение органа местного самоуправления о предоставлении участка Субботиной Т.П. в собственность (л.д. 38-39).

19.01.2017 г. административным ответчиком, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу г. Пермь ул. **** и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности, в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, отказано (л.д.40-41).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 17, п. п. 1, 2 ст. 25.3, 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующими в период возникновения спорных правоотношений, и пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, причины приостановления не устранены, документы, устанавливающие или удостоверяющие право Субботиной Т.П. на земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером **, расположенный по адресу г.Пермь, ул. **** не были представлены.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения ( обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имуществом может быть оспорено только в судебном заседании.

Государственная регистрация прав ( в том числе, прекращения права) проводится на основании заявления правообладателя ( пункт 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здание, строения и ( или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанное земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона № 122-ФЗ ( статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015г.№ 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 1 января 2017г).Принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона N 122-ФЗ земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона N 122-ФЗ ( действовавшего на момент обращения с заявлением) земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам данной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок может быть представлен один из документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 25.2 и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение), не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом N 122-ФЗ порядке (пункт 7 статьи 25.2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 49 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости».

Проанализировав представленные документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу г. Пермь ул. ****, и поступившие в суд, а именно: выписку из похозяйственной книги № ** за 1955-1957 г.г., архивную выписку из похозяйственной книги № ** за 1958-1960, дубликат договора купли-продажи от 4.01.1960, светокопию регистрационного удостоверения исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся от 29.12.1959 г., а также справку от 28.04.2017г. из Центра технической инвентаризации о том, что домовладение по адресу: г.Пермь, ул. **** на праве собственности не зарегистрировано, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии документов, устанавливающих или удостоверяющих право Субботиной Т.П. на земельный участок площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу г. Пермь ул. ****, поскольку из вышеперечисленных документов не усматривается, что у административного истца возникло право на указанный земельный участок площадью 2500 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение № ** от 19.01.2017 г об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Пермь ул. **** за Субботиной Т.П., принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку причины препятствующие осуществлению государственной регистрации прав не были устранены.

Оценивая законность постановленного решения следует отметить, что регистрация права собственности на земельный участок по основанию ст. 49 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» производится по заявлению граждан, которым предоставлен земельный участок до введения Земельного кодекса РФ по основаниям и в порядке предусмотренном ч.1 данной статьи, либо граждан, которым в порядке наследования или по иным основаниям перешли права на объекты, находящиеся на данном земельном участке (ч.2 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае судом установлено, что земельный участок непосредственно Субботиной Т.П. не предоставлялся, право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г.Пермь, ул.**** не зарегистрировано. Учитывая, что представленный дубликат договора купли-продажи от 4.01.1960, не прошедший регистрацию в органах БТИ, регистрирующем органе не является документом удостоверяющим или устанавливающим право Субботиной Т.П. на домовладение по указанному адресу, оснований подвергать сомнению правильность выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Необходимо также отметить, что предоставляемая регистрирующему органу для государственной регистрации выписка из похозяйственной книги от 15.09.2014 № 1336-С выполнена не по форме, утвержденной приказом Росреестра о 7.03.2012г. Кроме того не содержит сведений о виде права на котором предоставлен земельный участок, сведений о дате рождения гражданина, которому предоставлен земельный участок, сведений о документе на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу изменений законодательства, содержание вносимых в похозяйственную книги постоянно изменялось, на правильность решения суда не влияют. Ввиду того, что в период приостановления документы устанавливающие или удостоверяющие права Субботиной Т.П. на объекты недвижимости, расположенные спорном на земельном участке, представлены не были, регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации прав на земельный участок.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает, в связи с чем не влекут отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Субботиной Т.П.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи