Суходолина Елена Александровна

Гражданское дело № 2-202/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 28 марта 2016 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием истца Суходолиной Е.А.,

представителя ответчика МОУ Нерчинско-Заводская СОШ Тоболовой Т.А., выступающей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суходолиной ФИО5 к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ Нерчинско-Заводская СОШ о взыскании с МОУ Нерчинско-Заводская СОШ недоначисленной и не выплаченной задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МОУ Нерчинско-Заводская СОШ производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца,

У С Т А Н О В И Л:

Суходолина Е.А. обратилась в Нерчинско-Заводский районный суд с вышеназванным иском к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ Нерчинско-Заводская СОШ, мотивируя следующим.

С 29 января 2016 года она занимает должность <данные изъяты> МОУ Нерчинско-Заводская СОШ на основании приказа о приеме на работу № 136 от 29 января 2016 года и трудового договора №135 от 29 января 2016 года. Размер её заработной платы за январь 2016 года составил <данные изъяты>., за февраль 2016 года <данные изъяты> и включил в себя оклад, 70% районного коэффициента. Считает, что данный факт нарушает её трудовые права и не соответствует закону. Задолженность по не доначисленной заработной плате составила <данные изъяты>.. Недобросовестными ...

...действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях из-за низкого размера заработной платы, что не позволило ей достойно существовать, удовлетворять жизненные потребности, которые она оценивает в <данные изъяты>.

Просит взыскать с Нерчинско-Заводская СОШ задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понудить МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период её работы.

В судебном заседании истец Суходолина Е.А. заявленный иск поддержала полностью, просила его удовлетворить. В дополнение пояснила, что ей, как работнику, причинен моральный вред, который выразился в низком доходе и ограничении себя в использовании причитающейся суммы долга по заработной плате

Представитель ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» Тоболова Т.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец осуществляет работу в должности <данные изъяты> МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», о чем свидетельствуют трудовой договор № от 29 января 2016 года, приказ № от 29 января 2016 года, трудовая книжка на имя Суходолиной Е.А., штатное распивание по состоянию на январь 2016 года. К должностному окладу Суходолиной Е.А. производилась доплата до МРОТ, районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в размере 70%, что подтверждено справкой работодателя о заработной плате за январь-февраль 2016 года. С учётом названных выплат, заработная плата истицы составила за 2 дня работы при норме 18 дней в январе 2016 года – <данные изъяты>., в том числе оклад <данные изъяты> 70% районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы - <данные изъяты> за 22 дня работы при норме 22 дня в феврале 2016 года заработная плата истца составила <данные изъяты>., в том числе оклад <данные изъяты>., 70% районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы - <данные изъяты> о чем свидетельствуют расчетные ведомости за спорный период, справка работодателя.

На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно Трудовому договору №, заключенному между МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» и Суходолиной Е.А., работодатель обязуется выплачивать причитающуюся работнику заработную плату в размере должностного оклада.

Согласно Уставу МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» учредителем данной организации является Администрация МР «Нерчинско-Заводский район».

Учредитель – муниципальный район осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения. Источником финансовых ресурсов являются, в том числе, субсидии (бюджетные средства).

Финансирование учреждения осуществляется посредством выделения субвенций местному бюджету в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательного учреждения.

Из п.1.4 Положения об оплате труда работников образовательных организаций МР «Нерчинско-Заводский район», следует, что фонд оплаты труда работников организаций, в данном случае образовательного учреждения, формируется за счет средств краевого и муниципального бюджетов.

Согласно Уставу Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» следует, что в состав территории муниципального района входит СП «Нерчинско-Заводское».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку расходования субвенций, выделяемых в 2015 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2014 N 718 перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Соответственно бюджет муниципального района выравнивается из бюджета Забайкальского края.

Из смысла ст.56 ГК РФ, ст.20 ТК РФ следует, что обязательством по своевременной выплате в установленном законом размере заработной платы наделен работодатель, в данном случае – МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».

Из приведенных норм материального права следует, что органы местного самоуправления используют денежные средства, в частности на оплату труда работникам образовательных учреждений, только в пределах выделенных на эти цели из бюджета субъекта РФ субвенций, в связи с чем, у суда не имеется оснований для взыскания заработной платы с администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ». Однако суд вправе возложить на орган местного самоуправления обязанность профинансировать денежными средствами МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в пределах выделенных на эти цели субвенций в случае недостаточности денежных средств у последнего.

Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда с вредными условиями труда, в силу ч.3 ст.133, ст.147 ТК РФ, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.

Данный вывод также нашел отражение в позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении от 01.10.2009 года N 1160-О-О, который основываясь на нормах Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пришел к выводу, что федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Поэтому при расчете недоначисленной и не выплаченной задолженности по заработной плате необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного с 01 января 2016 года ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 N 376-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" - 6204 руб..

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Трудовым законодательством, в частности ч. 3 ст. 133 ТК РФ предусмотрены гарантии работнику в том, что он не может получать заработную плату ниже минимального размера оплаты труда при нормальной продолжительности рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учёта районного коэффициента и непрерывный стаж работы (70%), был ниже минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, следует, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца при выплате работнику заработной платы за сентябрь 2015 года.

В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на налоговом агенте – работодателе, поэтому судом подлежит удовлетворению сумма задолженности по заработной плате без вычета подоходного налога.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы подлежит удовлетворению за январь- февраль 2016 года в заявленной сумме, которая составляет <данные изъяты>.

Из содержания ст.237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По тем основаниям, что неправомерными действиями ответчиков по невыплате истице недоначисленной задолженности по заработной плате за январь-февраль 2016 года Суходолиной Е.А., как работнику, причинен моральный вред, который выразился в низком доходе и ограничении себя в использовании причитающейся суммы. Принимая также во внимание прямое указание трудового законодательства на необходимость компенсации морального вреда в случае нарушения работодателем возложенных на него обязанностей, степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, поэтому в этой части иск также подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По тем основаниям, что истцом подан иск, связанный с защитой трудовых прав, и он в силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины он освобожден, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», следовательно, с ответчика МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п. п. 1, 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, установлена в размере <данные изъяты> (за взыскание задолженности по заработной плате), при подаче искового заявление неимущественного характера, не подлежащего оценке (взыскание компенсации морального вреда) – <данные изъяты>.

В силу ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Поскольку бюджет ответчика - МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ «запланирован на календарный год и денежные средства на уплату государственных пошлин в него изначально не заложены, а ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, суд с учетом позиции представителя ответчика, счел возможным снизить размер государственной пошлины до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Суходолиной ФИО6 к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» о взыскании с МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца, удовлетворить.

Взыскать с МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в пользу Суходолиной ФИО7 недоначисленную и не выплаченную задолженность по заработной плате за январь-февраль 2016 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального района "Нерчинско-Заводский район" профинансировать МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной суммы заработной платы, компенсации морального вреда Суходолиной ФИО8 в случае их недостаточности у МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, за счет средств бюджета Забайкальского края.

Обязать МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы Суходолиной ФИО9 в данном учреждении.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в доход муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова