Суховеева Мария Викторовна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Л.П. Лобач

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты.

По настоящему гражданскому делу назначалась беседа со сторонами ДД.ММ.ГГГГ и судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, однако истец не явился.

Суд считает невозможным рассмотреть гражданское дело по иску Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет иск без рассмотрения в случае, когда истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как видно из материалов настоящего дела, истец дважды не явилась в судебное заседание, и не просила суд рассматривать дело в ее отсутствие, а ответчик не требует р...

...ассмотрения дела по существу.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что исковое заявление следует оставить без рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 ГПК РФ, истцу следует разъяснить, что он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке, а в соответствии с ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, если он представит суду доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, то суд может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: Стороженко Н.С.

КОПИЯ

Дело № 2-2368/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 декабря 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ениной Д.В.,

с участием:

истца Суховеевой М.В.,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье,

УСТАНОВИЛ:

Суховеева М.В. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, однако ей было отказано в назначении денежной выплаты. Причиной отказа послужил тот факт, что второй ребенок истицы К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства на территории Ставропольского ...

...края с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания семьи истицы на территории Ставропольского края. Однако, при обращении в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с указанным решением суда истице разъяснили, что назначение выплаты будет произведено только с момента вынесения решения.

Однако Суховеева М.В., полагает, что назначение ежемесячной денежной выплаты должно быть произведено Управлением с момента возникновения права, то есть с момента рождения в семье третьего ребенка, тем более, факт проживания семьи истицы на территории Ставропольского края уже подтвержден вступившим в законную силу решением суда, а ее первоначальное обращение в Управление труда и социальной защиты за полагающимися выплатами было ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого иные меры социальной поддержки, на которые она имеет право, ей были предоставлены, за исключением назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. В Управление труда и социальной защиты истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее шести месяцев с момента возникновения у нее права на данную меру социальной поддержки. Таким образом, назначение и выплата пособия должна быть произведена с момента рождения третьего ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом Управления истец не согласна, поскольку ответчиком грубо нарушаются ее Конституционные права и права малолетнего ребенка, предусмотренные ст.38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить Суховеевой Марии Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье.

Истец Суховеева М.В., в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городская Т.П. в судебном заседании предоставила суду возражения согласно которым, просит суд отказать Суховеевой М.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности не явки, суду не предоставил.

Суд, учитывая мнение сторон, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Суховеева М.В. обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении денежной выплаты, поскольку второй ребенок истицы К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства на территории Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено, что решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи, состоящей из Суховеевой Марии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Колчина Андрея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в ней третьего ребенка К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истице при обращении с вышеуказанным решением суда в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края было разъяснено, что назначение выплаты будет произведено только с даты вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года принято Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2018 г. N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 «О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта."

Пункт 3 данного акта отмечает, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2016 года.

Таким образом, поскольку судом установлен факт проживания истицы ее супруга и их несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, на территории Шпаковского района Ставропольского края на дату рождения в семье третьего ребенка, а Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № абзац четвертый пункта 2 ("наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года") постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления, суд считает требования истца о назначении и выплате ежемесячной денежной (социальной) выплаты в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31 декабря 2012 года третьего ребенка, подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Судом установлено, что Суховеева М.В. с письменным заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о получении ежемесячной денежной (социальной) выплаты в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное право у семьи истицы возникло в связи с рождением третьего ребенка – К.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ввиду того, что Суховеева М.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края 20.12.2017 года, то суд считает необходимым обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить истцу ежемесячную денежную выплату в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей с 01.09.2017 года.

На основании изложенного, и руководствуясь 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье - удовлетворить частично.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить Суховеевой Марии Викторовне ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с 01.09.2017 года.

В удовлетворении исковых требований Суховеевой Марии Викторовны к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании назначить Суховеевой Марии Викторовне ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 28.09.2016 г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

Судья: подпись Гладских Е.В.