Сукисян Варя Георгиевна

Дело № 2а-886/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-001678-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

административного истца Кирилловой С.Г.,

представителя административных ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара и Администрации г.о. Самара Алехиной Т.Н.,

заинтересованных лиц Кириллова П.А., Мелкуловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-886/2024 по административному иску Кирилловой Сусанны Георгиевны к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании незаконным действия Администрация городского округа Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны, об обязании отменить Постановление административного ответчика от 27.12.2023 № 1437 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона № 88-ГД в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны, об обязании административного ответчика восстановить административного истца Кириллову Сусанну Георгиевну на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жи...

...лого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона № 88-ГД на основании представленных документов с момента первоначальной постановки на учет (заявление от 03.11.2004 г.),

УСТАНОВИЛ:

Кириллова С.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, с учетом уточнений с вышеназванными требованиями.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации в <адрес> было подано заявление о принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена в очередь за № по общему списку, о чем ФИО1 была уведомлена письменно.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения ФИО2 <адрес> «ФИО2 клиническая больница № им. ФИО22», где продолжает работать в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии № ГБУЗ СГКБ № имени ФИО22.

После предоставления соответствующих документов распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в списки очередности по льготному списку от ДД.ММ.ГГГГ за № за №.

04.11.2004 года исх. № Администрация <адрес> уведомила ФИО1 о том, что заявление по вопросу предоставления безвозмездной субсидии как работнику бюджетной сферы принято отделом к учету и будет рассматриваться в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> «О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим ФИО2 <адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ по мере поступления средств из областного бюджета на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация городского округа Самара уведомила Кириллову С.Г., что в связи с вступлением в силу Закона ФИО2 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений ФИО2 <адрес> единовременных субсидий на строительство или приобретение жилого помещения» о необходимости представить в отдел в месячный срок пакет документов необходимый для формирования списка получателей субсидий. Административный истец своевременно, незамедлительно предоставила указанный пакет документов.

09.04.2010 г. исх.№ Департамент управления имуществом городского округа Самара сообщил Кирилловой С.Г., что решением Координационного Совета от 06.04.2010 г. Кириллова С.Г. включена в состав участников целевой программы городского округа Самара «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 гг.

12.01.2011 года исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара сообщил Кирилловой С.Г., о необходимости предоставления справки с места жительства о составе семьи, подтверждающую ее регистрацию и членов ее семьи по адресу в связи с пересмотром списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Справка была предоставлена.

17.05.2012 исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил Кириллову С.Г. о необходимости предоставить в срок до 08.06.2012 г. в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа Самара перечисленные в письме документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в получении социальной выплаты в связи с ежегодной перерегистрацией списка участников городской целевой программы «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы», утвержденной Постановлением Самарской Городской Думы от 19.02.2004№.

01.04.2011 за исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара выдал Кирилловой С.Г. справку, о том, что она с составом семьи три человека (в том числе Кириллов Павел Александрович - сын, Кириллов Алексей Александрович - сын) решением Координационного Совета от 06.04.2010 г. признана участником городской целевой программы «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы. На 2010 год номер Кирилловой С.Г. в списке участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения - 51.

01.04.2011 за исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара выдал Кирилловой С.Г. справку, о том, что она с составом семьи три человека (в том числе Кириллов Павел Александрович - сын, Кириллов Алексей Александрович - сын) в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 88 - ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» состоит в списке работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области, нуждающихся в получении социальной выплаты по городскому округу Самара. На 2011 год номер Кирилловой С.Г. в указанном в списке - 243.

В связи с тем, что очередь Кирилловой С.Г. внезапно увеличилась, она обратилась за разъяснениями в Администрацию городского округа Самара и Самарскую Губернскую ФИО2.

06.03.2013 за исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомило Кириллову С.Г. о том, что на заседании Координационного Совета 28.02.2013 принято решение об исключении ее из состава участников целевой программы городского округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы на основании пункта «а» абзаца 15 раздела «Механизм реализации Программы» (несоответствие гражданина определению участника Программы) в связи с утратой статуса работника муниципального медицинского учреждения городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации г о. Самара «О ликвидации Департамента здравоохранения Администрации г.о. Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации г.о. Самара «О внесении изменений в Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении городской целевой программы» на 2004-2013 годы».

Кириллова С.Г. обратилась по вопросу исключения ее из состава участников целевой программы городского округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы Самарскую Губернскую Думу.

Из ответа депутата Самарской губернской Думы Живайкина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.16/16 следует, что он рассмотрел обращение по вопросу об улучшении жилищных условий для работников в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 3 статьей 8 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан» им направлен запрос Главе городского округа Самара и в Министерство здравоохранения Самарской области. О принятом решении она будет проинформирована дополнительно.

Из ответа депутата Самарской губернской Думы Косревой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.16/53 следует, что ее заявление изучено и взято на контроль, направлено письмо руководителю Департамента управления имуществом г.о. ФИО25 Черепанову для рассмотрения. По результатам ответа из Департамента управления имуществом г.о. Самара будет подготовлено письмо Губернатору ФИО2 <адрес> ФИО26. В установленные законодательством сроки будет отправлен официальный ответ на заявление.

24.05.2013 исх. №-МУ-39-15-01/4667 Администрация городского округа Самара направила ответ на обращение по вопросу восстановления в очереди в соответствии с целевой программой ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утвержденной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа также следовало, что Программа предусматривает финансирование за счет средств бюджета городского округа Самара, которое может осуществляться только для решения вопросов местного значения.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо запрещает осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу изложенного участником Программы может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с муниципальным учреждением.

В связи с передачей муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения в собственность ФИО2 <адрес>, постановлением Администрации ФИО18 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в Программу внесены изменения, согласно которым положения Программы с ДД.ММ.ГГГГ распространяются только на работников учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы. Таким образом, сохранение за работниками учреждений сферы здравоохранения статуса участников Программы невозможно.

Вместе с тем, Кириллова Сусанна Георгиевна и Рафикова Рабия Тагировна состоят в списке работников органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> (далее - список) в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» (далее -Закон). На 2013 год номер ФИО1 в указанном списке - 216, номер ФИО5 - 727. Социальные выплаты в соответствии с Законом будут предоставлены после обеспечения социальными выплатами граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и включенных в список ранее Кирилловой С.Г. и Рафиковой Р.Т.

Кириллова С.Г. обратилась за помощью на личном приеме к Министру здравоохранения Самарской области по вопросу восстановления в очереди в соответствии с целевой программой ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы.

06.06.2013 года исх. № Минздрав ФИО2 <адрес> уведомил ФИО1 о том, что по итогам личного приема граждан министра здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО27 по вопросу восстановления в очереди на получение жилья, информация об исключении меня из числа участников ФИО18 целевой программы «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы была направлена в Прокуратуру ФИО2 <адрес>. О результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

07.06.2013 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что обращение по вопросу исключения работников сферы здравоохранения из состава участников целевой программы городского округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утвержденной Постановлением Самарской Городской Думы от 19.02.2004 № 295, рассмотрено.

Программа предусматривает финансирование за счет средств бюджета городского округа Самара, которое может осуществляться только для решения вопросов местного значения.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо запрещает осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу изложенного, участником программы может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с муниципальным учреждением.

В связи с передачей муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения в собственность Самарской области, постановлением Администрации городского округа Самара от 29.12.2012 № 1859 в Программу внесены изменения, согласно которым положения Программы с 01.01.2013 распространяются только на работников учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы. Таким образом, сохранение за работниками учреждений сферы здравоохранения статуса участников Программы невозможно.

На заседании Координационного Совета от 28.02.2013 принято решение об исключении 138 работников сферы здравоохранения из состава участников Программы на основании пункта «а» абзаца 15 раздела «Механизм реализации Программы» (несоответствие гражданина определению участника Программы), в связи с утратой данной категории граждан статуса работников муниципальных медицинских учреждений городского округа Самара.

Возможность передачи списка граждан, исключенных из состава участников Программы, в областной список законодательством не предусмотрена.

08.07.2013 за исх. № Минздрав Самарской области уведомил Кириллову С.Г. о том, что по итогам личного приема граждан министра здравоохранения Самарской области Г.Н.Гридасова по вопросу восстановления в очереди на получение жилья, информация об исключении из числа участников городской целевой программы «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы была направлена в Прокуратуру Самарской области. По заключению Прокуратуры ФИО1 не вправе претендовать на приобретение жилья в рамках Программы, поскольку в настоящее время не является работником муниципального учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил о том, что Кириллову С.Г. с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2015 год номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по ФИО18 округу Самара ФИО1 значится под №.

21.10.2019 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2019 год номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по ФИО18 округу Самара ФИО1 значится под №.

16.09.2020г. за исх. № Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара уведомил о том, что для рассмотрения вопроса о сохранении права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» необходимо представить в кратчайшие сроки в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара нижеуказанные документы.

В дополнение также указали, что в соответствии с Законом в случае изменения жилищных условий, состава семьи, смены места жительства и занимаемой должности в органе государственной власти ФИО2 <адрес>, органе местного самоуправления муниципального образования в ФИО2 <адрес>, государственном учреждении ФИО2 <адрес> и муниципальном учреждении муниципального образования в ФИО2 <адрес> либо увольнения из органа государственной власти ФИО2 <адрес>, органа местного самоуправления муниципального образования в ФИО2 <адрес>, государственного учреждения ФИО2 <адрес> и муниципального учреждения муниципального образования в ФИО2 <адрес> заявитель обязан сообщить об этом в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченный орган государственной власти ФИО2 <адрес> в письменной форме в течение 30 дней со дня возникновения указанных обстоятельств с приложением подтверждающих документов.

В указанный срок Кириллова С.Г. незамедлительно предоставила все документы.

26.10.2020 г. за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно части 2 статьи 11 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище» список очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, уточняется ежегодно. На 2020 год номер ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по ФИО18 округу Самара - 6 741.

24.08.2021 № в адрес Кирилловой С.Г. поступил запрос с Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с предложением воспользоваться остаточными бюджетными денежными средствами в размере 277 470, 51 рублей либо сохранить очередность на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

03.09.2021 г. Кириллова С.Г. направила ответ на извещение от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщила о своем нежелании воспользоваться остаточными бюджетными денежными средствами в размере 277 470, 51 рублей, просила сохранить очередность на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара сообщила, что согласно постановлению Администрации ФИО18 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона №-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания работника нуждающимся в получении социальной выплаты.

Административный истец нуждается в жилом помещении в связи с тем, что не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, что в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания нуждающимся в жилом помещении.

К заявлению по требованию уполномоченного органа неоднократно подавались документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается ответами с указанием присвоенного номера очередности.

Мелкумовой Э.Г., Кирилловой С.Г., Мелкумовой А.Г., Мелкумовой Т.Г., Мелкумовой Л.Г., Сукиасян В.Г. на праве собственности принадлежит часть жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 19,8 кв. м., кадастровый №. Право собственности на дом возникло в порядке наследования (решение Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО28, ФИО1, ФИО7, ФИО14, ФИО6, ФИО29 на праве собственности принадлежит часть жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 33,9 кв. м., кадастровый №. Право собственности на дом возникло в порядке наследования и ФИО6 (1/2 доля) на основании договора дарения (Право собственности на дом возникло в порядке наследования, решение Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Доля ФИО1 в части жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 19,8 кв. м., кадастровый № составляет 3,3 кв.м, и в части жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 33,9 кв. м., кадастровый № - принадлежит 2,8 кв.м.

Административным ответчиком было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием следующих оснований: в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона 88-ГД Размер субсидии рассчитывается комиссиями по жилищным вопросам и зависит от: средней стоимости одного квадратного метра жилья по муниципальному образованию; расчетной нормы площади жилого помещения с типовыми потребительскими качествами для данного населенного пункта, равной: 18 кв. метрам общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метрам общей площади — на семью из двух человек, 33 кв. метрам общей площади — для одиноко проживающего гражданина.

В настоящее время Кириллова С.Г. проживает одна. В собственности у Кирилловой С.Г. 6.1 кв.м жилья, право на которую возникло на основании решения суда по наследству.

Административный истец считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 51, 52, 54, Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 1,3,6,8 Закона 88-ГД и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно ФИО1 является нуждающимся в получении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, что подтверждается отсутствием у нее в собственности жилого помещения 33 кв.м.

Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации г.о.Самары на Постановление административного ответчика от 27.12.2023 № об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении административный ответчик добровольно не удовлетворил.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 получила ответ от административного ответчика, в котором он сообщил, что, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с составом семьи 7 человек, в том числе: сын - Кириллов Павел Александрович, сын - Кириллов Алексей Александрович, сестра - Мелкумова Лена Георгиевна, сестра - Мелкумова Анаит Георгиевна, племянница - Земляницына Виолетта Владимировна, племянник -Земляницын Артур Кириллович.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кирилловой С.Г., Мелкумовой А.Г., Мелкумовой Л.Г. принадлежат по 1/6 доли в праве на жилой дом общей площадью 19,8 кв.м, жилой площадью 12,4 кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый №), а так же по 1/12 доли в праве на жилой дом общей площадью 33,9 кв.м, жилой площадью 26,5 кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Кроме того, ФИО6 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 61 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

ФИО7 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 65,1 кв.м, жилой площадью, 36 кв.м, расположенная адресу: <адрес>.

Так же, ФИО30 принадлежит 10/159 доли в праве на квартиру общей площадью 39,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО4 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира общей площадью 62,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ФИО8 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 52,7 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А.

Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи обеспечены жилой площадью более 7 метров, что более учетной нормы, предусмотренной Законом №-ГД.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по жилищным вопросам Администрации ФИО18 округа принято решение о снятии с Учета на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона №-ГД, в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания работника нуждающимся в получении социальной выплаты.

В связи с чем, постановлением администрации ФИО18 округа Самара от 27.12.2023 № ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона №-ГД, в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания работника нуждающимся в получении социальной выплаты.

Административный истец считает, что выводы административного ответчика незаконны, противоречат нормам Жилищного законодательства.

Первоначальным собственником жилого помещения по <адрес> площадью 19,8 кв.м, жилой площадью 12,4 кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый №) был отец- ФИО10, жилого дома общей площадью 33,9 кв.м, жилой площадью 26,5 кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый №) - на ? долю мать ФИО11 и на 1/2 долю сестра ФИО6.

Право собственности на 1/6 долю в доме по адресу: <адрес> (кадастровый №) и 1/12 долю в доме по адресу: <адрес> (кадастровый №) перешло ко ФИО1 в порядке наследования.

Дети ФИО1 - ФИО19 П.В. и ФИО19 А.А. являются совершеннолетними, имеют свои семьи, с административным истцом не проживают фактически. Им принадлежит 10/159 доли в праве на квартиру общей площадью 39,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. и на праве общей совместной собственности квартира общей площадью 62,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес> соответственно.

Мелкумова Л.Г.,Мелкумова А.Г.,Землягницына В. В. и Земляницын А.К. приходящиеся сестрами и племянниками, не признавались членами семьи административного истца в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 31 ЖК, в связи с чем, к ним не применим статус бывшего члена семьи. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ 17-9 от ДД.ММ.ГГГГ

В течение длительного времени родственники не проживали с ФИО1, она не вела с ними общее хозяйство, не имела единый бюджет, совместно не несла расходы по оплате занимаемого жилого помещения, они не проживают в спорном жилом помещении, формально зарегистрированы в нем.

Поскольку в настоящее время Кириллова С.Г проживает одна, в собственности у нее 6.1 кв.м жилья, право на которое возникло на основании решения суда по наследству, Мелкумова Л.Г., Мелкумова А.Г., Земляницына В.В., Земляницын А.К., Кириллов П.А. и Кириллов А.А. не являются членами ее семьи, в связи с этим считает отказ в выплате и снятие с учета с очереди работников нуждающихся в получении социальной выплаты, незаконным.

Полагая наличие нарушения прав, административный истец обратилась в суд с названным административным иском.

Административный истец Кириллова С.Г. в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, заинтересованного лица Администрации г.о. Самара Алехина Т.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованные лица представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Кириллов Алексей Александрович, Мелкумова Лена Георгиевна, Мелкумов Артур Кириллович, Земляницына Виолетта Владимировна, Сукисян Варя Георгиевна, Мелкумова Татьяна Георгиевна в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и просили удовлетворить заявленные требования административного истца.

Заинтересованное лицо Мелкумова Анаит Георгиевна в судебном заседании пояснила, что в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ племянники, племянницы, сестра административного истца не относятся к членам ее семьи. Зарегистрированные совершеннолетние дети уже имеют свои семьи, фактически проживают в другом месте, не ведут общего хозяйства с Кирилловой Сусанной Георгиевной.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что проживает отдельно со своей супругой 7 лет по адресу: <адрес>, поддерживает позицию административного истца.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что истец вселилась в квартиру по адресу <адрес>, в 1989 году, в настоящее время в спорном жилом помещении никто не проживает. После смерти матери административного истца все проживающие лица в жилом помещении по адресу <адрес> разъехались по разным адресам.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что проживал по адресу: <адрес>, с 1986 года, но с 2021 года живет в другом месте, в квартиру приезжает периодически, поскольку за ней нужно осуществлять уход. В квартире адресу <адрес>, административного истца видит периодически, ее детей не видит совсем.

Свидетель ФИО17 судебном заседании пояснила, что в квартире по адресу <адрес>, административного истца видела не часто, детей административного истца тоже не видела, уже лет 20 никто не живет в спорном жилом помещении.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации в <адрес> было подано заявление о принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена в очередь за № по общему списку, о чем ФИО1 была уведомлена письменно.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения ФИО2 <адрес> «ФИО2 клиническая больница № им. ФИО22», где продолжает работать в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии № ГБУЗ СГКБ № имени ФИО22.

Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в списки очередности по льготному списку от ДД.ММ.ГГГГ за №.

04.11.2004 года исх. № Администрация <адрес> уведомила ФИО1 о том, что заявление по вопросу предоставления безвозмездной субсидии как работнику бюджетной сферы принято отделом к учету и будет рассматриваться в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> «О порядке предоставления работникам организаций бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим ФИО2 <адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство или приобретение жилья» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ по мере поступления средств из областного бюджета на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация ФИО18 округа Самара уведомила ФИО1, что в связи с вступлением в силу Закона ФИО2 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений ФИО2 <адрес> единовременных субсидий на строительство или приобретение жилого помещения» о необходимости представить в отдел в месячный срок пакет документов необходимый для формирования списка получателей субсидий.

09.04.2010 г. исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара сообщил ФИО1, что решением Координационного Совета от 06.04.2010 г. ФИО1 включена в состав участников целевой программы ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы.

12.01.2011 года исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара сообщил ФИО1, о необходимости предоставления справки с места жительства о составе семьи, подтверждающую ее регистрацию и членов ее семьи по адресу в связи с пересмотром списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

17.05.2012 исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил ФИО1 о необходимости предоставить в срок до 08.06.2012 г. в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом ФИО18 округа Самара перечисленные в письме документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в получении социальной выплаты в связи с ежегодной перерегистрацией списка участников ФИО18 целевой программы «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы», утвержденной Постановлением ФИО2 от 19.02.2004№.

01.04.2011 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара выдал ФИО1 справку, о том, что она с составом семьи три человека (в том числе ФИО3 - сын, ФИО4 - сын) решением Координационного Совета от ДД.ММ.ГГГГ признана участником ФИО18 целевой программы «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы.

01.04.2011 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара выдал ФИО1 справку, о том, что она с составом семьи три человека (в том числе ФИО3 - сын, ФИО4 - сын) в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» состоит в списке работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений ФИО2 <адрес>, нуждающихся в получении социальной выплаты по ФИО18 округу Самара.

06.03.2013 за исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомило Кириллову С.Г. о том, что на заседании Координационного Совета 28.02.2013 принято решение об исключении ее из состава участников целевой программы городского округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы на основании пункта «а» абзаца 15 раздела «Механизм реализации Программы» (несоответствие гражданина определению участника Программы) в связи с утратой статуса работника муниципального медицинского учреждения городского округа Самара в соответствии с постановлением Администрации г о. Самара «О ликвидации Департамента здравоохранения Администрации г.о. Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации г.о. Самара «О внесении изменений в Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО18 целевой программы» на 2004-2013 годы».

ФИО1 обратилась по вопросу исключения ее из состава участников целевой программы ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы в ФИО2 Губернскую ФИО2. Из ответа депутата ФИО2 губернской ФИО2 ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.16/16 следует, что он рассмотрел обращение по вопросу об улучшении жилищных условий для работников в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 3 статьей 8 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращения граждан» им направлен запрос Главе ФИО18 округа Самара и в Министерство здравоохранения ФИО2 <адрес>.

Из ответа депутата Самарской губернской Думы Косревой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.16/53 следует, что ее заявление изучено и взято на контроль, направлено письмо руководителю Департамента управления имуществом г.о. ФИО25 Черепанову для рассмотрения. По результатам ответа из Департамента управления имуществом г.о. Самара будет подготовлено письмо Губернатору ФИО2 <адрес> ФИО26.

24.05.2013 исх. №-МУ-39-15-01/4667 Администрация ФИО18 округа Самара направила ответ на обращение по вопросу восстановления в очереди в соответствии с целевой программой ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утвержденной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

06.06.2013 года исх. № Минздрав ФИО2 <адрес> уведомил ФИО1 о том, что по итогам личного приема граждан министра здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО27 по вопросу восстановления в очереди на получение жилья, информация об исключении меня из числа участников ФИО18 целевой программы «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы была направлена в Прокуратуру ФИО2 <адрес>.

07.06.2013 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что обращение по вопросу исключения работников сферы здравоохранения из состава участников целевой программы ФИО18 округа Самара «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утвержденной Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено.

08.07.2013 за исх. № Минздрав Самарской области уведомил Кириллову С.Г. о том, что по итогам личного приема граждан министра здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО27 по вопросу восстановления в очереди на получение жилья, информация об исключении из числа участников ФИО18 целевой программы «Жилье работникам учреждений образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы была направлена в Прокуратуру ФИО2 <адрес>. По заключению Прокуратуры ФИО1 не вправе претендовать на приобретение жилья в рамках Программы, поскольку в настоящее время не является работником муниципального учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2015 год номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по ФИО18 округу Самара ФИО1 значится под №.

21.10.2019 за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2019 год номер в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по ФИО18 округу Самара ФИО1 значится под №.

16.09.2020г. за исх. № Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара уведомил о том, что для рассмотрения вопроса о сохранении права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» необходимо представить в кратчайшие сроки в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара документы.

26.10.2020 г. за исх. № Департамент управления имуществом ФИО18 округа Самара уведомил о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человека (в том числе: сын - ФИО4, сын - ФИО3) постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно части 2 статьи 11 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище» список очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, уточняется ежегодно. На 2020 год номер ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по ФИО18 округу Самара - 6 741.

24.08.2021 № в адрес Кирилловой С.Г. поступил запрос с Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара с предложением воспользоваться остаточными бюджетными денежными средствами в размере 277 470, 51 рублей либо сохранить очередность на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

03.09.2021 г. Кириллова С.Г. направила ответ на извещение от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщила о своем нежелании воспользоваться остаточными бюджетными денежными средствами в размере 277 470, 51 рублей, просила сохранить очередность на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Административным ответчиком было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с указанием следующих оснований: в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность).

ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации ФИО18 округа Самара сообщила, что согласно постановлению Администрации ФИО18 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона №-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти ФИО2 <адрес>, государственных органов ФИО2 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО2 <адрес>, государственных учреждений ФИО2 <адрес> и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», в связи с изменением жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания работника нуждающимся в получении социальной выплаты.

Суд соглашается с доводами административного истца, о незаконности оспариваемого постановления в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны ввиду следующего.

Согласно ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3.1) установление порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3.2) определение порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

5) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

7) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

8.1) осуществление регионального государственного жилищного надзора;

8.2) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт;

8.3) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

8.4) осуществление мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

8.5) осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

8.6) определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

8.7) установление порядка информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта;

8.8) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

9) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" определен порядок предоставления работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области (далее - органы государственной власти Самарской области), органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области, проработавшим в соответствующем органе или учреждения не менее одного года (далее - Работник (заявитель), социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения, финансируемых за счет средств областного бюджета.

В силу пп.1 п.1. ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" нуждающимися в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом признаются Работники, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу пп.2 п.1. ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" Нуждающимися в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с настоящим Законом признаются Работники, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Самарской области и: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и имеющие обеспеченность на одного человека менее 7 квадратных метров жилой площади (учетная норма). При наличии у заявителя и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной жилой площади всех указанных жилых помещений;

Статьей 6 вышеназванного закона, установлено что, работник снимается с учета в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты в случае: изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания его нуждающимся в получении социальной выплаты.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД (ред. от 10.06.2024) "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) размер социальной выплаты рассчитывается уполномоченными органами местного самоуправления (уполномоченными органами государственной власти Самарской области) и зависит от:

средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения по муниципальному образованию, в котором заявитель планирует приобретение (строительство) жилого помещения;

расчетной нормы площади жилого помещения с типовыми потребительскими качествами для данного населенного пункта, равной:

18 кв. метрам общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек,

42 кв. метрам общей площади - на семью из двух человек,

33 кв. метрам общей площади - для одиноко проживающего гражданина.

В силу ч. 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им.

По смыслу части 1 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Так, из материалов дела следует, что Мелкумовой А.Г. принадлежит 1/6 доля, Мелкумовой Э.Г. принадлежит 1/6 доля, Мелкумовой Л.Г. принадлежит 1/6 доля, Сукиасян В.Г. принадлежит 1/6 доля, Мелкумовой Т.Г. принадлежит 1/6 доля, Мелкумовой Л.Г. принадлежит 1/6 доля, Кирилловой С.Г. 1/6 доля, жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 19,8 кв. м., кадастровый №.

Также Кирилловой С.Г. принадлежит 1/12 доля, Мелкумовой А.Г. принадлежит 1/12 доля, Мелкумовой Т.Г. принадлежит 1/12 доля, Сукиасян В.Г. принадлежит 1/12 доля, Мелкумовой Л.Г. принадлежит 1/12 доля жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 33,9 кв. м., кадастровый №.

Таким образом, доля ФИО1 в части жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 19,8 кв. м., кадастровый № составляет 3,3 кв.м. и в части жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 33,9 кв. м., кадастровый № - составляет 2,8 кв.м., что в итоге составляет 6,1 кв.м.

Кроме того, ФИО6 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 61 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

ФИО7 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 65,1 кв.м, жилой площадью, 36 кв.м, расположенная адресу: <адрес>.

Так же, ФИО30 принадлежит 10/159 доли в праве на квартиру общей площадью 39,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО4 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира общей площадью 62,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ФИО8 принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 52,7 кв.м, жилой площадью 33,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 4 ст. 31 ЖК предусмотрено, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Кириллов П.В. и Кириллов А.А. – сыновья Кирилловой С.Г., являются совершеннолетними, имеют свои семьи, с административным истцом не проживают. Им принадлежит 10/159 доли в праве на квартиру общей площадью 39,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. и на праве общей совместной собственности квартира общей площадью 62,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В подтверждении доводов о том, что Мелкумова Л.Г.,Мелкумова А.Г.,Землягницына В.В. и Земляницын А.К., а также сыновья административного истца не приживают с ФИО1 предоставлены платежные документы об оплате за содержание и ремонт помещений и коммунальных услуг за период как минимум 5 летней давности. Так, ФИО14 представлены квитанции по адресу: <адрес>, получателем платежа является ТСЖ –«Киевская-15»; платёжные документы ФИО4 об оплате за содержание и ремонт помещений и коммунальных услуг по адресу: <адрес> 7 лит А, <адрес>, получатели платежей – ООО УК АМГРАД,ООО «УК Добрый дом», ООО «СКС», платёжные документы ФИО33 об оплате за содержание и ремонт помещений и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, получатели платежей – ООО «ЖЭУ-66», МП г.о Самара «ЕИРЦ»; платёжные документы ФИО7 об оплате за содержание и ремонт помещений и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, получатели платежей- ТСЖ «Содружество-70»,ООО «ОСЖ», платёжные документы ФИО6 об оплате за содержание и ремонт помещений и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, получатели платежей ТСН «Мечникова-3».

Мелкумова Л.Г.,Мелкумова А.Г.,Землягницына В.В. и Земляницын А.К., не признавались членами семьи административного истца в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 31 ЖК РФ, в связи, с чем к ним не применим статус бывшего члена семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 названного постановления от 2 июля 2009 г. N 14, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Судом установлено, что Кириллова Сусанна Георгиевна была поставлена на учет с составом семьи три человека (в том числе Кириллов Павел Александрович - сын, Кириллов Алексей Александрович - сын).

Таким образом, поскольку в собственности у Кирилловой С.Г. имеется 6.1 кв.м жилья, Мелкумова Л.Г., Мелкумова А.Г., Земляницына В.В., Земляницын А.К., Кириллов П.А. и Кириллов А.А. не являются членами ее семьи, в течение длительного времени вышеназванные лица не проживали с ней, общее хозяйство не вели, что также подтверждается свидетельск5ими показаниями, расходы по оплате занимаемого жилого помещения Кириллова С.Г. не несла, данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о не правомерности Постановления административного ответчика от 27.12.2023 № 1437 о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения на Кириллову С.Г. административный ответчик не вправе был учитывать жилую площадь, принадлежащую иным лицам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В собственности административного истца имеется 1/6 жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 19,8 кв. м., что составляет 3,3 кв.м, и 1/12 доля жилого дома по адресу: <адрес>, на 1 этаже, общей площадью 33,9 кв. м., что составляет 2,8 кв.м., что в итоге составляет 6,1 кв.м., таким образом, у ФИО1 в нарушение ч.1 ст. 8 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в ФИО2 <адрес> социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» отсутствует установленная норма жилого помещения для одиноко проживающего гражданина. Вышеуказанное свидетельствует о том что, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, требования о признании незаконным действий Администрация городского округа Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по рассматриваемому спору такая совокупность правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, установлена, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать административного истца отменить Постановление административного ответчика от 27.12.2023 № 1437 в части снятия Кирилловой Сусанны Георгиевны с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязать восстановить административного истца Кириллову Сусанну Георгиевну на учет в качестве нуждающегося нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании представленных документов с момента первоначальной постановки на учет (заявление от 03.11.2004 г.).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кирилловой Сусанны Георгиевны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Азербайджан, СНИЛС № проживающая по адресу: ФИО2 <адрес>) к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании незаконным действия Администрация городского округа Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны, об обязании отменить Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона № 88-ГД в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны, об обязании административного ответчика восстановить административного истца Кириллову Сусанну Георгиевну на учет в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании абзаца третьего части 1 статьи 6 Закона № 88-ГД на основании представленных документов с момента первоначальной постановки на учет (заявление от 03.11.2004 г.), - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным действия Администрации городского округа Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении Кирилловой Сусанны Георгиевны и отменить Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Кирилловой Сусанны Георгиевны с учета в качестве нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Обязать административного ответчика восстановить административного истца Кириллову Сусанну Георгиевну на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании представленных документов с момента первоначальной постановки на учет (заявление от 03.11.2004 г.).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Е.А.Волобуева

Решение в окончательной форме принято 12.07.2024 года.