Суконцев Александр Петрович

УИД 61RS0005-01-2023-004214-38

Судья Фадеева Э.Н. Дело № 11-47/2024

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суконцева А.П. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Суконцева Александра Петровича,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2023 года № 5290/13012-2023 Суконцев А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2023 года постановление Административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 08 ноября 2023 года оставлено без изменения, а жалоба Суконцева А.П. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Суконцев А.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления о назначении наказания и судебного решения по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы указывает то, что нормы законодательства, по которым предусмотрена ответственность за данное административное правонарушение аналогичны ст. 12.21.4 ФЗ РФ...

... № 195 от 30 декабря 2001 года, п. 1 ст. 12.19 ФЗ РФ № 195 от 30 декабря 2024 года, в силу этого ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», при неоплате платной парковки, не применяется.

В судебное заседании Суконцев А.П. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - Порядок).

Согласно Порядку, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 октября 2023 года с 09 часов 37 минут до 10 часов 28 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 192 (зона парковки № 3056), собственник транспортного средства марки КИА РИО, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Суконцев А.П., осуществил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом). При этом право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.3 Областного закона Ростовской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Суконцева А.П. к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме имеющего функции фото- и видеосъемки специального технического средства «Дозор-М (01-АА020)», прошедшим в установленном порядке поверку, которая действительна до 15 октября 2025 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», и виновность Суконцева А.П. в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Доводы жалобы о том, что нормы законодательства, по которым предусмотрена ответственность за данное административное правонарушение аналогичны ст. 12.21.4 ФЗ РФ № 195 от 30 декабря 2001 года, п. 1 ст. 12.19 ФЗ РФ № 195 от 30 декабря 2024 года, и, в силу этого, ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», при неоплате платной парковки, не применяется, подлежат отклонению как несостоятельные. Доказательствам, имеющимся в материалах дела, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном решении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Ходатайство Суконцева А.П. об обращении в Конституционный суд РФ для рассмотрения вопроса о несоответствии ст. 5.3 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» подлежит отклонению, поскольку судом не установлено оснований для обращения о проверке Конституционности нормативно-правового акта.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Поскольку иных оснований для прекращения производства по делу не имелось, поэтому судья районного суда правильно пришел к выводу об оставлении без изменения постановление о назначении административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения Суконцева А.П. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Суконцеву А.П. в пределах, предусмотренных санкцией статьи Областного закона Ростовской области, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Суконцева Александа Петровича, оставить без изменения, жалобу Суконцева А.П. – без удовлетворения.

Судья А.Р.Утемишева

61MS0061-01-2021-001576-79

№ 12-246\2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 13 июля 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу Суконцева А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Крохиной Т.С. от 17 июня 2021 года о привлечении Суконцева А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, суд –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Крохиной Т.С. от 17 июня 2021 года, Суконцев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ: выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: Суконцев А.П. 06 мая 2021 года, в 08 часов 55 минут, управляя автомобилем «<данные изъяты>» г.р.з. № на 64 км. автодороги «Азов –Староминская», не выполнил требования дорожной разметки 1.1 АДД РФ, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений, в зоне действия дорожного знака 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен», выехал и дви...

...гался на сторону дороги, предназначенную для движения во встречном направлении, чем нарушил п.п. 1.3 ПДД РФ.

В жалобе Суконцев А.П. просит постановление мирового судьи изменить. Заменить наказание на более мягкий вид. Никакой угрозы и опасности не возникло. Нарушение не является грубым. Назначенное наказание является чрезмерно суровым и не отвечает тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании Суконцев А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил учесть семейное положение, инвалидность и необходимость использования транспортного средства, которое является необходимым и настаивал на замене наказания на штраф.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения заявителя, суд не находит оснований для изменения либо отмены принятого решения.Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 12.15 ч. 4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения транспортных средств.

Данный факт подтверждается:

- протоколом № от 06 мая 2021 года об административном правонарушении (л.д. 2);

- рапортом ( л.д. 3);

- схемой движения ( л.д. 4).

Суд апелляционной инстанции считает, что действия Суконцева А.П. квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, мера административного наказания определена в пределах санкции статьи с учетом тяжести содеянного и личности виновного.

Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

- из протокола об административном правонарушении прямо следует несоответствие действий водителя Суконцева А.П. требованиям ПДД РФ, что подтверждается доказательствами, которым дана правильная юридическая оценка;

- заявителем не оспариваются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам. Действия лица привлеченного к административной ответственности правильно квалифицированы по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ;

- назначенное наказание соответствует санкции ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ;

- при определении вида и размера наказания в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. Суконцев А.П. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по Главе 12 КРФ об АП к наказанию в виде штрафа, должных выводов не сделал и вновь совершил правонарушение.

Принятое постановление является мотивированным, обоснованным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения принятого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Крохиной Т.С. от 17 июня 2021 года в отношении Суконцева А.П. по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Суконцева А.П. – без удовлетворения.

С У Д Ь Я :

№ 12-369/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суконцева А.П. на постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях, в отношении Суконцева Александра Петровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от 08.11.2023 Суконцев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, Суконцев А.П. просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что использование дорог и парковок общего пользования на платной основе Федеральным законом РФ № 257 от 08.11.2007 отнесено к одной сфере - сфере использования автомобильных дорог, неисполнение обязанности по оплате за пользование платными дорогами квалифицируется ст.12.21.4 КоАП РФ. Полагает, что существование ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административ...

...ных правонарушениях» приводит к конкуренции норм, дублируется ст.12.19 КоАП РФ в части нарушения стоянки транспортных средств.

В судебное заседание заявитель Суконцев А.П. не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представил подлинный материал в отношении Суконцева А.П. и письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований Суконцева А.П. отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно постановлению Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от 08.11.2023, 26.10.2023 с 09:37:02 по 10:28:28 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д.192 (зона парковки № 3056), собственник транспортного средства гос.номер № Суконцев А.П., СТС № совершил административное правонарушение, выразившееся в парковке транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 N 273-ЗС, и виновность Суконцева А.П. в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М (01-АА020), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> гос. номер № в зоне платной парковки № 3056 26.10.2023 в период времени с 9:37:02 по 10:28:28, а также сведениями базы данных ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства «<данные изъяты> гос.номер № является Суконцев А.П.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Суконцева А.П. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС.

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства Суконцева А.П. в зоне платной парковки без внесения платы, как и достоверность показаний данного технического средства, сомнений у суда не вызывает.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Доказательств того, что данное специальное техническое средство измерения в момент фиксации административного правонарушения работало некорректно, в материалах дела отсутствуют.

Для правильной квалификации указанных обстоятельств важно учитывать, что Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.05.2016 № 682 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и границы их участков для использования на платной основе парковок (парковочных мест).

Автомобильная дорога на ул. Социалистическая, д.192 в г. Ростове-на-Дону включена в этот перечень.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ

Совершенное Суконцевым А.П. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы Суконцева А.П. основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.

Порядок и срок давности привлечения Суконцева А.П. к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1-4.3 и применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Суконцева А.П., не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях, в отношении Суконцева Александра Петровича оставить без изменения, а жалобу Суконцева А.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: