Сулейманов Валерик Амирбегович

Решение

Именем Российской Федерации

1 октября 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Нурмагомедовой Д.К., с участием административного истца Сулейманова В.А., представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Габибова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-275/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Сулейманова Валерика Амирбеговича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

Сулейманов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности (далее – надбавка за службу в управлениях корабельных соединений) и обязать отменить указанный приказ, в части его касающейся;

- обязать командира войсковой части № установить ему вышеуказанную надбавку с 1 сентября 2018 г.

В судебном заседании административный истец Сулейманов В.А. поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что проходит военную службу на воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, которая входит в управление корабельного соединения. Командующим Каспийской флотилией был издан приказ от 30 декабря 2016 г. №, в соответствии с которым командиру войсковой части № дано указание о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам ...

...для жилья. Командиром войсковой части № на основании вышеприведенного приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ от 31 декабря 2016 г. № о постоянном размещении управления войсковой части № кораблях и катерах, а также с указанной даты личный состав управления корабельного соединения был размещен на кораблях. В целях реализации вышеуказанных приказов командиром войсковой части № ему была установлена и выплачена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того административный истец пояснил, что оспариваемый приказ о прекращении выплаты данной надбавки с 1 сентября 2018 г. издан командиром войсковой части № на основании акта финансовой проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, проведенного в указанной воинской части. Согласно штату <данные изъяты> №, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., а также Положения о <данные изъяты>, утвержденного командующим Каспийской флотилией, он проходит службу на воинской должности, входящей в управление корабельного соединения, в связи с чем, ему положена соответствующая надбавка за особые условия военной службы. Командир войсковой части № нарушает его права, прекратив выплачивать эту надбавку с 1 сентября 2018 г.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части № ФИО4 административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, указав, что административный истец проходит военную службу в воинской должности в подразделении «<данные изъяты>» управления войсковой части №, которое является управлением корабельного соединения. Командиром войсковой части № на основании приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. В целях реализации данного приказа военнослужащим воинской части, проходящим военную службу в управлении корабельного соединения, была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того представитель административного ответчика пояснил, что командиром войсковой части № было принято решение о прекращении выплаты данной надбавки на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г., которым выявлены нарушения и установлено, что оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась административному истцу неправомерно.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление Сулейманова В.А. подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сулейманов В.А. проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>, которая в соответствии со штатом <данные изъяты> входит в управление корабельного соединения.

30 декабря 2016 г. командующим Каспийской флотилией издан приказ о развертывании с 17 декабря 2016 г. командного пункта <данные изъяты>, в том числе на ракетных кораблях «<данные изъяты> и <данные изъяты> обеспечив размещение личного состава и гражданского персонала управления и штаба данной бригады по каютам и кубрикам для жилья.

31 декабря 2016 г. командиром войсковой части № во исполнение вышеприведенного приказа издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части № на кораблях и катерах соединения, разместив личный состав управления в каютах этих кораблей.

Командиром войсковой части № в 2018 году издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части № на кораблях и катерах войсковой части № в том числе о постоянном размещении административного истца Сулейманова В.А. в каюте № <данные изъяты>

С целью соблюдения прав военнослужащих командиром войсковой части № с 1 января 2017 г. административному истцу установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части №, изданным на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 7 сентября 2018 г., Сулейманову В.А. с 1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командующего Каспийской флотилией от 30 декабря 2016 г. № «О развертывании командного пункта <данные изъяты>», о внесении изменений в указанный приказ от 3 марта 2017 г. №, выпиской из штата <данные изъяты> №, копиями приказов командира войсковой части № от 31 декабря 2016 г. № 927 и от 29 декабря 2018 г. № 960 «О постоянном размещении управления войсковой части № на кораблях и катерах войсковой части №», от 28 января 2017 г. № 3, согласно которым Сулейманову В.А. установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности, копией приказа командира войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 170, согласно которому Сулейманову В.А. с 1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей военнослужащие войсковой части № <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО6 подтвердили, что согласно плану размещения личного состава управления на кораблях и катерах войсковой части № <данные изъяты> Сулейманов В.А. размещен в каюте № <данные изъяты>».

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «б» п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Согласно исследованным в судебном заседании выписке из штата <данные изъяты>) №, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., а также копий приказов командира войсковой части № «О постоянном размещении управления войсковой части № на кораблях и катерах соединения» Сулейманов В.А. проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части № которая входит в управление корабельного соединения и он постоянно размещен в каюте <данные изъяты>».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Сулейманову В.А. положена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений, следовательно, командир войсковой части № неправомерно прекратил выплату административному истцу оспариваемой надбавки.

В связи с вышеизложенным суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты административному истцу с 1 сентября 2018 г. ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений, и возлагает на указанного командира обязанность по возобновлению выплаты данной надбавки Сулейманову В.А. с 1 сентября 2018 г. в ранее установленных размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

заявление Сулейманова Валерика Амирбеговича удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты Сулейманову В.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности и обязать его отменить данный приказ в указанной части.

Обязать командира войсковой части № установить Сулейманову В.А. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности с 1 сентября 2018 г. и внести указанные данные в ПИРО «Алушта» в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить Сулейманову В.А. и в суд в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий