Сулейманова Джулиана Надировна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2016 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Зевахиной И.В.,

с участием истицы Сулемановой Д.Н. и её представителя Богдановой С.А., третьих лиц Сулейманова Н.С. и Сулеймановой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сулейманова Д.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди,

установил:

Сулейманова Д.Н., действующая как в своих интересах, так и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО7, обратилась в суд с иском к НГДИ о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди.

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ её отцу Сулейманову Д.Н. на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор социального найма с Сулеймановым Д.Н., по которому ему на состав пять человек (включая истицу и её дочь) была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в признании её семьи малоимущей, указав, что она и её дети являются членами семьи нанимателя Сулейманова Д.Н. Считает, что предоставленное жилье не соответствует норме его предоставления, нарушает жилищные права истицы и её детей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ и ст. 285 Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № АО, просит суд обязать ответч...

...ика предоставить ей и её несовершеннолетней дочери (т.е. на состав семьи два человека) вне очереди другое благоустроенного жилое помещения в пределах границ МО г. Ноябрьск, общей площадью не менее № кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истица Сулейманов Д.Н. и её представитель Богданова С.А., участвующая в деле на основании ходатайства (... исковые требования поддержали в полном объеме, привели изложенные в исковом заявлении доводы. Пояснили, что истица не является членом семьи своих родителей, между тем, данное обстоятельство не было учтено при её переселении из трехкомнатной квартиры аварийного <адрес> в двухкомнатною <адрес>. Истица и её дети проживали в аварийном доме на праве социального найма, но теперь лишены своей комнаты, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель ответчика НГДИ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования не признает полном объеме, указывая на то, что у истицы отсутствует внеочередное право на получение жилого помещения по договору социального найма. Суду предоставлены письменные возражения ...

Третье лицо Сулейманов С.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные истицей требования.

Третьи лица Сулейманов Н.С. и Сулейманова Г.Х. в судебном заседании исковые требования истицы поддержали, просили их удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено:

Трехкомнатная квартира площадью № кв.м. в <адрес> принадлежала на условиях социального найма Сулейманову Н.С. и членам его семьи – супруге Сулеймановой Г.Х., а также детям - Сулейманову С.Н. (... и Сулеймановой Д.Н. ...

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, семья Сулеймановых, в том числе и истица Сулейманова Д.Н. не состоит и не состояла в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма ...

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ...

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение №-з о включении указанного жилого помещения в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск и сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ ...

ДД.ММ.ГГГГ Сулейманов Н.С. обратился в НГДИ с заявлением о предоставлении его семье, состоящей из пяти человек (в т.ч. супруга Сулейманова Г.Х., сын Сулейманов С.Н., дочь Сулейманова Д.Н. и внучка ФИО7) жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого в рамках реализации по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (...

С учетом вышеназванных обстоятельств и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в целях переселения ФИО12 из ветхого и аварийного жилищного фонда ответчиком издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ФИО9 на состав 5 человек Договора социального найма жилого помещения на 2-комнатную квартиру № по адресу: Ноябрьск, <адрес> ... после чего, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и НГДИ был заключен Договор социального найма № ...

Принимая во внимание, что ранее занимаемая площадь трехкомнатной квартиры в аварийном доме составляла № а во вновь предоставленной двухкомнатной квартире площадь составила №., суд считает несостоятельными доводы истицы о неравнозначности предоставленной им вышеназванной двухкомнатной квартиры по <адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО9 и членами его семьи исполнено обязательство о сдаче квартиры в вышеназванном аварийном доме, откуда семья ФИО12 снялась с регистрационного учета ...

Законодатель для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что истица не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в нарушении ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не предоставила суду доказательств объективной нуждаемости в предоставлении ей жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ.

Между тем, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке (указанные выводы соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении № 43-КГ16-5 от 07.06.2016).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая вышеназванные нормы и обстоятельства дела, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сулейманова Д.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в удовлетворении исковых требований к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья Русина Л.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием истца Сулеймановой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сулеймановой Д.Н. к Администрации города Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу о признании решения незаконным и возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманова Д.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ноябрьск в лице НГДИ (в настоящее время – ДИО) о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении обязанности по принятию на учет. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи составом ... человека малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку ответчик отнес к числу членов ее семьи родителей, а также брата, но фактически ее семья состоит из двух человек. В августе состав семьи увеличился до трех человек. Просила признать решение незаконным и возложить на ответчика обязанность признать ее семью в составе 3 человек малоимущей и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно указала, что проживает отдельно от родителей и брата в съемной кварт...

...ире, договор найма отсутствовал, поэтому она не предоставляла его ответчику. ДД.ММ.ГГГГ она переехала в другую квартиру, хозяева которой согласились заключить с ней договор найма, и такой договор был заключен.

Представитель административного ответчика в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения по существу заявленных требований.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

НГДИ Администрации г.Ноябрьск входит в систему органов местного самоуправления, наделен отдельными полномочиями указанных органов в части урегулирования жилищных вопросов, в том числе вопросов об учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договоров социального найма.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке (ст.49 ЖК РФ). Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Перечень таких документов детально определен утвержденным Постановлением Администрации г.Ноябрьск от 4 июня 2013 года № П-629 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по формированию списка и постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в установленном порядке малоимущими, для получения жилья по договорам социального найма и включает в себя документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (справки о заработной плате с места работы – для лиц, имевших доходы от трудовой деятельности; книгу учета доходов и расходов – для индивидуальных предпринимателей, применяющих общую или упрощенную систему налогообложения; документы, подтверждающие получение заявителем и членами его семьи доходов; справки о размере выплат), а также согласие заявителя и всех членов его семьи на обработку персональных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова Д.Н. обратилась в НГДИ Администрации г.Ноябрьск с заявлениями о признании ее семьи в составе ... человек, включая несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, малоимущей и включении семьи в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории МО г.Ноябрьск.

Заявления с необходимым пакетом документов (копиями паспортов, копией свидетельства о рождении, справкой о регистрации, копией трудовой книжки, двумя справками о заработной плате, справкой БТИ) были приняты к рассмотрению.

Из представленных истцом в НГДИ документов следовало, что она зарегистрирована постоянно по месту жительства в <адрес> вместе с дочерью – ФИО5, родителями – ФИО6 и ФИО7, а также братом – ФИО8 Указанный дом является муниципальной собственностью и находится в составе признанного аварийным и подлежащим сносу жилищного фонда. К заявлениям были приложены копии паспортов заявителя и ее родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НГДИ сообщил заявителю Сулеймановой, что в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи ... человека ей отказано в соответствии с п.1 ст.54 ЖК РФ. При этом в тексте письма имелась ссылка на ст.69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с нанимателем супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Документов, свидетельствующих о фактическом непроживании родителей и брата заявителя совместно с ней, в уполномоченный орган представлено не было. Сведения о доходах родителей и брата в поданном административным истцом пакете документов также отсутствовали, как и согласие этих лиц на обработку их персональных данных.

Поэтому, руководствуясь положениями ст.31 ЖК РФ, НГДИ абсолютно обоснованно счел указанных лиц членами ее семьи и отказал в удовлетворении заявлений со ссылкой на ч.1 ст.54 ЖК РФ по причине непредставления предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В отсутствие указанных документов вопрос о признании семьи малоимущей уполномоченным органом решен быть не мог, что само по себе препятствовало удовлетворению заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма по установленным ч.2 ст.49 ЖК РФ правилам (малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке).

Следовательно, права, свободы и законные интересы истца оспариваемым ею решением нарушены не были.

Договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, сведений о рождении второго ребенка – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ответчику не предоставляла, поэтому постановка вопроса о признании ее семьи в составе ... человек малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является преждевременной.

При этом суд учитывает, что судебные органы не вправе подменять органы государственной власти и органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных законодателем к компетенции последних, а нарушение субъективного права истца состоять на таком учете в настоящее время места не имеет.

По указанным основаниям в удовлетворении требований истца должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сулеймановой Д.Н. в удовлетворении предъявленных к Администрации города Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений исковых требований о признании решения незаконным и возложении обязанности по принятию на учет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.