Сулейманова Памуся Раджабовна

Дело № 2а-53/2024

УИД № 05RS0033-01-2024-000035-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании невозможным к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням в связи с истечением срока их взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Лакский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании невозможным к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням в связи с истечением срока их взыскания.

В обоснование иска указала, что в справке о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного сальдо единого налогового счёта налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражена следующая задолженность в общем размере 62 467,99руб., за период 2019 -2022гг., в том числе по налогу в размере – 40 304,03руб., по пени по налогу в размере – 21 163,96руб., по штрафу в размере -1000,00руб., из них:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, в сумме – 26 589,37руб;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере...

..., в сумме – 13 714,66 руб.;

- по пени на недоимку в сумме – 21 163,96руб;

- по штрафу в сумме - 1000,00руб.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение требований налогового законодательства налоговым органом не было направлено в её адрес требования об уплате налогов, а также решения (постановления) о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с тем, что налоговым органом нарушена процедура взыскания, никаких мер для взыскания задолженности налоговым органом не предпринято, просит суд удовлетворить административные исковые требования.

Отражение в справке о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам пеням, штрафам, процентам физических лиц задолженности, возможность взыскания которых утеряна, нарушает права и законные интересы заявителя.

По изложенным основаниям просила:

Признать Управление ФНС России по <адрес> утративашей возможность взыскания с ФИО1, ИНН 051800002071, задолженности по уплате налога, страховых взносов за 2019-2020 гг. в общей сумме 61467,99 рублей, из них:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, в сумме – 26 589,37 руб., в том числе:

за 2019 год в размере 6 708,32 руб, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год в размере 19 881,05 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 13 714,66 рублей, в том числе:

за 2019 год в размере 5 469,86 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год в размере 8 244,80 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

- по пени на недоимку в сумме 21 163,96 рублей,

Всего на сумму 61 467,99 рублей.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений относительно административного искового заявления не представил. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Лакского районного суда Республики Дагестан в сети Интернет.

Таким образом, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем уведомлении. Оправдательных документов неприбытия в судебное заседание ответчик не представил, встречных административных исковых требований не предъявил.

В соответствии части 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, а является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Поскольку судом явка неявившихся лиц не признана обязательной, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Административный истец ФИО1, полагая, что налоговым органом пропущены сроки обращения за принудительным взысканием сумм недоимок по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии за расчетные периоды 2019-2022 г.г., обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН N 051800002071, ОГРНИП N №) и прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в справке о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней числится задолженность по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам предпринимательской деятельности.

Налоговым органом установлен порядок и очередность процедуры взыскания задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок налога, подлежащего уплате участником договора инвестиционного товарищества - управляющим товарищем, ответственным за ведение налогового учета (далее в настоящей статье - управляющий товарищ, ответственный за ведение налогового учета), в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества (за исключением налога на прибыль организаций, возникающего в связи с участием данного товарища в договоре инвестиционного товарищества), обязанность по уплате этого налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах инвестиционного товарищества.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 47 НК РФ, в случае, отсутствия на счетах денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговым органом требований по вышеуказанным задолженностям не выставлено, решений о бесспорном взыскании с её расчетных счетов не принято, постановлений о взыскании за счет её имущества в службу судебных приставов-исполнителей не направлено, в суд с требованием о взыскании задолженности за периоды с 2019- 2022 г. с заявлением о восстановления пропущенного срока налоговый орган не обращался.

Непринятие налоговым органом мер по принудительному взысканию налогов, сборов, пени и штрафа приводит к невозможности взыскания задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам.

В соответствии со статьей 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приведенные нормы не ограничивают право лица, за которым числится недоимка по указанным страховым взносам и задолженность по начисленным пеням инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ей законом правом, обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что органом контроля за уплатой страховых взносов в ее адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней об уплате недоимки и пени за период 2019-2022 годы (равно и уведомления) не направлялись, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества не принималось, исполнительное производство по взысканию данной задолженности не возбуждалось. Установленные законом сроки для взыскания с нее недоимки и пени за указанные периоды истекли, что безусловно влечет утрату возможности принудительного взыскания начисленных сумм страховых взносов и признание их безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что налоговым органом взыскателем были предприняты иные меры, направленные на взыскание недоимок по страховым взносам, возникшим у административного истца в периоды с 2019 г. по 2022 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и признания сумм недоимок, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании невозможным к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам и пеням в связи с истечением срока их взыскания, - удовлетворить.

Признать Управление ФНС России по <адрес> утратившей возможность взыскания с ФИО1, ИНН 051800002071, задолженности по уплате налога, страховых взносов за 2019-2020 гг. в общей сумме 61467,99 рублей, из них:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, в сумме – 26 589,37 руб., в том числе:

за 2019 год в размере 6 708,32 руб, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год в размере 19 881,05 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 13 714,66 рублей, в том числе:

за 2019 год в размере 5 469,86 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год в размере 8 244,80 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

- по пени на недоимку в сумме 21 163,96 рублей,

Всего на сумму 61 467 (шестьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят семь) рублей 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024 г.

Судья М.М. Максудов