Султанов Руслан Рахимович

Дело № 5-421/2020

УИД 03RS0049-01-2020-001763-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Султанова Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее по аналогичному правонарушению не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому гражданин Султанов Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час. находился по адресу РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в мечети, без средств индивидуальной защиты(маски). Тем самым нарушил требования п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями проведении режима повышенной готовности, п. 3,4 Указа главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №Г-111 положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Султанов Р. Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении административн...

...ого дела в свое отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Пунктом 5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-111 (в ред. Указов Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-250, от 14.07.2020г.) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предусмотрена обязанность граждан:

1) использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), за исключением пляжей, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки;

2) повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси.

Данное правило не распространяется на близких родственников и граждан, проживающих совместно;

3) исполнять правила поведения организаций (ИП, самозанятых) в части требований, касающихся правил поведения граждан, при обращении в организации (к ИП, к самозанятым) в целях приобретения товаров, работ, услуг;

4) имеющих детей, не достигших возраста 17 лет, не допускать их нахождение в общественных местах без своего сопровождения с 22.00 часов до 10.00 часов местного времени - до ДД.ММ.ГГГГ включительно;

(пп. 4 в ред. Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-342)

5) воздержаться от:

поездок за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, эпидемически неблагополучные по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - коронавирусная инфекция), в соответствии с информацией, размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://rospotrebnadzor.ru):

посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом;

посещения мест массового скопления людей;

курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах;

6) прибывших в Международный аэропорт "Уфа" им. Мустая Карима из иностранных государств, а также из <адрес> и других субъектов Российской Федерации, неблагополучных по коронавирусной инфекции, пройти обязательную термометрию на борту воздушного судна.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что гражданин Султанов Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час. находился по адресу РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в мечети, без средств индивидуальной защиты(маски), в нарушение указа главы РБ «О режиме повышенной готовности».

Виновность Султанова Р. Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обзорным фотоснимком, телефонным сообщением от 23.09.2020г., а также объяснениями самого Султанова Р. Р., согласно которым он признает факт нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Судом в процессе судебного разбирательства установлено, что Султанов Р. Р. допустил невыполнение правил обязательного поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У гражданина Султанова Р. Р. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное Султановым Р. Р. не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что правонарушение совершено в сфере обеспечения общественной безопасности, при режиме повышенной готовности, и повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить Султанову Р. Р.. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Султанова Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Э. Н. Александров

Дело № 5-785/2021

УИД 03RS0049-01-2021-001742-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Султанова Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Султанов Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. находился по адресу РБ, <адрес>, в помещении ОМВД по <адрес> РБ, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил требования п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями проведении режима повышенной готовности, п. 3,4,5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Султанов Р. Р. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Султанова Р....

... Р. к административной ответственности) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении Султанова Р. Р. составлен протокол 5312004/653 об административном правонарушении, согласно которому Султанов Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. находился по адресу РБ, <адрес>, в помещении ОМВД России по <адрес> РБ, без средств индивидуальной защиты (маски). Тем самым нарушил требования п. 1,3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями проведении режима повышенной готовности, п. 3,4,5 Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в него вносились исправления в графу квалификации действий лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так, ч. 1 ст. 20.6.1 была изменена на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. на более тяжкую часть статьи, при этом указанная графа содержит потертости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Султанова Р. Р., отсутствуют сведения о том, кем внесены изменения. Также отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в ОМВД по <адрес> для внесения изменений в указанный протокол. Кроме того, иные доказательства по делу, в частности рапорт о регистрации ФИО5 от 16.06.2021г. содержит сведения о квалификации действий совершенного иного лица – ФИО4, при этом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. более мягкой части статьи.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи Султанова Р. Р. либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанная правовая позиция подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 03.07.2020 N 81-АД20-4.

Кроме того, действия Султанова Р. Р. должностным лицом Ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 06.10.2020г., между тем, надлежащие доказательства, в том числе копия постановления с отметкой о вступлении указанного постановления от 06.10.2020г. к материалам дела не приложена, иных сведений о том, что Султанов Р. Р. привлекался ранее по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах с учетом того, что вина лица в совершении указанного административного правонарушения не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Султанова Р. Р. по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения"

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Султанова Р. Р., по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Э. Н. Александров