Сумин Денис Анатольевич

Дело № 5- 720/2019

УИД: 23RS0022-01-2019-00249054

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2019 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Егорова С.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, проживающего: <адрес>Б не работающего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2019 года полицейским ОРППСП ОМВД РФ по Кавказскому району мл. сержантом полиции ФИО4.С. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 сентября 2019 года в 17 часа 55 минут по адресу: <адрес>, по пер. <адрес> около <адрес> при пресечении административного правонарушения по ст. 20.21. КоАП РФ гражданин ФИО1 оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, отказывался присесть в патрульный автомобиль, пытался вырваться и убежать, тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренную ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Просил строго не наказывать.

Кроме признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 18-221112 от 17.0...

...92019 года, протоколом административного задержания от 17.09.2019 года, объяснениями, рапортами и другими материалами дела.

Суд, при назначении наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельства, способствующие совершению правонарушения, и считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и применяет к нарушителю административное наказание в виде административного ареста.

Заболеваний, препятствующих содержанию ФИО1 в условиях изоляции, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.19.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, проживающего: <адрес>Б не работающего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни ) сутки

Срок административного ареста исчислять с 19 часов 30 минут 17 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течении 10 суток.

Судья Егорова С.А.

К делу №5-908/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кропоткин 11 декабря 2019 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Жалыбин С.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении Сумина Дениса Анатолиевича,

У С Т А Н О В И Л:

В Кропоткинский городской суд Краснодарского края поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном 6.1.1 КоАП РФ в отношении Сумина Дениса Анатолиевича.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административном правонарушении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов в случае их производства в форме административного расследования.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1, 2 настоящей статьи рассматриваются мировыми судьями.

Из материалов дела усматривается, что 04.12.2019 года инспектором УУП ОУУП и ПДН России по Кавказскому району, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Местом вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, указан г.Кропоткин Краснодарского края.

В силу требований ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, ра...

...ссматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 (в редакции от 19.12.2013г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено о том, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено, что административное расследование фактически не проводилось, поскольку после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.08.2019 года не проводились никакие процессуальные действия уполномоченных лиц, требующие значительных временных затрат, и направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 (в редакции от 19.12.2013г.), установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, поскольку административное расследование фактически не проводилось, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы данного дела подлежат передаче на рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Сумина Дениса Анатолиевича передать на рассмотрение мировому судье г.Кропоткина по подведомственности мировому судье соответствующего участка г. Кропоткина Краснодарского края.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья

Дело № 2-642/2023

УИД 26RS0026-01-2023-000912-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» августа 2023 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием истца Сумина Д.А.,

представителя ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю – Науньязова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумина Д.А. к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю об обязании предоставить компенсацию в виде дополнительного времени отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Сумин Д.А. обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, в последующем уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, об обязании предоставить компенсацию в виде дополнительного времени отдыха, указывая, что на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № от 06.05.2020 года он принят на работу на должность <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю на неопределенный срок. В соответствии с условиями контракта п. 6.2, представитель работодателя обязан обеспечить своевременно и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи. Согласно закону, ему за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени предусмотрена компенсация в виде дополнительных дней отдыха либо денежная компенсация. Согласно сведениям отдела бухгалтерии и ОК и РЛС ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю у него в 2015 год продолжительность рабочего времени в праздничные и выходные дни составила 488 часов, работа сверхустановленной продолжительности рабочего времени составила 131 час, всего 619 часов; в 2020 году работа в праздничные и выходные дни - 120 часов, в 2021 году работа в праздничные и выходные дни - 304 часа, в 2022 году, работа в праздничные и выходные дни - 392 часа. 11.04.2023 года он обратился в ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие и праздничные дни, а так за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2015 год в количестве 77 рабочих дней, за 2020 год в количестве 15 рабочих дней, за 2021 год в количестве 38 рабочих дне...

...й, за 2022 год в количестве 49 рабочих дней. В соответствии с ответом ФКУ ЛИУ №8 ему предоставлена возможность реализации права на дополнительные дни отдыха в количестве 20 рабочих дней за период с 29.08.2022 года по 30.03.2023 года, в предоставлении дополнительных дней отдыха в остальной части за период с 2015 года по 2022 год отказано. Не согласившись с данным отказом им в УФСИН России по Ставропольскому краю была подана жалоба. Согласно ответу УФСИН России по Ставропольскому краю от 24.05.2023 года в выплате компенсации ему отказано, поскольку согласно п. 5 Приложения №11 к приказу Минюста России от 05.08.2021 г. №132 денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается. С решениями ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю и УФСИН России по Ставропольскому краю по вышеупомянутым обстоятельствам он не согласен. Просит обязать ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Ставропольскому краю и УФСИН России по Ставропольскому краю предоставить компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 года по 2022 год, а так же в 2015 году за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью 179 дней.

В судебном заседании истец Сумин Д.А. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Науньязов А.С. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Из письменных возражений ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что Сумин Д.А. проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК с 14.01.2003 по настоящее время. За время прохождения службы Сумин Д.А. привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные нерабочие и праздничные дни в 2015 году – 488 часов, 2020 года - 120 часа, 2021 года – 304 часа, 2022 год – 392 часа; в сверхурочное время в 2015 году – 131 час, всего 1435 часов, что равнозначно 179 дням отдыха из них за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 – 77 рабочих дне, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 15 рабочих дней, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 38 рабочих дней, за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 – 49 рабочих дней. В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 12.04.2023 года от Сумина Д.А. в адрес ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России поступило обращение с приложением пяти рапортов о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в виде отгулов. За периоды с 2015, 2020 – 2022 года основные отпуска были использованы полностью, однако с рапортами, согласованными начальником отдела к руководству учреждения на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Приказом №132 от 05.08.2021 года установлен порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу в сверхурочное время. В соответствии с п.5 приложения 11 приказа №132 сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с п.7 приложения 11 этого же приказа, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ. – не менее 3 и не более 10 дней. Приказом начальника ФКУ ЛИУ_8 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ № Сумину Д.А., оперуполномоченному оперативного отдела, установлен ненормированный рабочий день. Истец проходит службу в должности оперуполномоченного, т.е. являлся сотрудником с установленной по должности пятидневной служебной неделей и ненормированным служебным днём, выплата, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни законом не предусмотрена, а за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется дополнительный отпуск. Сумин Д.А. зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 и 2020-2022 годах либо получении денежной компенсации с рапортами своевременно к руководству ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по’ Ставропольскому краю не обращался, в связи с чем, отсутствует одно из обязательных предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ условий для предоставления работнику таких гарантий. Из материалов дела следует, что в период с 2013, 2020 по 2022 годы Сумин Д.А. неоднократно обращался с рапортами о представлении отпусков основных и дополнительных которые ему на основании соответствующих приказов были предоставлены. Фактов отказа в эти периоды начиная с 2015, 2020 по 2022 годы со стороны работодателя в предоставлении истцу соответствующих дней отдыха при наличии рапорта отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что УФСИН России по Ставропольскому краю в данном споре является ненадлежащим ответчиком и требования к УФСИН в данном случае несостоятельны, поскольку ЛИУ-8, являясь учреждением УИС, в котором проходит службу истец Сумин, самостоятельно привлекало истца к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни. Согласно ведомственным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок прохождения службы в УИС и выплаты сотрудникам денежного довольствия, Уставу ЛИУ-8 и Положению об УФСИН России по Ставропольскому краю, на УФСИН России по Ставропольскому краю, как на территориальный орган ФСИН России, обязанности по расчету и выплате денежного довольствия истцу, изданию приказов о привлечении истца к службе (работе) в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, учету служебного (рабочего) времени истца, начислению ему дополнительных и компенсационных выплат, в том числе за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу, не возложены. Истец проходит службу непосредственно в ЛИУ-8. Приказами (распоряжения) начальника ЛИУ-8 он привлекался к исполнению служебных обязанностей, в том числе к работе в выходные и праздничные дни. Учет служебного (рабочего) времени истца осуществлялся в соответствующих табелях учета в ЛИУ-8. Денежное довольствие ответчик также получает от ЛИУ-8 за счет средств федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудникам, доведенных до учреждения распорядителем бюджетных средств - УФСИН России по Ставропольскому краю. Со стороны УФСИН России по СК были предприняты все меры по компенсации сотрудникам ЛИУ-8 за работу в выходные и нерабочие, праздничные дни и в сверхурочное время, поскольку УФСИН России по СК в адрес ЛИУ-8 направлялись денежные средства в целях компенсирования переработки сотрудникам в 2021 году, однако данные средства руководством ЛИУ-8 были израсходованы на выплату разовых премий сотрудникам ЛИУ-8. Указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № определялся порядок начисления и выплаты заработной платы сотрудникам и работникам УИС на 2015 год. Абзац 6 Указания ФСИН России от 19.01.2015 № № указывает, что сотрудникам, работающим по пятидневной рабочей неделе службу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время компенсировать предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. Денежная компенсация за службу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время в течении 2015 года в ЛИУ-8 выплачивалась только сотрудникам, работающим по графику сменности. Компенсация выплачивалась на основании приказов Врио начальника учреждения. Попыток руководства учреждения, ведущих к исполнению указаний ФСИН России в течение 2015 года по компенсации сотрудникам, работающим по пятидневной рабочей педеле, сверхурочной работы днями (часами) отдыха не предпринималось. В нарушение пункта 7 Порядка выплаты премий вместо выплаты сотрудникам, работающим по пятидневной рабочей неделе, денежной компенсации за службу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время, в конце 2015 года в ЛИУ-8 на основании приказа врио начальника учреждения от 23.12.2015 №-лс выплачивалась разовая премия. Также в течение 2016-2018 гг. сотрудникам учреждения, работающим по пятидневной рабочей неделе, начислялись и выплачивались разовые премии, при отсутствии компенсации службы в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время за 2015 год. Сумин Д.А. проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8. Согласно справам ЛИУ-8 истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время. Количество рабочего времени, отработанного истцом в исковой период в выходные и праздничные дни составляет 1435 часов, что равнозначно 179 дням отдыха. С 01.08.2018 порядок прохождения службы определяется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ. Вопрос о привлечении к исполнению служебных обязанностей, а также о предоставлении отгулов по состоянию на 2015 год регулировался Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ. Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 утвержден порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Для сотрудников, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, при этом в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ и пунктом 8 Порядка для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем (в соответствии с пунктом 10 Порядка самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается); соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений вышеуказанной статьи, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы, что подтверждается Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15,08.20! 6 N 73-КГ16-3, давшим в своем определении толкование абсолютно аналогичной нормы, содержащейся в ст. 53 ФЗ-342. Дополнительные дни отдыха имеют определенный период времени для использования и после этого «сгорают». С рапортом о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязательностей в выходные и праздничные дни виде отгулов истец обратился лишь 12.04.2023 года. За период с 2015 по 2022 гг. истец привлекался к работе в выходные дни, в связи с чем ему было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дней отдыха или денежной компенсации, но он своим правом не воспользовался, к отпуску дни присоединить не просил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации определяется Федеральным законом Федеральный закон от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Частью 1 статьи 55 Федерального закона №197-ФЗ под служебным временем определено время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В соответствии с ч.2 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч.6 ст.55 Федерального закона №197-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.10 ст.55 ФЗ-197).

05.08.2021 года Приказом Минюста России №132 утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11).

Соответствии с п.5 Порядка, сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (п.7 Порядка).

Как следует из материалов дела, Сумин Д.А. с 14 января 2003 года по настоящее время проходит службу в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю. 03 мая 2020 года с Суминым Д.А. заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности <данные изъяты> ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В соответствии с приказом № от 21.09.2021 года ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю Сумину Д.А. установлен ненормированный служебный день.

11 апреля 2023 года Сумин Д.А. обратился в администрацию ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, предоставив рапорты о предоставлении ему дополнительных выходных за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверхустановленные нормы продолжительности рабочего времени за 2015 год в количестве 81 рабочий день, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год в количестве 2020 год в количестве 15 рабочих дней; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год в количестве 38 рабочих ней; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 48 рабочих дней.

Факт сверхурочной работы, а также работы в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается ежемесячными табелями учета рабочего времени и расчеты оплаты труда за 2015, справкой начальника ОО ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, справкой главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК.

Согласно справкам начальника ОО ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 у оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК Сумина Д.А. за 2015 года работа в праздничные и выходные дни составляет 488 часов, работа в сверхурочное время – 131 час; за 2020 года работа в праздничные и выходные дни составляет 120 часов; за 2021 года работа в праздничные и выходные дни составляет 304 часа; за 2022 год работа в праздничные и выходные дни составляет 392 часа.

Из справки главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК следует, что согласно табелям учета рабочего времени Сумина Д.А. за период с 01.01.2015 по 31.12.2015г. работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 488 часов, работа сверхустановленной нормой продолжительности рабочего времени -131 час, или всего 77 рабочих дней; за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 120 часов или 15 рабочих дней; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021г. работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 304 часа или 38 рабочих дней; за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. работа в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 392 часа или 49 рабочих дней. С рапортами на предоставления денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015, 2020, 2021, 2022 гг. не обращался.

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю №от 28.04.2023 года, Сумину Д.А. было отказано в предоставлении дополнительных выходных за периоды 2015, 2020-2022, со ссылкой на то, что основные отпуска были использованы полностью, однако с рапортами, согласованными непосредственно руководителем к руководству учреждения на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время сверх установленного нормы продолжительностью служебного времени, в также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни он не обращался, в связи с чем, отсутствуют обязательные условия для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Для реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха в количестве 20 рабочих дней, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сумину Д.А. рекомендовано обратиться с рапортом к руководителю учреждения, которые могут быть присоединены к основному отпуску.

Не согласившись с данным отказом ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, Сумин Д.А. 17.05.2023 года обратился с жалобой в УФСИН России по Ставропольскому краю. Ответом от 24.06.2023 года УФСИН России по Ставропольскому краю Сумину Д.А. отказано в выплате денежной компенсации.

Из справки начальника ОК и РЛС ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю от 28.06.2023 года № следует, что Сумин Д.А. находился: с 10.09.2015 по 19.10.2015 – основной отпуск за 2015 и дополнительный за стаж службы в УИС за 2015 год; с 10.07.2020 по 30.07.2020 г. – основной отпуск з 2020 и дополнительный за стаж службы в УИС за 2020г.; с 15.06.2021 по 10.08.2021 г – основной отпуск за 2021 и дополнительный за стаж службы в УИС за 2021г. ; с 18.07.2022 по 28.08.2023 основной отпуск за 2022г, с 30.11.2022 по 05.01.2023 – дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021, 2022г. Дополнительные выходные дни за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не использовал.

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 (действовавшим до 03.10.2021 года) утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п.17 Порядка, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п.20 Порядка). Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19).

Судом установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2015 год денежная компенсация Сумину Д.А. не выплачивалась и дополнительные дни отдыха не предоставлялись.

Доводы представителя УФСИН России по Ставропольскому краю о том, что Сумину Д.А. в конце 2015 году выплачена разовая премия вместо выплаты денежной компенсации за службу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время, суд считает необоснованными, поскольку согласно приказу начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю №-лс от 23.12.2015 года Сумину Д.А. выплачена премия за добросовестное выполнение особо важных задач, высокие показатели в служебной деятельности по итогам работы за 12 месяцев 2015 года.

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которым не предусмотрена выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Между тем, согласно п.8 Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Минюста России №132 от 05.08.2021 года, предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 15.08.2016 №73-КГ16-3, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

Сумин Д.А., зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2015 году, а также в период с 2020-2022гг., с рапортами к руководству в указанные периоды не обращалась, в связи с чем, отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Учитывая, что основные отпуска за 2015, 2020-2022 Суминым Д.А. использованы полностью, оснований для предоставления дополнительных дней отдыха к отпуску за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2015 год, 2020, 2021, 2022 гг. суд не находит. Между тем, истец не лишен права ставить вопрос о выплате ему денежной компенсации за указанные периоды работы за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требования Сумина Д.А. суд считает необходимым отказать.

Рассматривая доводы представителя УФСИН России по Ставропольскому краю о том, что УФСИН России по Ставропольскому краю по данным требованиям истца является ненадлежащим ответчиком, суд находит их обоснованными, поскольку, несмотря на то, что контракт о прохождении службы заключен между Суминым Д.А. и Управлением ФСИН по Ставропольскому краю, обязанности по изданию приказов о привлечении истца к работе в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, учету служебного времени истца, начислению ему дополнительных и компенсационных выплат, в том числе за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу возложены на территориальный орган ФСИН - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, который является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сумину Д.А. в удовлетворении исковых требований к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю об обязании предоставить компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2015 года по 2022 год, а также в 2015 году за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью 179 дней, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская