Суппес Владимир Гейнрихович

Дело №а – 6805/2016

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Омск 29 ноября 2016 года

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Сактагановой Г.Н..,

при секретаре Абрамкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по административному исковому заявлению Суппес В.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании отказа в государственной регистрации незаконной, возложении обязанности произвести регистрацию договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Суппес В.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании отказа в государственной регистрации незаконной, возложении обязанности произвести регистрацию договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в связи с тем, что Суппес В.Г. не является участником долевой собственности, что не соответствует действительности.

Суппес В.Г. является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

При заключении договора от имени Ф.Г. действовала по доверенности С.Е., в связи с чем личное участие доверителя не требовалось.

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным, просит обязать Управление Росреестра по Омской области зарегистрировать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Суппес В.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Отвечая на вопросы суда, пояснил, что свои документы о прав...

...е собственности на долю в том же земельном участке для регистрации договора купли-продажи он не предоставлял, при этом подтвердил, что в его свидетельстве о праве на землю его отчество указано «Г.», тогда как по паспорту «Г.».

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Омской области Голикова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась с заявленными исковыми требованиями, полагала действия Управления совершенными в соответствии с требованиями закона, поскольку право первоначального владельца не было зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем не мог быть зарегистрирован переход права от указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено:

- часть 1 статьи 218 - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)… должностного лица, государственного или муниципального служащего…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…;

- часть 2 статьи 227 - по результатам рассмотрения административного дела…, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав (ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон) государственная регистрация прав проводится на основании заявлений правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, указанные в статье 17 Закона о регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Государственная регистрация прав также может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

Статьей 20 Федерального закона установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если, в том числе: акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Пунктом 1. ст. 24 Федерального закона установлено, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно ст. 24.1. Федерального закона в случае государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю вследствие ее продажи или внесения в уставный (складочный) капитал одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в пункте 3 настоящей статьи, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал и указанные в пункте 4 настоящей статьи. Представление этих документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).Документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, являются документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля (п. 3).

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (п. 1). В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется (п. 2).

На основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Азовский райкомзем Ф.Г. на праве частной собственности принадлежит доля земельного участка №, сельскохозяйственного назначения для ведения сельхозпроизводства, общей площадью *** га, расположенная по адресу: <адрес>

Суппес В.Г. на праве частной собственности принадлежат доли земельного участка № общей площадью *** га., №, общей площадью *** га., сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 24).

По договору купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Ф.Г. в лице представителя С.Е., действующей на основании № от ДД.ММ.ГГГГ (продавец) обязуется передать в собственность Суппес В.Г. (покупатель), а покупатель обязуется принять и оплатить долю земельного участка № сельскохозяйственного назначения для ведения с/х производства, общей площадью *** га., среднего качества земель, с/х предприятий, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую продавцу на основании свидетельства на право собственности на землю серия № (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Суппес В.Г., Ф.Г. в лице С.Е. обратились в БУ МФЦ Азовского района с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделок с ним, перехода, прекращении права на недвижимое имущество: долю земельного участка № сельскохозяйственного назначения для ведения с/х производства, общей площадью *** га., среднего качества земель, с/х предприятий, расположенного по адресу: <адрес>

К заявлениям были приложены документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № серия №, договор купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи к договору земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Омской области известило Ф.Г. в лице представителя С.Е., Суппес В.Г. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сроком на один месяц в связи с тем, что по данным ЕГРП на ДД.ММ.ГГГГ Суппес В.Г. (покупатель) на является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Кроме того, продавцом (Ф.Г.) на регистрацию представлено свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Азовским райкомземом. Согласно поданному на регистрацию заявлению о переходе права на земельную долю обращается Ф.Г., а свидетельство на право собственности выдано на имя Ф.Г.. В связи с чем Ф.Г. необходимо представить документ, подтверждающий, что свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ выдано ему. Таким образом, запись о праве продавца Ф.Г. на недвижимое имущество отсутствуют в ЕГРП. Для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности необходимо, чтобы на гос. регистрацию обратился Ф.Г., являющийся стороной по договору от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности (общей долевой) на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для регистрации перехода права, возникшего после введения Закона.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона сделки по отчуждению долей в праве общей совместной собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области направило в адрес Суппес В.Г. уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абз. 4, 9, 10 п. 1. ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по основаниям, указным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации (л.д. 33).

Административный истец указывает на то, что он является участником долевой собственности на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, однако, он не отрицал, что данные документы для регистрации договора купли-продажи он не предоставлял. Кроме того, не отрицал наличие неточностей при указании его отчества в свидетельстве о праве на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, где указано «Г.», тогда как согласно паспорту он «Г.». Также истец не отрицал наличие расхождений в фамилии продавца, поскольку в свидетельстве о праве на землю его фамилия указана как «Ф.Г.», а при заключении договора купли-продажи права на долю передаются «Ф.».

При этом представителем Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании указано, что истцу необходимо обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности на долю в земельном участке, возникшего на основании указанного истцом свидетельства. Более того, согласно свидетельству о праве собственности на землю данные правообладателя указаны как Ф.Г., договор купли-продажи заключен с Ф.Г., в связи с чем, проведение регистрационных действий не возможно.

В соответствии с указанным, суд считает, что требования Суппес В.Г. не подлежат удовлетворению, поскольку Управление Росреестра по Омской области на законных основаниях отказало в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в связи с не предоставлением заявителями документов, необходимых для проведения государственной регистрации перехода права собственности от Ф.Г. к Суппес В.Г.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание противоречия между представленными на регистрацию документами и сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости и правоустанавливающих документах, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, вследствие которых государственная регистрация была приостановлена на один месяц, а затем отказано в проведении таковой, что не противоречит закону и не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом регистрирующего органа в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227-228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Суппес В.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании отказа в государственной регистрации незаконной, возложении обязанности произвести регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 10.01.2017.