Сурина Кристина Сергеевна

Дело № 2-617/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2012 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А.,

при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискарева В.С. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, исправительной колонии №*** о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пискарёв В.С. обратился в суд с вышеназванным иском о взыскании компенсации морального вреда в размере <...> указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ИК-№*** ФКУ ОИУ ОУХД №*** УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенского районного суда г.Санкт-Петербурга. Изначально был распределён в карантинное отделение учреждения, где администрация исправительного учреждения обязана была обеспечить его одеждой зимнего образца. Данное обязательство исполнено не было и он, с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в зимнее время находился без верхней одежды зимнего образца. Он неоднократно обращался к администрации колонии о выдаче ему зимней одежды, на что получал отказы в грубой форме. В указанный период времени он, как осуждённый и обязанный исполнять Правила внутреннего распорядка в ИУ, при морозе минус 25 и ниже без верхней зимней одежды дважды в день выходил на улицу для проверки осуждённых, три раза в день ходил в столовую, один раз ходил в баню, после которой передвигался по улице без головного убора. После помывки в бане он заболел и обращался за медицинской помощью в медчасть исправительного учреждения, употреблял таблетки для понижения температуры. После распределения в отряд №*** он снова обращался с вопросом обеспечения зимней одеждой, и только через нескольк...

...о дней ему выдали ватную куртку и шапку. Из-за несвоевременной выдачи зимней одежды он заболел и был госпитализирован в медчасть с воспалением лёгких, температурой, болью в спине, где провёл более двух недель. В августе 2011 года он был этапирован в ФКУ ИЗ-№*** УФСИН России по <адрес> в связи с отменой приговора суда, по которому отбывал наказание в ИК-№***. В настоящее время в ИЗ-№*** продолжает наблюдаться у врача терапевта с диагнозом: «<...>». Бездействием администрации ИК-№***, выразившемся в несвоевременной выдаче зимней одежды, он из-за холода испытывал физические страдания, застудил поясничную область, перенёс унижение человеческого достоинства и нравственные страдания (л.д.4-8).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просил взысканные суммы с ФКУ ОИУ ОУХД №*** УФСИН России по Архангельской области перечислить в благотворительный фонд «<...>» указав необходимые реквизиты (л.д.10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления Федерального казначейства (л.д.44).

Осужденный Пискарёв В.С., отбывающего в настоящее время наказание в ФКУ СИЗО-№*** УФСИН России по <адрес>, права которого как лица, участвующего в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства, определены ГПК РФ и УИК РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ. Правом на участие в судебном разбирательстве через представителя не воспользовался, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие (л.д.61).

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом положений ст. 77.1 УИК РФ и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 576-О-П, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие осужденного Пискарёва В.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - юрисконсульт ФКУ ОИУ ОУХД №*** УФСИН России по Архангельской области Ж.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Пискарёва В.С.. В обоснование возражений указала, что истец не представил доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий, отсутствует причинно-следственная связь между несвоевременной выдачей зимней одежды и возникшим у истца в апреле 2011 года заболеванием. Полагает, что зимняя верхняя одежда была выдана истцу в установленный срок, что подтверждается ведомостями. Кроме того, мороз в указанный истцом период времени был значительно меньше.

Представитель соответчика - Министерство финансов Российской Федерации, и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области Б.А. (по доверенности) с иском не согласился. Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда, кроме того, полагает, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. От имени казны Российской Федерации ответственность несёт главный распорядитель средств соответствующего бюджета, которым является Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации.

Заслушав представителя ФКУ ОИУ ОУХД - №*** УФСИН России по Архангельской области Ж.Н., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующему.

Исходя из требований безусловного соблюдения как законодателем, так и правоприменителем конституционно-правового статуса гражданина, привлеченного к уголовной ответственности и подвергнутого наказанию (преамбула; статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2; статья 21; статья 41, часть 1; статья 54 и статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), и с учетом корреспондирующих им международно-правовых обязательств Российской Федерации, исключающих применение пыток или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание (статья 5 Всеобщей декларации прав человека, статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах), в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации закреплен принцип соотношения отечественного уголовно-исполнительного законодательства и международно-правовых норм, согласно которому обязательные нормы подлежат безоговорочному исполнению, а рекомендательные - реализуются при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (статья 3).

В силу статьи 7 УИК РФ приговор суда, вступивший в законную силу, является основанием исполнения наказания, и применения иных мер уголовно-правового характера.

Согласно статье 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 79 УИК РФ приём осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В части 4 статьи 82 УИК РФ в общем виде выделена одна из обязанностей администрации исправительных учреждений - обязанность обеспечить осужденных одеждой установленного образца. С этой обязанностью соответственно корреспондирует и право осужденных на получение одежды. Более детально вопрос об обеспечении осужденных одеждой раскрывается в части 2 статьи 99 УИК РФ, в которой говорится об обеспечении осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В силу ч.2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Современные нормы вещевого довольствия осужденных утверждены Приказом Минюста России от 09.06.2005 N 85. Они зависят от пола, возраста, вида исправительного учреждения, места его расположения. Осужденные получают белье, в том числе постельное, одежду и обувь по сезону и в соответствии с климатическими условиями.

В комплект обмундирования осужденных мужчин входят головные уборы зимний и летний, куртка ватная, брюки ватные, костюмы хлопчатобумажные, сорочки верхние хлопчатобумажные, белье нательное, рукавицы ватные, сапоги или ботинки, тапочки и др.

В соответствии с п.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205 ( в ред.от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) осуждённые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения; на охрану здоровья и личную безопасность.

Как установлено судом, осуждённый Пискарёв В.С. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ИК-№*** ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области, дислоцированной в <адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно ведомости №*** выдачи вещевого довольствия осуждённым, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ начальником ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы И.В., осуждённому Пискарёву В.С. были выданы зимний головной убор, куртка ватная, костюм х/б, майка мужская, бельё нательное, сапоги кирзовые, портянки зимние, две простыни и две наволочки.

Из ведомости №***, утверждённой начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ видно, что осуждённому Пискарёву В.С. (на тот период значился Болдин) были выданы летний головной убор, майка мужская, бельё нательное, валенки.

Причём точная дата выдачи одежды и обуви по сезону в названных ведомостях не указана (л.д. 92).

В своём исковом заявлении истец утверждает, что ватной курткой и зимней шапкой он был обеспечен лишь 31 декабря 2010 года, а валенки ему выдали в апреле 2011 года, когда он был госпитализирован в медчасть с воспалением лёгких, повышенной температурой и болью в пояснице.

Доводы истца подтверждаются заключением прокурора Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях младшего советника юстиции С.С. (л.д.11-13).

Согласно архивной справке о погоде в <адрес> 13 декабря 2010 года была температура воздуха минус 24 градуса по Цельсию, соответственно, 14.12.10 - минус 19-20,5; 15.12.2010 - минус 27-21; 16.12.2010 - минус 20-17; 17.12.2010 - минус 23,5 -20,7; 18.12.2010 - минус 28,6-24,1; 19.12.2010 - минус 30,9 -26,5; 20.12.2010 - минус 25,3-21,8; 21.12.2010 - минус 26,7-22,9; 22.12.2010 - минус 25,3 -22,7; 23.12.2010 - минус 27,6 -24,1; 24.12.2012 - минус 26,1 - 20,4; 25.12.2010 - минус 19,9-14,7; 26.12.2010 - минус 30,4 -24,6; 27.12.2010 - минус 30,1 - 28,5; 28.12.2010 - минус 29,8; 29.12.2010 - минус 29,7-28,4; 30.12.2010 - минус 30,5-11,1; 31.12.2010 - минус 10,4- 4,4 (л.д.93-100).

В силу названных выше Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В исправительных учреждениях ежедневно осуществляются проверки наличия осужденных утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.

Проверки проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания.

Прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы.

Все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями (пункты 2,14,25,33,34,120 Правил).

Согласно распорядку дня в исправительных учреждениях установлена утренняя зарядка продолжительностью до 15 минут (Приложение № 4 к Правилам).

Во исполнение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений истец, находясь в карантинном отделении ИК-№*** с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем после распределения в отряд, ежедневно при низкой температуре воздуха, не имея одежды по сезону, в частности куртки ватной и зимней шапки, которыми обеспечить обязана была администрация исправительного учреждения, выходил на утреннюю зарядку, дважды в день на построение для проверки, три раза в день ходил в столовую для приёма пищи, один раз ходил на помывку в баню. А с учётом низкой температуры воздуха истец испытывал холод.

Доводы представителя ответчика ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области Ж.Н. о том, что истец не предоставил доказательств причинения ему морального вреда, являются необоснованными.

В силу положений ст.56 ГПК РФ ответчик обязан был предоставить доказательства, подтверждающие правомерность действия (бездействия) администрации исправительного учреждения. Вместе с тем ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих своевременность исполнения обязательства по выдаче осуждённому Пискарёву А.С. одежды по сезону, как и не предоставил сведений о том, что истец был освобождён администрацией исправительного учреждения от выполнения утренней зарядки, возможности приёма пищи в помещении карантина, помывке в бане, и других связанных с этим передвижений по улице из-за отсутствия у него зимней одежды.

Вместе с тем время выдачи истцу одежды по сезону подтверждается вышеназванными ведомостями и заключением прокурора Архангельской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Наличие в указанный истцом период времени низкой температуры минус 25 и ниже подтверждается архивной справкой о погоде в <адрес>.

Влияние низких температур на организм человека и физические страдания истца от такого воздействия у суда сомнений не вызывает. Поэтому суд считает, бездействием сотрудников администрации исправительного учреждения ИК-№*** ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области, выразившемся в не обеспечении истца одеждой по сезону, ему был причинён моральный вред.

В соответствии со статьями 151,1099 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", с изменениями, внесёнными постановлениями от 25 октября 1996 г. №10 и от 15 января 1998 г. №1 суду необходимо выяснять, чем подтверждается факт причинения нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Моральный вред, в частности может заключаться физической болью, связанной с причинённым увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий.

С учётом установленных судом выше обстоятельств, того, что истец, будучи осуждённым и обязанным исполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, вынужден был в течение более двух недель по вине сотрудников исправительного учреждения ИК-№***, каждый день из-за отсутствия тёплой одежды испытывал воздействие на организм очень низких температур, разумности и справедливости, степени вины причинителя, в том числе отсутствие объективных причин неисполнения требований Закона, суд оценивает моральный вред истца в размере <...>.

Заявленная истцом сумма в размере <...> является явно завышенной, поскольку в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения его доводы, что он из-за переохлаждения заболел простудными заболеваниями.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты осуждённого Пискарёва В.С., предоставленной начальником медицинской части №*** ФКУЗ МСЧ-№*** ФСИН России подполковником внутренней службы Г.В. видно, что Пискарёв В.С. находился на стационарном лечении в ИК-№*** ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <...>. Выписан в удовлетворительном состоянии. Записей о том, что Пискарёв В.С. до этого времени обращался в медчасть ИК-№*** в связи с болезнью, не имеется (л.д.73).

А как установлено судом, истцу ДД.ММ.ГГГГ была выдана одежда установленного образца по сезону: куртка ватная, шапка зимняя, кирзовые сапоги и портянки.

Поэтому суд не усматривает причинно-следственной связи между заболеванием истца <...> и не выдачей ему зимних валенок. В связи с этим при установлении размера морального вреда истца в денежной сумме, суд не учитывал указанное истцом обстоятельство о его болезнях. Суд исходил лишь из того, что установлен факт неисполнения администрацией исправительного учреждения обязанностей по обеспечению истца зимней одеждой, в результате чего он в течение более двух недель ежедневно испытывал воздействие на организм низкой температуры и как результат, физическое страдание.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

К тому же при предъявлении иска к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика должно выступать Министерство финансов Российской Федерации. Сумма возмещения взыскивается за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента РФ №1314 от 13 октября 2004 г «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Следовательно, сотрудники федерального казённого учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №***» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области являются должностными лицами государственных органов.

В соответствии с п. 13 названного Положения финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, с учётом оснований иска, установления судом незаконности действий аттестованных сотрудников ФКУ ОИУ ОУХД - №*** УФСИН России по Архангельской области и причинения вреда осуждённому Пискарёву В.С., моральный вред должен быть возмещён за счёт казны Российской Федерации, а ответчиком по делу должно быть Министерство финансов Российской Федерации.

Возражения представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации - и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области Б.А. (по доверенности) о том, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, со ссылкой на ст.120 ГК РФ, п.3 ст.158, п.п. 1, 8 ст.161 Бюджетного кодекса РФ, и что таковым является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, суд признаёт не обоснованными.

Вместе с тем требования истца о перечислении взысканных судом сумм на счета благотворительного фонда «<...>» удовлетворению не подлежит, поскольку это не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством. Кроме того, при поступлении на счёт осуждённого Пискарёва В.С. денежных сумм, он вправе сам распорядиться ими по своему усмотрению, в том числе и перечислить на счёт благотворительного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Пискарева В.С. удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу осуждённого Пискарева В.С. в счёт компенсации морального вреда <...>.

В удовлетворении иска о взыскании морального вреда с Федеральной службы исполнения наказаний, Управления исполнения наказаний по Архангельской области, Федерального казённого учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, исправительной колонии №*** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 ноября 2012 года.

Судья С.А.Галкин