Сущанская Юлия Михайловна

Дело №2-976/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Прядоха А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленкиной О. АнатО., действующей за себя и как законный представитель Ермоленкиной К. А., Сущанской Ю. М., Зеленского А. М. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района, администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности включить в списки пострадавших, взыскании неполученной финансовой и единовременной материальной помощи, суд, -

УСТАНОВИЛ:

Ермоленкина О.А., действующая за себя и как законный представитель Ермоленкиной К.А., Сущанская Ю.М., Зеленский А.М. предъявили иск к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района, администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района включить Ермоленкину О.А., Ермоленкину К.А., Сущанскую Ю.М., Зеленского А.М. в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в сумме 10 000 рублей, возложении обязанность включить Ермоленкину О.А., Ермоленкину К.А., Сущанскую Ю.М., Зеленского А.М. в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в сумме 200 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий, возложении обязанности на Министерство социальных отношений выплатить Ермоленкиной О.А., Ермоленкиной К....

...А., Сущанской Ю.М., Зеленскому А.М. единовременную помощь в сумме 10 000 рублей каждому и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества по 50 000 рублей каждому за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (л.д.9-10).

Требования обоснованы тем, что дом, по указанному в иске адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне затопления. В результате повреждено находящееся в доме их имущество. Они обращались к ответчику с заявлением о выплате финансовой помощи, однако до настоящего времени какие – либо выплаты им не произведены.

В судебном заседании истцы Ермоленкина О.А., действующая за себя и как законный представитель Ермоленкиной К.А., Сущанская Ю.М. и Зеленский А.М. на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истица Ермоленкина К.А. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района Кислухина Н.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя, мнение по существу иска не высказала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Гребенщикова И.П. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ермоленкиной О.А. подано заявление об оказании материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения, поврежденного в результате ЧС, находящегося по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи: Ермоленкину К.А., Сущанскую Ю.М. и Зеленского А.М. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, связанной со значительным затоплением местности, в акте отражены повреждения, имевшие место после затопления жилого дома и пострадавшее имущество. В своем заключении комиссия указывает на частичную утрату имущества, сумма финансовой помощи составляет 200 000 рублей (по 50 000 руб. каждому). Истцы включены в список на получение единовременной материально помощи в размере 40 000 рублей из расчета по 10 000 рублей каждому; финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 200 000 рублей из расчета по 50 000 рублей каждому.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал на то, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по принятию решений о выплате денежных средств, их выделению и перечислению гражданам, не располагая своими денежными средствами. Поступившие из федерального бюджета денежные средства в полном объеме выплачены пострадавшим гражданам, на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств федерального бюджета составляет 0 рублей.

Представитель третьего лица администрации Карталинского городского поселения в суд не явился, в письменном виде просил о рассмотрении дела в его отсутствии, мнение по иску не высказал.

Представители третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Челябинской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Главного управления МЧС по Челябинской области, Правительства Челябинской области в суд не явились, надлежащим образом извещены.

Заслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона №68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", в редакции постановления от 20 июня 2013 года № 517, действовавшей в августе 2013 года, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4 Правил предусмотрена необходимость указания данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 9 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 600-р от 07 августа 2013 года «О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории города Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера» введен с 19 часов 00 минут 07 августа 2013 года режим чрезвычайной ситуации муниципального характера ( фактор природный.

Из Распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23 августа 2013 года № 626-р «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07 августа 2013 года по 15 августа 2013, распоряжения администрации Карталинского муниципального района №682-р от 6 сентября 2013 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23 августа 2013 года №626-р» следует, что к настоящим распоряжениям утверждены приложения с перечнем зон затопления (подтопления). В эту зону включена улица Калинина в. Карталы Челябинской области.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2013 года № 278 введен с 09 августа 2013 года режим чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области с установлением регионального (межмуниципального) уровня реагирования.

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431 -р в целях оказания помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года на территориях Республики Башкортостан, Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Амурской области и Челябинской области ливневых дождей, сопровождавшихся паводками (далее - чрезвычайная ситуация), следовало оказать единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и финансовую помощь гражданам, утратившим в результате чрезвычайной ситуации имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750.

Правительству Челябинской области следовало представить в МЧС России: а) список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи; б) список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества; в) список объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Выделить на основании списков, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования Правительству Челябинской области - до 529760 тысяч рублей, в том числе: до 56760 тысяч рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 94600 тысяч рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 378400 тысяч рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2014 года № 2258-р в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431-р внесены изменения, в соответствии с которыми, выделенная Правительству Челябинской области на основании сводных данных о гражданах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, уменьшена до 346560 тысяч рублей, в том числе: до 56760 тысяч рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 94600 тысяч рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 195200 тысяч рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 года №2086-р выделено Правительству Челябинской области в целях исполнения судебных решений из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в летний период 2013 года на территории Челябинской области, бюджетные ассигнования в размере 1210 тыс. рублей, в том числе 210 тыс. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи и 1000 тыс. рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

Из информации, представленной в письменном заявлении представителем УСЗН Карталинского муниципального района истцы включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, указанные выплаты истцам не осуществлялись.

Из информации Министерства социальных отношений Челябинской области, предоставленной в письменном отзыве на иск следует, что истцы в указанные списки не включались.

МЧС России 04 февраля 2015 года по поручению Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года №РД-П4-8919 направило ответ на обращение Губернатора Челябинской области от 14 ноября 2014 года № 43-424-7. Из ответа следует, что МЧС России подготовило и направило на согласование проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований в размере 13 280 тысяч рублей из резервного фонда Правительству Челябинской области, в который включены выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области и получившим это право на основании судебных решений. В отношении иных документов решения судебных органов области о признании граждан постоянно проживающими на момент чрезвычайной ситуации в зоне чрезвычайной ситуации не могут служить основанием к выделению денежных средств из резервного фонда по судебным решениям, так как являются недостаточными: в решениях судов в резолютивной части отсутствует признание граждан пострадавшими в результате произошедшей чрезвычайной ситуации регионального характера (указана муниципальная чрезвычайная ситуация), в представленных решениях не указано обязывание конкретного бюджетного учреждения Челябинской области о включении в списки граждан, признанных пострадавшими в результате рассматриваемой чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также об осуществлении выплат конкретным гражданам сумм и источников финансирования (за счет средств федерального, регионального или местного бюджетов). МЧС России для скорейшего решения возникшей ситуации, предложило истцам получить в судах разъяснения по принятым решениям с изложением в резолютивной части вопросов, не нашедших отражение в первичном решении, либо рассмотреть новые исковые заявления граждан при поддержке прокуроров в ускоренном порядке.

Письмом от 26 февраля 2015 года Министерство финансов Российской Федерации сообщило в МЧС России о невозможности согласования распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований в размере 13 280 тысяч рублей, в связи с необходимостью представить дополнительные обоснования о причинах увеличения количества граждан, включенных в списки пострадавших на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, с указанием даты составления актов обследования утраченного имущества первой необходимости, подтверждающих факт частичной утраты имущества первой необходимости, поскольку с момента начала чрезвычайной ситуации прошло значительное время и распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2014 года № 2258-р по согласованию с Правительством Челябинской области ранее были уточнены необходимые объемы бюджетных ассигнований для оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в августе 2013 года в г. Карталы Челябинской области носит характер чрезвычайной ситуации федерального характера, что в силу статьи 24 Федерального закона является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 установлена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно которой в результате чрезвычайной ситуации федерального характера количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 миллионов рублей.

По сведениям МЧС России в результате чрезвычайной ситуации в августе 2013 года в Челябинской области произошло подтопление 16 населенных пунктов в 6 муниципальных образованиях, повреждено 2702 жилых дома, в которых проживало 7 782 жителя, материальный ущерб, нанесенный населению, объектам жизнеобеспечения, инфраструктуре, социальной сфере оценивается по данным Правительства Челябинской области более чем в 2 100 миллионов рублей, получили выплаты за счет средств федерального бюджета 5900 граждан, из областного бюджета 7782 гражданина

По сведениям Министерства социальных отношений Челябинской области и УСЗН Карталинского муниципального района число пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в августе 2013 года в несколько раз превысило число граждан, указанное в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304, для признания чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Кроме того, федеральный характер чрезвычайной ситуации в августе 2013 года подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431-р, в котором указано на распространение чрезвычайной ситуации на территорию семи субъектов Российской Федерации и принято решение об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в этих регионах, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В соответствии с действующими в настоящее время Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека) (пункт 2 Правил). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 5 Правил). Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуации, производится на основании решения Правительства Российской Федерации.

В решении указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигновании и их распределение по проводимым мероприятиям (пункт 8 Правил). Рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда и внесение по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений осуществляются по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в части финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 2 настоящих Правил, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством финансов Российской Федерации - в срок, установленный в поручении, или в 10- дневный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан (пункт 9 Правил). Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда (пункт 10 Правил).

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 05 сентября 2013 года № 202-рп в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431-р Министерство социальных отношений Челябинской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области: 1)на предоставление в МЧС России списков граждан, пострадавших в результате прошедших в летний период 2013 года на территории Челябинской области ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, указанных в подпунктах «а, б» пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 1431-р; 2) на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и финансовой помощи гражданам, утратившим в результате чрезвычайной ситуации имущества (л.д.81 т.5)

По соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от 22 октября 2012 года № 263/17, заключенному между Администрацией и муниципальным казенным учреждением Администрация Карталинского городского поселения. Администрация принимает на себя осуществление полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Распоряжением Главы Карталинского муниципального района Челябинской области от 13 августа 2013 года №610/1-р во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 УСЗН поручено организовать на территории Карталинского муниципального района работу по обследованию утраченного имущества, выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, провести обследование утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с составлением протоколов обследования, на основании которых подготовить и согласовать акты по установленным формам, сформировать личные учетные дела пострадавших, сформировать списки граждан на получение из средств федерального бюджета единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

Денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации перечислялись на счет Министерства социальных отношений Челябинской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области, с которого средства единовременной материальной помощи и финансовой помощи перечислялись на счета граждан, что следует из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области, копий платежных поручений, письма Министра от 27 октября 2014 года №3969-У. Указанные денежные средства израсходованы в полном объеме.

Таким образом, уполномоченными органами на составление списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий являются Администрация Карталинского муниципального района и УСЗН Карталинского муниципального района, а уполномоченным органом на предоставление этих списков в МЧС России и выплату средств единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, является Министерство социальных отношений Челябинской области.

Суммы единовременной материальной помощи и финансовой помощи подлежат выплате за счет средств федерального бюджета из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, поскольку чрезвычайная ситуация, произошедшая в августе 2013 года в г. Карталы Челябинской области, относится по классификации к чрезвычайной ситуации федерального характера и является расходным обязательством Российской Федерации.

В Методических рекомендациях по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий от 02 ноября 2010 года № 2-4-60-12-22, рекомендованных к применению главам городских округов и муниципальных районов Челябинской области письмами Министерства социальных отношений Челябинской области от 13 и 19 августа 2013 года, указывалось о праве на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, постоянно проживающих и зарегистрированных в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.

Указанные Методические рекомендации не прошли регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не были опубликованы в установленном порядке. Федеральный закон и постановления Правительства Российской Федерации не связывают право на получение помощи из резервного фонда с регистрацией гражданина по месту жительства, а лишь с постоянным проживанием в жилом помещении, получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно действующим Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решении.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика.

Истица Ермоленкина О.А. и истец Зеленский А.М. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта гражданина РФ на имя Ермоленкиной О.А., Ермоленкиной К.А., Сущанской Ю.М., Зеленского А.М. следует, что истцы зарегистрированы по адресу, указанному в иске с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени проживают и зарегистрированы в доме.

Из акта обследования жилого дома, утраченного имущества граждан, материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, составленного комиссией и утвержденного главой Карталинского муниципального района следует, что Ермоленкина О.А., члены ее семьи Ермоленкина К.А., Сущанская Ю.М., Зеленский А.М. проживают в доме. Уровень воды в доме 15 см., пострадало следующее имущество: ОАГВ, диван, кресла – 2 шт., ковры – 3 шт., кровать, тумба – 2 шт., кухонный гарнитур, холодильник. Имущество по указанному адресу утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшим составляет 200 000 рублей.

Согласно акту обследования частного жилого помещения от 11 ноября 2013 года, составленного комиссией и утвержденного главой Карталинского муниципального района истицы также указаны в числе проживающих лиц в доме. В акте указано, что с двух сторон дома подмыт фундамент, образовались множественные трещины, в зале угол дома просел, образовалось пространство в 2-3 см. между плинтусом и полом, имеется глубокая трещина в стене. Прорвана канализация, вода пошла под дом, из под пола шла вода в комнаты, разрушился подпол из-за потока воды. С другой стороны дома, в кухне угол также просел, на фундаменте трещины, угол треснул, повредилась крыша, вода заливала АОГВ, уровень воды с улицы был выше пола, т.е. фундамент стоял под водой. Согласно заключению комиссии истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи пострадавшим в размере 40 000 рублей.

Доводы истцов, об утраченном имуществе, подтверждены показаниями свидетеля ФИО10, пояснившей в суде, что после переезда в новый дом по адресу: <адрес>, истцы приобретали мебель и технику в дом, часть мебели – шифонер, тумбу и комод, Ермоленкина О.А. взяла у ИП Чурсиной, которая являлась на то время директором мебельного магазина и салона «Орхидея», где работает она (Чебашева) и Ермоленкина. Мебель приобреталась в долг, в последующем из заработной платы Ермоленкиной данная сумма удерживалась. После затопления, она приезжала в дом истцов, привозила новую мебель, видела испорченную мебель и последствия затопления дома.

Свидетель ФИО11 в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была у истцов дома, видела затопленную придомовую территорию, разрушенный фундамент дома и испорченную мебель, помогала Ермоленкиной О.А. устранять последствия затопления, выносить старую мебель. Впоследствии истцами были приобретены новый холодильник, телевизор, диван, кровать.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как они стабильны, согласуются между собой и показаниями истцов, материалами дела.

Товарными и кассовыми чеками, руководством пользователя (по эксплуатации) на технику, из которых следует, что истцами приобреталось имущество: холодильник Атлант (в июле 2010 года), отпариватель (пароочиститель) (в феврале 2013 года), полки для телевизора, телевизор Самсунг (в январе 2014 г.), ковер (в августе 2014 г.), микроволновая печь (в июне 2014 года), диван «Мадонна 9» (в июле 2015 г.)

Представленные истцами фотографии также подтверждают факты, указанные в названных актах, что является основанием для выводов о частичной утрате имущества истцов.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, истцы Ермоленкина О.А., Ермоленкина К.А., Сущанская Ю.М., Зеленский А.М. имеют право на включение в соответствующий список и имеют право на взыскание в их пользу единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации с учетом вышеуказанных положений законодательства.

В судебном заседании стороной ответчика – Министерством социальных отношений Челябинской области заявлено ходатайство о пропуске истцами срока для обращения в суд за защитой нарушенного права и применении последствий пропуска данного срока.

Истцы Ермоленкина О.А., Сущанская Ю.М., Зеленский А.М., полагали, что срок для обращения в суд ими не пропущен.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

По общему правилу срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что истцы с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества обратились на имя главы Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод на территории Карталинского муниципального района введен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление в Карталинский городской суд поступило ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа входящей корреспонденции и номера 1021 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит, что срок для обращения с иском в суд для защиты нарушенного или оспариваемого права истцами не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Карталинского муниципального района, Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района включить Ермоленкину О. АнатО., Ермоленкину К. А., Сущанскую Ю. М., Зеленского А. М. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области произвести выплату Ермоленкиной О. АнатО., Ермоленкиной К. А., Сущанской Ю. М., Зеленскому А. М. за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 рублей и единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Коннова О.С.