Сушкович Светлана Николаевна

Дело №2-386/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Цветковой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Сушкович Светланы Николаевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании решений недействительными, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

СушковичС.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – Управление Пенсионного фондаРФ) о признании решений недействительными, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование указала, что 06.10.2014 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком в ее стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2002, 2007 и 2011 годах. Просила обязать ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж и обязать назначить пенсию с даты обращения за ней с 06.10.2014. В связи с принятием ответчиком решения от 26.11.2014 №48/3, которым из специального стажа истца был исключен период работы воспитателем по изо с 04.10.1994 по 15.12.1994, истец уточнила требован...

...ия. Просила признать недействительными решения Управления Пенсионного фондаРФ от 15.10.2014 об отказе в назначении пенсии и от 26.11.2014 об исключении из стажа периода работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 04.10.1994 по 15.12.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2002, 2007 и 2011 годах, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить пенсию с 06.10.2014.

Истец СушковичС.Н. в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик, Управление Пенсионного фондаРФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. В ранее представленном отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке Сушкович (Ребякова) С.Н. с 01.04.1987 по 17.09.1987 работала воспитателем в детском саду №2 г.Северодвинска; с 18.09.1990 по 03.10.1994 работала воспитателем в ясли-саду №57 Северного производственного объединения «Арктика»; с 04.10.1994 по 11.07.2011 работала воспитателем в детском саду №21 г.Северодвинска (МДОУ«Детский сад №21 «Огурчик» общеразвивающего вида» реорганизовано в форме присоединения к МДОУ«Детский сад №1 «Золотой петушок» комбинированного вида»). С 12.07.2011 принята на работу воспитателем в МДОУ«Детский сад №38 «Рыбка» присмотра и оздоровления» (в настоящее время реорганизовано в форме присоединения к МБДОУ«Детский сад №62 «Родничок» комбинированного вида»).

Истец 06.10.2014 обратилась в Управление Пенсионного фондаРФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика от 15.10.2014 №41/47 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно расчетам ответчика на дату обращения специальный стаж СушковичС.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 24 года 10 месяцев 27 дней.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.10.2014 №41/47, в специальный стаж истца ответчиком включены периоды работы в должности воспитателя детского сада №2 с 01.04.1987 по 17.09.1990 (3 года 5 месяцев 9 дней), воспитателя ясли-сада №57 с 18.09.1990 по 03.10.1994 (2 года 1 месяц 18 дней), воспитателя МБДОУ«Детский сад №1 «Золотой петушок» комбинированного вида» с 04.10.1994 по 11.07.2011 (16 лет 1 месяц 1 день), воспитателя МБДОУ«Детский сад №62 «Родничок» комбинированного вида» с 12.07.2011 по 05.10.2014 (3 года 2 месяца 29 дней).

При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 04.03.2002 по 15.03.2002 (12 дней), с 22.10.2007 по 01.11.2007 (10 дней), с 12.09.2011 по 23.09.2011 (12 дней).

В дальнейшем ответчиком принято решение от 26.11.2014 №48/3, которым из педагогического стажа истца исключен период работы с 04.10.1994 по 15.12.1994, поскольку в данный период, по мнению ответчика, истец работала в должности, не поименованной в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Учтенный ответчиком специальный стаж СушковичС.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 24 года 8 месяцев 15 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и суд признает их установленными.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 19 п.1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшему на момент возникновения спора) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

В указанный Список должностей включена должность воспитателя. Данная должность предусматривалась также Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Данные Списки утратили силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, вместе с тем, они действовали в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности воспитателя, в том числе в спорные периоды ее работы.

Из содержания названных списков должностей следует, что при решении вопроса о наличии права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей определяющим является работа истца в должности воспитателя в образовательном учреждении, а не тип (профиль) учреждения.

Так, согласно п.1.8 раздела «Наименования учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям для детей, работа в должности воспитателя в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Дошкольные образовательные учреждения (детские дошкольные учреждения всех типов) включались и в ранее действовавшие Списки.

Из материалов дела следует, что СушковичС.Н. с 01.04.1987 по настоящее время работала и работает в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях.

По состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (06.10.2014) специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по подсчетам ответчика, с учетом решения от 26.11.2014 №48/3, составил 24 года 8 месяцев 15 дней.

Принимая решение об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2002 году (12 дней), в 2007 году (10 дней), в 2011 году (12 дней), общая продолжительность которых составляет 1 месяц 4 дня.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТКРФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТРФ предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохранялась средняя заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что СушковичС.Н. в период работы воспитателем обучалась на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 по 15.03.2002 (12 дней), с 22.10.2007 по 01.11.2007 (10 дней), с 12.09.2011 по 23.09.2011 (12 дней). На повышение квалификации направлялась работодателем в соответствии с требованиями законодательства, с сохранением за ней места работы и средней заработной платы, и с уплатой страховых взносов. Таким образом, указанные периоды нахождения СушковичС.Н. на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 1 месяц 4 дня, подлежали включению в ее специальный стаж.

Изложенные в возражениях ответчика доводы о том, что в спорные периоды истцом не осуществлялась работа постоянно в течение полного рабочего дня и не была выработана норма учебной нагрузки, не осуществлялась педагогическая деятельность, основаны на неправильном толковании законодательства.

В силу статей 10 и 64 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование входит в структуру системы образования и является одним из уровней общего образования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 №678 должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников и включена в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.

В силу ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям педагогических работников отнесены, в том числе, следующие: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания, систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, профессиональное обучение, повышение квалификации, прохождение профессиональной переподготовки является обязанностью педагогического работника и неотъемлемой составной частью занятия педагогической деятельностью.

При данных обстоятельствах мнение ответчика, что прохождение повышения квалификации истцом не является осуществлением педагогической деятельности, не основано на законе.

Решением Управления Пенсионного фондаРФ от 26.11.2014 №48/3 из специального стажа истца исключен период с 04.10.1994 по 15.12.1994 (2 месяца 12 дней). По мнению ответчика, в указанный период времени истец работала в должности, не предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из материалов дела следует, что истец СушковичС.Н. с 04.10.1994 была принята на работу в МДОУ«Детский сад №21 «Огурчик» общеразвивающего вида» (в настоящее время после реорганизации – МБДОУ«Детский сад №1 «Золотой петушок» комбинированного вида»). В период с 04.10.1994 по 15.12.1994 истец работала в данном учреждении воспитателем на 0,5 ставки и воспитателем по изо на 0,5 ставки. Данное обстоятельство подтверждается копией приказа работодателя №80а от 01.10.1994 (параграфы 2 и 3), справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, карточкой-справкой и лицевыми счетами за 1994 год, объяснениями истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период с 04.10.1994 по 15.12.1994 истец работала воспитателем на 0,5 ставки. Одновременно истец в тот же период работала в том же учреждении на 0,5 ставки воспитателем по изо.

Должность воспитателя, а также наименование учреждения, в котором в спорный период работала истец, предусмотрены списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Спорный период работы истца имел место до 01.09.2000.

При данных обстоятельствах оснований для исключения данного периода из специального стажа СушковичС.Н., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, у ответчика не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 по 15.03.2002 (12 дней), с 22.10.2007 по 01.11.2007 (10 дней), с 12.09.2011 по 23.09.2011 (12 дней), а также период работы с 04.10.1994 по 15.12.1994 (2 месяца 12 дней).

Исчисленный ответчиком без учета указанных периодов, специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии (06.10.2014) составляет 24 года 8 месяцев 15 дней. С учетом данных периодов специальный стаж истца составляет 25 лет 1 день (24 года 8 месяцев 15 дней + 2 месяца 12 дней + 12 дней + 10 дней + 12 дней).

Это свидетельствует о наличии у истца права на пенсию на день обращения с заявлением в Управление Пенсионного фондаРФ.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 (действовавших на момент возникновения спора), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Обращаясь в Управление Пенсионного фондаРФ с заявлением о назначении пенсии 06.10.2014, истец воспользовалась своим правом обратиться с таким заявлением. На день обращения с указанным заявлением специальный стаж истца превышал 25 лет, в связи с чем у СушковичС.Н. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При данных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении трудовой пенсии по старости с 06.10.2014, в связи с чем исковые требования СушковичС.Н. о признании недействительными решений Управления Пенсионного фондаРФ, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить ей пенсию с 06.10.2014 подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сушкович Светланы Николаевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании решений недействительными, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области от 26.11.2014 №48/3 в части исключения из специального стажа Сушкович Светланы Николаевны, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы с 04.10.1994 по 15.12.1994.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области от 15.10.2014 №41/47 об отказе Сушкович Светлане Николаевне в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области включить в специальный стаж Сушкович Светланы Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 04.10.1994 по 15.12.1994 (2 месяца 12 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 по 15.03.2002 (12 дней), с 22.10.2007 по 01.11.2007 (10 дней), с 12.09.2011 по 23.09.2011 (12 дней).

Признать за Сушкович Светланой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 06 октября 2014 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области назначить Сушкович Светлане Николаевне трудовую пенсию по старости с 06 октября 2014 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области в пользу Сушкович Светланы Николаевны <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

П.М. Баранов