Сусяев Михаил Михайлович

Дело № 2а-168/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000191-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сергач 20 марта 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Зоричевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Васяевой В.Ю., УФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Суховой Е.М., УФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

Определением суда произведена замена ответчика Суховой Елены Михайловны - на Васяеву Викторию Юрьевну.

В обоснование иска административный истец указал, что в Сергачский РО 20.09.2023 предъявлялся исполнительный документ № 2-1096/2023, выданный 02.08.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору № 3019852710 с должника Сусяева Михаила Михайловича, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

02.10.2023 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Суховой Е.М. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Суховой Е.М. заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскате...

...лю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель Сухова Е.М. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сергачского РО Суховой Е.М., выразившееся:

1. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.10.2023 по 21.02.2024;

2. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.10.2023 по 21.02.2024;

3. в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 02.10.2023 по 21.02.2024;

4. в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2023 по 21.02.2024;

5. обязать судебного пристава-исполнителя Сергачского РО Сухову Е.М. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 4).

Представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области о дате, времени и месте рассмотрения дела районным судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сергачского РО УФССП по Нижегородской области Васяева В.Ю., в производстве которой находится исполнительное производство № ***-ИП, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, с административным исковым заявлением не согласна, свои доводы изложила в письменном виде (л.д. __).

Заинтересованное лицо С. о дате, времени и месте рассмотрения дела районным судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах, не считая участие административного истца, ответчиков, заинтересованного лица обязательным, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ районный суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в дело доказательства, районный суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8-9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К исполнительным действиям ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона отнесены:

1) вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрос необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2023 в Сергачский РО ГУФССП России по Нижегородской области поступил на исполнение судебный приказ № 2-1096/2023 от 02.08.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области о взыскании с С. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 25094 руб. 87 коп.

02.10.2023 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.

02.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ.

Кроме того, проведена проверка имущественного положения по мету жительства/регистрации должника за период 02.10.2023 по 14.02.2024, а именно:

26.12.2023 совершен выход по адресу Сергачский район, с.М.Майдан, ул.Совхозная, д.107, по данному адресу дверь ни кто не открыл, опрос соседей не дал результатов. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю в двери.

Направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.10.2023 по 2102.2024, а именно:

27.12.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

28.12.2023 поступил ответ из ЗАГС о наличии сведений о регистрации брака от 05.03.1987, о расторжении брака от 16.07.1997.

28.12.2023 поступил ответ из ЗАГС об отсутствии сведений об актах гражданского состояния (о перемени имени, смерти).

Произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.10.2023 по 21.02.2024 не предоставляется возможным, в виду отсутствия супруга, зарегистрирован акт гражданского состояния о расторжении брака.

Направление запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.10.2023 по 21.02.2024, проведено путем телефонограммы по паролю в Отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, в соответствии с письмом УФССП по Нижегородской области от 26.11.2018, а также ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», а именно:

29.01.2024 проведена проверка должника путем ОАСР по номеру 8831268-55-78, в результате которого получены сведения С. ****

Применены меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, кроме вышеуказанных мероприятий, а именно:

02.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

02.10.2023 согласно ответу, полученного из ГИБДД установлено, что за должником не зарегистрировано автотранспортное средство.

20.10.2023 согласно ответам, полученных из кредитных организаций установлено, что за должником не зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «Райфайзен Банк», АО КБ «Солидарность», АО КБ «Модуль Банк», Банк «Траст», ПАО «ФК Открытие», АКБ «Абсолют Банк», АО «СМП Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Банк Зенит», ПАО «Мособлбанк», КБ «Локо-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «НБД-Банк», АО «Экспобанк», Банк «Возрождение», ООО «Хоум кредит банк», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», АО КБ «Агропромкредит», ООО «Блан Банк», АО «Альфа Банк», АО «Совкомбанк», Банк ВТБ, АО «Тинькофф Банк».

Согласно ответам, полученных из кредитных организаций ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Убрир Банк», АО «ОТП Банк», установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета.

20.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника.

27.12.2023 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ бессрочно.

27.12.2023 поступило заявление взыскателя о розыске должника-гражданина.

27.12.2023 заведено розыскное дело по розыску должника-гражданина.

28.12.2023 повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

29.12.2023 согласно ответу из ПФ сведения о месте работы не имеется.

29.12.2023 согласно ответу из ПФР должник не является получателем пенсии.

29.01.2024. согласно ответу ЦЗН, на учете не состоит (не состоял).

29.01.2024 согласно ответу МВД судимостей не имеется.

29.02.2024 согласну ответа из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

07.02.2024 розыскное дело прекращено, в связи с установлением должника, с должника получено объяснение, имущество подлежащее аресту по адресу фактического проживания не установлено.

Вынесенные постановления в ходе ведения исполнительного производства отправлены заявителю посредством ЕПГУ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными районным судом копиями: материала исполнительного производства, в том числе распечаткой базы электронного документооборота, сводкой по исполнительному производству и т.д.

Учитывая изложенное, районный суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника С., не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, напротив, исходя из представленных материалов, должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Сергачского РО УФССП России по Нижегородской области Васяевой В.Ю. приняты необходимые меры для исполнения решения суда, требования исполнительного документа исполняются, права и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено.

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Такие обстоятельства судом не установлены.

Как следует из исследованных материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Васяевой В.Ю. были совершены исполнительские действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение судебного постановления, однако, у должника отсутствует недвижимое и движимое имущество, на которое можно обратить взыскание.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ООО МКФ «ОТП Финанс» о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сергачского районного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области Васяевой В.Ю. не имеется.

Исходя из вышеизложенного, районный суд отказывает ООО МКФ «ОТП Финанс» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом о наличии понесенных по делу судебных расходов не заявлено и доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО МФК «ОТП Финанс» требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Васяевой В.Ю., об обязании ее применить меры принудительного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 года