Свечкарева Анна Максимовна

№

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 31 августа 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Гаврицкий И.А., рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Мальцева А.В на постановление административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 27.07.2016 №756 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области «Об административных Свечкаревой А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 27.07.2016 №756 Свечкарева А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором Кировского района г.Ростова-на-Дону подан протест с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку при вынесении постановления применен закон не подлежащий применению, а также не установлено место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, что по мнению заявителя является существенными недостатками, влекущими отмену постановления.

Свечкарева А.М. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Согласно поступившего заявления протест просит рассмотреть без ее участия, постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону и представитель административной комиссий пр...

...и администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения, ознакомившись с доводами протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 20.07.2016 года в 08 часов 42 минуту по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Газетный, д.28 было установлено, что Свечкарева А.М. осуществляла реализацию бывших в употреблении вещей в месте не отведенном для этих целей, в нарушение установленного порядка, а также в нарушение Распоряжения Администрации г.Ростова-на-Дону №999 от 19.11.2012 года осуществляла торговлю вне схемы дислокации, что административной комиссией было квалифицированно как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС.

Согласно ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 13000 до 30000 рублей.

Вместе с тем, пунктом 2.1 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.12.2015 № 1379 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону", постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 19.11.2012 № 999 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону на 2014 - 2015 годы" признано утратившими силу.

Кроме того, в судебном заседании находят подтверждение и иные доводы протеста. Так, в материалах дела об административном правонарушении имеет место различность адресов места регистрации (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, то есть в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны достоверные сведения об этом лице, что в совокупности привело к нарушению требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, поскольку проверка обстоя­тельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не проведена, вследствие чего, задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 27.07.2016 №756 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС в отношении Свечкарева А.М. подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении, признаки состава правонарушения установлены 20.07.2016 года, в настоящий момент сроки давности привлечения к административной ответственности, не истекли и дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в это же орган.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от 27.07.2016 №756 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области «Об административных Свечкаревой А.М. –– отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Кировский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.А. Гаврицкий