Световая Светлана Николаевна

Дело № 2-592/2024

64RS0002-01-2024-000801-95

Заочное решение

именем Российской Федерации

6 ноября 2024 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» к Орлову ФИО5 о взыскании денежных средств,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» (далее – ГКУ СО УСПН Аткарского района) обратилось в суд с иском к Орлову Д.Н. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи в размере 245600 руб.

В обоснование иска истец указал, что Орлов Д.Н. обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 25 апреля 2024 года между ГКУ СО УСПН Аткарского района и Орловым Д.Н. заключен социальный контракт. На основании решения истца от 17 мая 2024 года Орлову Д.Н. произведена денежная выплата в размере 245600 руб. В соответствии с социальным контрактом Орлов Д.Н. принял обязательства выполнять программу социальной адаптации, предоставлять ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Вместе с тем, ответчиком в нарушение указанных требований отчетные документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, не предоставил. 12 август...

...а 2024 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела 9 октября 2024 размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии со статьей 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Согласно статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце 8 статьи 1 Закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Саратовской области назначается в соответствии с Законом Саратовской области от 25 декабря 2009 года №214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области», которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 25 декабря 2023 года № 1221-П «Об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Положение № 1221-П) государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением предоставляется на условиях софинансирования расходных обязательств Саратовской области из средств федерального бюджета, осуществляемого в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и улучшению материального положения.

Программа социальной адаптации - это разработанные государственным учреждением социальной поддержки населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Основными мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются: б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» получателями государственной социальной помощи могут быть проживающие на территории Саратовской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Судом установлено, что 25 апреля 2024 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт сроком по 31 октября 2024 года, согласно которому ответчику оказана социальная помощь в форме социального пособия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решением ГКУ СО УСПН Аткарского района ответчику назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 245600 руб.

Предметом социального контракта являлось соглашение между УСПН и заявителем, в соответствии с которым УСПН обязуется предоставить заявителю государственную социальную помощь в форме социального пособия, предусмотренную настоящим соглашением, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 1 программы социальной адаптации установлен перечень мероприятий, обязательных к исполнению заявителем для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, а именно, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в срок с 25 апреля по 24 мая 2024 года, приобретение основных средств, материально-производственных запасов в соответствии с социальным контрактом в срок с 25 апреля по 24 июля 2024 года, осуществление предпринимательской деятельности получение доходов в срок с 25 апреля по 31 октября 2024 года.

Выпиской по счету, подтвержден факт перечисления 23 мая 2024 года ответчику единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 245600 руб.

Пунктом 45 Положение № 1221-П определено, что получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления государственным учреждением социальной поддержки населения контроля, предусмотренного пунктом 43 настоящего Положения, по мере выполнения отдельных мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представляет в государственное учреждение социальной поддержки населения на бумажном носителе (лично или по почте) либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты отчет по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей настоящего пункта).

Целевое использование гражданином полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта подтверждается документами, предусмотренными приложением № 9 к настоящему Положению, которые представляются в государственное учреждение социальной поддержки населения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в качестве приложения к отчету по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, с учетом особенностей, предусмотренных частью четвертой настоящего пункта, - для социальных контрактов, заключенных на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» (в части оплаты прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования), «б», «в», «г» части первой пункта 8 настоящего Положения.

Нарушение установленного частью первой настоящего пункта срока без уважительных причин, указанных в пункте 47 настоящего Положения, является основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с подпунктом «и» пункта 46 настоящего Положения. Документы (сведения), подтверждающие наличие уважительных причин, указанных в пункте 47 настоящего Положения, представляет в государственное учреждение социальной поддержки населения получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. Непредставление документов, предусмотренных частью второй настоящего пункта, является основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с подпунктом «з» пункта 46 настоящего Положения.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «г» части первой пункта 8 настоящего Положения, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в государственное учреждение социальной поддержки населения отчет по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с указанием подписанного им списка приобретенных товаров первой необходимости и лекарственных препаратов (без представления подтверждающих документов) - в случае, если денежная выплата по мероприятию, указанному в подпункте «г» части первой пункта 8 настоящего Положения, предоставляется ежемесячно на приобретение товаров первой необходимости и лекарственных препаратов. В случае если денежная выплата по мероприятию, указанному в подпункте «г» части первой пункта 8 настоящего Положения, предоставляется ежемесячно в целях удовлетворения текущих потребностей семьи в приобретении одежды, обуви, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, либо в случае, если указанная денежная выплата предоставляется единовременно, целевое использование гражданином полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта подтверждается в порядке, предусмотренном частью второй настоящего пункта.

Последний отчет представляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.

Основаниями для досрочного расторжения контракта в соответствии с пп. «и» пункта 46 Положения № 1221-П является: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 51 Положения предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" части первой пункта 8 настоящего Положения, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в форме социального пособия, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления государственным учреждением социальной поддержки населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 47 настоящего Положения.

Ответчик 2 мая 2024 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из акта обследования материально - бытовых условий одиноко проживающего Орлова Д.Н. от 25 июля 2024 года усматривается, что основные средства и материально производственные запасы, которые Орлов Д.Н. должен был приобрести в рамках социального контракта отсутствуют.

Документы, подтверждающие факт целевого использования денежных средств и выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в установленный срок с 25 апреля по 24 июля 2024 года в УСПН ответчик не представил.

Признаков ведения предпринимательской деятельности не обнаружено.

12 августа 2024 года ГКУ СО Аткарского района принято решение о расторжении социального контракта с Орловым Д.Н. в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации без уважительных причин.

В этот же день истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств в размере 245600 руб., которое до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом доказана недобросовестность поведения ответчика, а именно нарушение Орловым Д.Н. условий заключенного социального контракта, и непредставление истцу документов во исполнение социального контракта.

Указанный социальный контракт был подписан обеими сторонами, в том числе и ответчиком, прочтен им. Вместе с тем, условия социального контракта ответчиком не выполнены, так как не приобретены основные средства и материально -производственные запасы, в срок с 25 апреля по 24 июля 2024 года, зафиксированные в программе социальной адаптации, а также Орловым Д.Н. не осуществлялась предпринимательская деятельность, что является безусловным основанием для возмещения суммы выплаченной государственной социальной помощи в полном объеме.

Уважительных причин неисполнения условий социального контракта, у ответчика не имелось и суду доказательств, в подтверждение данных обстоятельств не представлено, в нарушение статьи 56 ГПК РФ.

Кроме этого, согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государства государственная пошлина в сумме 8368 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» (ИНН 6438007064) к Орлову ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Орлова ФИО7 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в доход бюджета Саратовской области сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 245600 рублей.

Взыскать с Орлова ФИО8 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в сумме 8368 руб.

Ответчик вправе подать в Аткарский городской суд Саратовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Решение суда принято в окончательной форме 20 ноября 2024 года.

Судья Е.Н. Матёрная