Сыргабаева Элмира Усоновна

УИД 38RS0027-01-2021-000949-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2021 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Седых М.А.,

при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,

с участием представителя ответчика ОГКУ «Управления социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» - Батуевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2021 по исковому заявлению Сыргабаевой Э.У. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

Сыргабаева Э.У. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», указав, что она является матерью четверых детей, за младшего ребенка в 2014 г. получила сертификат на областной материнский капитал. Сертификат был выдан ТП УФМС России по Иркутской области в Чунском районе. Размер материнского капитала по сертификату составил № рублей. В 2019 г. истцом был оформлен ипотечный кредит в Акционерном обществе «Российский Сельскохозяйственный Банк» (далее - Банк), на сумму № рублей, для покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сыргабаева Э.У. желает воспользоваться материнским капиталом в размере № рублей для погашения кредитных обязательств, в связи с чем она обратилась в Банк, однако ей было отказано. Истец обратилась по месту жительства в Краевое государственное казенное учреждение «Управление Социальной Защиты Населения», получила отказ в связи с тем, что ее требования должны быть рассмотрены и удовлетворены только в Областном государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения по Чунскому району». После этого истец обратилась к Ответчику с соответствующим заявлением, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в удовлетворении ее требований о реализации сертификата, то есть распоряжении средствами областного материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения задолженности по ипотеке. Отказ был обоснован тем, что данный сертификат можно реализовать только на территории Иркутской области. Считает...

..., что данный отказ УСЗН в реализации ее материнского сертификата незаконный, нарушающий ее права и законные интересы, а также права ее детей. Полагает, что Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 г. № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», а также Постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. № 418-пп «Об утверждении Правил направления средств (чисти средств) ОМСК пи улучшение жилищных условий, Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) ОМСК на улучшение жилищных условий» не содержат ограничений на реализацию областного материнского капитала, связанных с регионом, в котором приобретается жилье, а лишь устанавливают, что право на получение данного сертификата имеют женщины, проживающие на территории Иркутской области.

На основании изложенного просила суд признать отказ Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в удовлетворении заявления Сыргабаевой Э.У. о распоряжении средствами областного материнского капитала па улучшение жилищных условий незаконным; обязвть Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» реализовать областной материнский капитал Сыргабаевой Э.У. в размере № рублей на улучшение жилищных условий, путем перечисления денежных средств кредитной организации - АО «Российский Сельскохозяйственный Банк», на счет ипотечного кредита Сыргабаевой Э.У. с целью погашения кредитных обязательств по договору ипотечного кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. компенсацию морального вреда в размере № рублей; взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. расходов на оплату юридических услуг в размере № рублей; взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. расходы на оплату госпошлины в размере № рублей.

Истец Сырбагаева Э.У. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» Батуева Д.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель Татуев Е.В. указывает, что денежные средства, за счет которых гражданам предоставляется ОМС, являются целевыми средствами – средствами бюджета Иркутской области, за счет которых финансируется данная дополнительная мера социальной поддержки региона. Кроме того, заявление о распоряжении средствами ОМС в учреждение от истца не поступало, просит отказать в удовлетворении заявленных требований

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 г. № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее - Закон № 101-ОЗ) предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал (далее - ОМС).

Согласно ст. 3 Закона № 101-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Сыргабаевой Э.У. оформлен сертификат на ОМС серия ИМК № в связи с рождением четвертого ребенка К.Э.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сыргабаева Э.У. по настоящее время не распорядилась средствами (частью средств) ОМС.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным обращением в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о желании воспользоваться материнским капиталом в размере № рублей для погашения кредитных обязательств, ипотечный кредит был взят на покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также об оказании ей содействия в уменьшении кредитного обязательства в АО «Российский Сельскохозяйственный Банк» путем погашения суммы за счет сертификата материнского капитала.

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» ДД.ММ.ГГГГ перенаправило письменное обращение Сыргабаевой Э.У. по принадлежности в ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» для дачи письменного ответа заявителю.

В адрес Сыргабаевой Э.У. ДД.ММ.ГГГГ был направлен письменный ответ по вопросу распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, даны разъяснения по правилам распоряжения средствами областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, а также в письменном ответе истцу сообщалось что ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» не наделено полномочиями в изменении процентной ставки, проведения проверки деятельности и привлечения виновных сотрудников АО «Российский Сельскохозяйственный Банк».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 101-ОЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 4) получение ежегодной денежной выплаты; 5) проведение ремонта жилого помещения; 6) приобретение земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона № 101-ОЗ Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат (их представителями), путем подачи в учреждение заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

Для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала необходимы документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области - Постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. № 418-пп «Об утверждении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Перечня и Порядка представления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее - Постановление Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. № 418-пп).

К заявлению о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий прилагаются документы в соответствии с Перечнем и Порядком утверждённым постановлением правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. № 418-пп. Для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала необходимы следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя, ребенка, получившего сертификат на областной материнский (семейный) капитал; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя лица, получившего сертификат (в случае обращения представителя лица, получившего сертификат), законного представителя ребенка, не достигшего совершеннолетия; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат (в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат); свидетельство о заключении брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если это свидетельство выдано компетентными органами иностранного государства (в случае, если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат); предварительное разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении законным представителем ребенка, не достигшего совершеннолетия; документы, подтверждающие приобретение дееспособности в полном объеме до достижения ребенком совершеннолетия в установленном законодательством порядке (свидетельство о заключении брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если это свидетельство выдано компетентными органами иностранного государства, решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком, приобретшим дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке.

В случае направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения необходимы следующие документы: договор купли-продажи жилого помещения, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке; документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); справка лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору (в случае, если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа); в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала и документы могут быть представлены одним из способов: путем личного обращения в учреждение; через организации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на совершение нотариальных действий; в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом уполномоченного органа и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала носит заявительный порядок.

Вместе с тем, Сыргабаева Э.У. в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2011 г. № 418-пп с заявлением о распоряжении средствами областного капитала в учреждение ОГБУ «УСЗСОН по Чунскому району» не обращалась, соответственно, учреждением не принималось какое-либо решение в отношении Сыргабаевой Э.У., предусмотренное Законом № 101-ОЗ, то права истца, в части распоряжения средствами областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, не нарушались, обратного суду не представлено, в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании отказа Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в удовлетворении заявления Сыргабаевой Э.У. о распоряжении средствами областного материнского капитала па улучшение жилищных условий незаконным; об обязании Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» реализовать областной материнский капитал Сыргабаевой Э.У. в размере № рублей на улучшение жилищных условий, путем перечисления денежных средств кредитной организации - АО «Российский Сельскохозяйственный Банк», на счет ипотечного кредита Сыргабаевой Э.У. с целью погашения кредитных обязательств по договору ипотечного кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что суд принимает решение об отказе в удовлетворении основной части исковых требований, соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о компенсации ей морального вреда.

Не имеется оснований и для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, так как на основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сыргабаевой Э.У. о признании отказа Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в удовлетворении заявления Сыргабаевой Э.У. о распоряжении средствами областного материнского капитала па улучшение жилищных условий незаконным; об обязании Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» реализовать областной материнский капитал Сыргабаевой Э.У. в размере № рублей на улучшение жилищных условий, путем перечисления денежных средств кредитной организации - АО «Российский Сельскохозяйственный Банк», на счет ипотечного кредита Сыргабаевой Э.У. с целью погашения кредитных обязательств по договору ипотечного кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. компенсацию морального вреда в размере № рублей; о взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. расходов на оплату юридических услуг в размере № рублей; о взыскании с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу Сыргабаевой Э.У. расходы на оплату госпошлины в размере № рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 13 декабря 2021 г.

Председательствующий М.А. Седых