Сысов Александр Викторович

Дело № 2-253/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Соснина И.И., при секретаре Болдыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах Ломакиной Т.С., Сысовой С.О., Сысовой Л.А., Сысова А.В., Сысовой А.А. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению из аварийного дома и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ломакиной Т.С., Сысовой С.О., Сысовой Л.А., Сысова А.В., Сысовой А.А. с вышеназванными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Администрации города Омска, по результатам которой установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности города Омска. 12.04.1989 года Ломакиной Т.С. выдан ордер № на данную квартиру. Все истцы проживают в квартире, которая состоит из двух комнат, жилой площадью 31 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Омска от 17.11.2011 № 1502-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» указанный дом признан подлежащим сносу, собственникам жилых помещений данного дома рекомендовано до 30.06.2013 года принять меры к сносу жилого дома, департаменту жилищной политики Администрации города Омска в срок до 30.06.2013 года поручено предложить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения для расселения. По состоянию на 05.12.2013 года рассе...

...ление аварийного дома не осуществлено. Данные действия ответчика существенным образом нарушают права жильцов указанного дома. Из технического отчета следует, что физический износ спорного дома на 2011 год составлял 67 %, с данного периода времени капитальный ремонт не проводился. Считает, что указанный дом, в котором проживают граждане, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Из представленной справки ООО «УК Жилищник 5» следует, что в квартире <адрес> оборудовано печное отопление, водоснабжение в доме нет, вода берется из колонки, находящейся на улице в отдалении от дома.

Просит суд обязать ответчиков осуществить расселение Ломакиной Т.С., Сысовой С.О., Сысовой Л.А., Сысова А.В., Сысовой А.А. из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.ст. 35, 85, 86 ЖК РФ, предоставив жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, площадью46,0 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г.Омска – Беглярова Е.Г. поддержала доводы иска.

Истцы Ломакина Т.С. Сысова С.О. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации города Омска и департамента жилищной политики Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного отзыва относительно заявленных требований суду не представлено (л.д. 39, 40).

Выслушав представителя прокуратуры, истцов, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

На основании ордера на жилое помещение № серии ГПВО от 12.04.1989 года Ломакиной Т.С. предоставлена двухкомнатная <адрес> в г. Омске, жилой площадью 31,0 кв.м. (л.д. 7).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика, представленной ООО «УК Жилищник -5», спорная квартира является муниципальной, общей площадью 46,0 кв.м. (л.д.8). Также из справки от 12.02.2013 года ООО «УК Жилищник -5» следует, что в квартире истцов печное отопление (две печки) на втором этаже, водоснабжения в доме нет, вода берется из колонки находящейся на улице далеко от дома, под окном выгребная яма, газ привозной в баллонах (л.д. 23).

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.08.2011 года № жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-10).

На основании данного заключения Мэром города Омска 17.11.2011 года издано постановление № 1502-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов», в котором в перечне жилых домов также указан жилой <адрес> в г. Омске, в котором проживают истцы. В этом же постановлении департаменту жилищной политики Администрации города Омска указано в срок до 30.06.2013 года предложить гражданам, проживающим в жилых домах, жилые помещения для расселения (л.д. 12).

Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года № 140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах. Согласно ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 28.11.2013 года выделение денежных средств на переселение граждан из жилого дома <адрес> в соответствии с Программой запланировано в 2014 году. Планируемая дата окончания переселения граждан из указанного жилого дома, установленная Программой 31.12.2015 года (л.д. 21-22).

Факт нахождения данного жилого дома в непригодном для проживания состоянии стороной ответчика оспорен не был.

С учетом изложенного, судом установлено, что дом №, в квартире которого проживают истцы, является непригодным для проживания, аварийным, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению.

В силу положений ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Омска обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в г. Омске Ломакиной Т.С., Сысовой С.О., Сысовой Л.А., Сысова А.В., Сысовой А.А. предоставив жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, не менее 46,0 кв.м. общей площади.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма в связи со сносом дома Ломакиной Т.С., Сысовой С.О., Сысовой Л.А., Сысову А.В., Сысовой А.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, общей площадью 46,0 кв.м., отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящуюся в черте населённого пункта город Омск.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И. Соснин