Таборский Сергей Леонидович

дело № 2-932/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таборского С.Л. к Территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - <...> лесничеству о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей и произвести перерасчёт заработной платы с 1 января 2012 года,

у с т а н о в и л:

Таборский С.Л. обратился в суд с иском к Территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - <...> лесничеству (далее <...> лесничество) о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей и произвести перерасчёт заработной платы с 1 января 2012 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, принят на должность <...> на основании трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Его заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки в январе 2012 года составила <...>, в феврале - <...>, в марте - <...>, в апреле - <...>, в мае - <...>, в июне- сентябре - <...>. Следовательно, заработная плата без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах ...

...Крайнего Севера и приравненных к ним местностям установлена ему в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральным законом о минимальном размере оплаты труда.

Истец Таборский С.Л., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного заседания представитель ответчика - руководитель <...> лесничества К.П. не согласился с исковыми требованиями Таборского С.Л. и просил применить срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ. Суду пояснил, что финансирование деятельности лесничества осуществляется министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.С 2010 годалесничество в различные инстанции обращалось по вопросу повышения размера заработной платы работников относительно минимального размера оплаты труда, однако отовсюду приходил ответ, что в минимальный размер оплаты труда входят все надбавки, в том числе районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно письменному отзыву ответчика начисление заработной платы всем работникам <...> лесничества, в том числе и <...> производится на основании штатного расписания и положения об оплате труда работников лесничества. Основанием для начисления заработной платы является оклад, размер которого с ДД.ММ.ГГГГ составлял <...>, с ДД.ММ.ГГГГ <...>. Размер фонда оплаты труда сформирован и доведён до сведения лесничества письмом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячно лесничество производит начисление заработной платы <...> за счёт субвенций из федерального бюджета в следующих размерах: оклад по штатному расписанию, надбавка за сложность, напряжённость и высокие достижения в труде в размере 25% от оклада, премиальная выплата по итогам работы 19% от оклада, доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и за сверхурочную работу. Один раз в год на основании письменного заявления работникам выплачивается материальная помощь к отпуску в размере должностного оклада и при наличии средств один раз в год выплачивается премия за выполнение особо сложных и важных работ в размере одного должностного оклада. Кроме того, в июне 2012 года из областного бюджета лесничеству дополнительно были выделены денежные средства на оплату труда <...> и <...>. В июне 2012 года <...> было начислено и произведено доначисление премии за январь-май 2012 года в размере 28% от должностного оклада. Размер премии, выплачиваемой <...> за счёт источников двух бюджетов, составляет ежемесячно 47%.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве по существу заявленных требований и заслушав пояснения представителя ответчика, суд находит заявленные Таборским С.Л. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Федеральным законом РФ от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11 сентября 2008 года, которым была установлена минимальная заработная плата в размере 5329 рублей, утратило силу с 1 января 2012 года. Новое соглашение не принято.

Федеральным законом РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса РФ гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 Трудового кодекса РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В связи с этим при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

<...> лесничество, где работает истец, расположено в Пинежском районе Архангельской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Исходя из п. б ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера, установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

Согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В силу ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки и районного коэффициента в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10144 руб. 20 коп. (4611х 2,2=10144,2 руб.).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Таборский С.Л. состоит в трудовых отношениях с <...> лесничеством (л.д. 5-9).

Согласно трудовому договору №*** от ДД.ММ.ГГГГ Таборский С.Л. принят <...> в <...> лесничестве. За выполнение трудовой функции ему был установлен <...> разряд ЕТС с окладом <...> в месяц, на который работодатель обязался начислять районный коэффициент к заработной плате 40% в месяц и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 80% (л.д. 1-11).

Как следует из предоставленных истцом расчётных листков, его заработная плата кроме оклада включает в себя надбавку за напряжённость и сложность в работе, доплату за ночные часы, доплату за сверхурочную работу, работу в праздничные дни и месячную премию. При этом, ежемесячно начисленная Таборскому С.Л. заработная плата за период с 1 января по сентябрь 2012 года без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера была ниже минимального размера оплаты труда при полностью отработанной норме труда и месячной норме рабочего времени, что не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, представителем ответчика заявлено требование о применении по данному делу срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Истец Таборский С.Л., кроме прочего, просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт заработной платы с 1 января 2012 года, однако при этом не просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Между тем в данном случае необходимо учитывать разъяснения, изложенные в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17марта 2004 года № 2 (ред. от 28 сентября 2010 года) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как следует из заявленных Таборским С.Л. требований, спор возник в отношении сумм недоначисленной заработной платы, которые ответчик обязан был начислять и выплачивать ежемесячно.

Судом установлено, что истец в спорный период времени постоянно работал по основной должности, ему ежемесячно выдавались расчётные листки, поэтому он знал о размере заработной платы и видах доплат, которые производил работодатель. Приведённые обстоятельства подтверждают также доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Поскольку указанные выше нарушения имели место при расчёте заработной платы за каждый отработанный месяц, они не являются длящимися и истец не может обладать неограниченным по времени правом на судебную защиту.

С учётом приведённых обстоятельств суд приходит к выводу, что истец пропустила срок исковой давности обращения в суд без уважительных причин, в связи с чем заявленные ею требования в части перерасчёта заработной платы могут быть удовлетворены лишь за три месяца до обращения в суд.

В силу ст.ст. 107, 108 Гражданского процессуального кодекса РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Поскольку в суд с исковым заявлением Таборский С.Л. обратился ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёту может подлежать сумма заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленное Таборским С.Л. требование о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы с 1 января 2012 года подлежит удовлетворению лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, учитывая, что в настоящее время начисляемая истцу заработная плата без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ниже минимального размера оплаты труда, суд принимает решение об удовлетворении требования Таборского С.Л. о возложении на работодателя обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с <...> лесничества в доход бюджета МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Таборского С.Л. удовлетворить частично.

Обязать Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - <...> лесничество установить Таборскому С.Л. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений, а также произвести перерасчёт заработной платы Таборского С.Л. с 25 июля 2012 года с учётом нормы рабочего времени и выполненной нормы труда.

Взыскать с Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - <...> лесничества в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 4 декабря 2012 года.

Председательствующий С.А. Галкин