Таланов Роман Михайлович

Дело № 2-175/2021 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2021 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., единолично, при ведении протокола секретарем Гусейновой Л.В.,

с участием истца Таланова Романа Михайловича,

представителя ответчиков по доверенностям Коровкина Михаила Валентиновича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы гражданского дела по исковому заявлению

Таланова Романа Михайловича к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями по тем основаниям, что он, Таланов Р.М., родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Таланова Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Таланов М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Палехского района истцу был назначен опекун Малахов С.А. Место проживания истца было определено но месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, где истец был зарегистрирован до 18-летнего возраста.

С 2015 года истец проживал по адресу <адрес> в доме своей бабушки Малаховой А.П. ДД.ММ.ГГГГ года бабушка умерла. Пос...

...ле её смерти истец продолжает проживать в указанном доме.

В июне 2020 года истец обратился в Департамент социальной защиты населения Ивановской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Департамента от 5 августа 2020 года № 221 истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отсутствием оснований для включения в список, установленных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец полагает отказ Департамента во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

По мнению истца, у него есть право на включение в указанный список по основаниям части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку, как указывает истец, он не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец является собственником 1/8 доли в праве собственности на жилой дом, ранее принадлежащий бабушке Малаховой А.П., по мнению истца, правового значения не имеет, и данное обстоятельство не является основанием для отказа во включении в список, так как жилой дом имеет площадь 35 кв.м. и доля истца составляет чуть более 4 кв.м., что не свидетельствует о его обеспеченности жильем.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, от 5 августа 2020 года незаконным; обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования путем заявления требований о признании за ним права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчиков по доверенностям Коровкин М.В. возражал против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва, существо которого сводится к тому, что истец является собственником доли в жилом помещении, в котором проживает и зарегистрирован один, площадь данного помещения значительно выше учетной площади жилья в п. Палех, кроме того, истец по неизвестным причинам не оформил свои наследственные права, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ответчик Рожкова Т.В., уведомленная о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, от ее имени участвует Коровскин М.В. по доверенности.

Представитель третьего лица ТУСЗН по Палехскому муниципальному району Ивановской области, уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований ввиду отсутствия оснований для включения истца в список, поскольку истец в занимаемом жилом помещении зарегистрирован и проживает один, после смерти бабушки по неизвестной причине в права наследства не вступил, состояние дома, занимаемого истцом удовлетворительное.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Ивановской области от 4.03.1997 N 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, для определения обеспеченности общей площадью жилого помещения на одно лицо необходимо учитывать всех проживающих в жилом помещении лиц (п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

При решении вопроса об установлении нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения необходимо учитывать особенности права общей собственности на жилое помещение, принадлежащее детям-сиротам и лицам из их числа. Если дети-сироты и лица из их числа обладают долей в праве собственности на общее жилое помещение, то обстоятельства невозможности проживания в жилом помещении следует рассматривать, как правило, применительно к целому жилому помещению, а не его части, соразмерной доле лица в праве общей собственности на жилое помещение. Это правило должно применяться несмотря на то, что согласно п. 2 ст. 247 Гражданского кодекса участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле (п. 4 Методических рекомендаций Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Судом установлено, что истец Таланов Р.М. является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.

Установлено, что Таланов Р.М. обратился в Департамент социальной защиты населения по Ивановской области 9 июля 2020 г.

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 5 августа 2020 г. № 221 за подписью его начальника Рожковой Т.В. истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине отсутствия оснований для включения в список, установленных ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Установлено также, что Таланов Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, ответом нотариуса Ивановской областной нотариальной палаты Бадай С.Г. Истец стал собственником данной доли в жилом помещении, вступив в права наследства после смерти матери Малаховой Т.А.

Установлено, что в указанном жилом помещении общей площадью 35, 7 кв.м. зарегистрирован и проживает один Таланов Р.М.

Решением Совета Палехского муниципального района от 25.05.2020 N 40 «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления общей площади жилого помещения (норма предоставления)» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 10,0 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Установлено также, что жилое помещение, в котором проживает истец, не признавалось непригодным для проживания, наоборот, из акта обследования жилищно-бытовых условий истца от 25 декабря 2020 г. следует, что дом для проживания пригоден, условия проживания удовлетворительные.

Как следует из пояснений истца, в том числе, являющимися доказательством по гражданскому делу, истец проживал в данном доме со своей бабушкой, с момента смерти бабушки – Малаховой А.П. в 2017 году он проживает в доме и зарегистрирован один, фактически приняв его в наследство, заботясь о нем, никто из родственников – сыновей бабушки, которым он приходится племянником, на данное имущество не претендует, поскольку было приято решение, что дом предоставлен для проживания истцу. В 2013 г. при помощи дяди вступал в права наследства после матери, от ответа на вопрос, прочему он своевременно не оформил наследственные права в полном объеме, уклонился.

Проанализировав пояснения истца в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что истец намеренно ухудшил свое имущественное положение в целях получения жилья по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником 1/8 доли жилого дома, пригодного для проживания, в котором зарегистрирован и проживает единолично, фактически приняв указанное жилое помещение в порядке наследования, в настоящий момент не имеется оснований для признания за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также признания распоряжения Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 5 августа 2020 г. № 221 незаконным и последующего включения истца в список.

С учетом всего вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил :

исковые требования Таланова Романа Михайловича к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 8 февраля 2020 г.