Тамоян Синот Зейналович

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-3386/2-2024

88а-7932/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Александровой К.А., Нуждина С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тамояна Синота Зейналовича на решение Ленинского районного суда города Курска от 28 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29 октября 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Тамояна Синота Зейналовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А., объяснения Тамоян С.З., его представителя Шумаковой М.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тамоян С.З. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее – УМВД России по Курской области) от 29 февраля 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Тамоян С.З. с 2009 года является гражданином Российской Федерации, решением УМВД России по Курской области от 29 февраля 2024 года на основании пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» прекращено гражданство Российской Федерации. Вместе с тем при принятии оспариваемого решения администр...

...ативным ответчиком не учтено наличие у Тамоян С.З. тяжелого заболевания, а также длительное проживание административного истца с семьей в Российской Федерации, отсутствие в <данные изъяты> недвижимого имущества.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 28 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29 октября 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей 30 января 2025 года в суд первой инстанции, Тамоян С.З. просит отменить судебные акты. Указывает на получение пенсии по старости, наличие онкологического заболевания. Полагает, что судами не учтено имущество, принадлежащее административному истцу на праве собственности объекты недвижимости.

УМВД России по Курской области представлены письменные возражения на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения в кассационном порядке судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Тамоян С.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <данные изъяты>.

14 ноября 2008 года Тамоян С.З. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Курской области (далее – УФМС России по Курской области) с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением УФМС России по Курской области 11 мая 2009 года, согласованным 19 января 2009 года с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области, Тамоян С.З. на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как иностранный гражданин, имевший гражданство СССР, прибывший в Российскую Федерацию из государства, входившего в состав СССР, и зарегистрированный по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получивший разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, и заявивший о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации до 1 июля 2009 года, принят в гражданство Российской Федерации.

5 июня 2009 года административный истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации №.

Вступившим в законную силу приговором Солнцевского районного суда Курской области от 21 декабря 2015 года по уголовному делу № Тамоян С.З. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

5 июля 2019 года Тамоян С.З. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

13 февраля 2024 года в адрес административного истца направлено уведомление о прекращении гражданства Российской Федерации.

Решением УМВД России по Курской области от 29 февраля 2024 года на основании пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ) гражданство Российской Федерации Тамояна С.З. прекращено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка в целях охраны государственной безопасности с учетом принципа соразмерности вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца, оспариваемое решение не препятствует реализации законных прав и свобод административного истца на территории Российской Федерации при соблюдении требований законодательства.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской федерации» Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ утратил силу.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей – пятой статьи 131, частями четвертой – шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой – шестой статьи 222, частями второй – шестой статьи 222.1, частями четвертой – шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей – пятой статьи 228.1, частями второй – четвертой статьи 229, частями второй – четвертой статьи 229.1, частями второй – четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что Тамоян С.З. совершил на территории Российской Федерации преступления, в том числе предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое вступившим в законную силу приговором суда привлечен к уголовной ответственности, тем самым административный истец представил ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Приняв во внимание явное пренебрежительное отношение административного истца к российскому законодательству, выразившееся в совершении преступлений, суды отклонили доводы административного истца о чрезмерном вмешательстве публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, указав на соразмерность примененных мер государственного принуждения противоправному деянию Тамоян С.З.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды учли семейное положение административного истца, наличие тяжелого заболевания, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные обстоятельства не опровергают правильность принятого УМВД России по Курской области решения.

Само по себе наличие у уроженца <данные изъяты>, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации и тяжелого заболевания не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи, проходить лечение на территории Российской Федерации.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 28 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тамояна Синота Зейналовича – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Судья: Буркова М.В. Дело №33а-3840-2024

№2а-3386/2-2024

УИД46RS0030-01-2024-004543-57

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 октября 2024 год. г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Ермакова М.И.,

судей: Бабкиной О.С., Ягерь Е.А.,

при секретаре: Боевой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. к УМВД России по Курской области об оспаривании решения, поступившее с апелляционной жалобой Т. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2024 г., которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Т. к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения УМВД России по Курской области о прекращении гражданства – отказать».

Заслушав доклад судьи Бабкиной О.С., выслушав административного истца Т. и его представителя Шумакову М.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя административного ответчика УМВД России по Курской области по доверенности Черниковой Я.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что с 2009 года он является гражданином РФ и пенсионером по старости, а с 2023 года имеет серьезное заболевание, в связи с чем, он нуждается в медицинской помощи и в настоящее время оформляет группу инвалидности, проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, на территории <адрес> недвижимого имущества у него не имеется. 29.02.2024 решением УМВД России по Курской области прекращено его гражданство РФ на основании п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве РФ» за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.228.1 УК РФ. Пола...

...гает, что при принятии оспариваемого решения не были учтены индивидуальные обстоятельства человека, и прекращение гражданства нарушает его конституционные права. Просил признать незаконным решение УМВД России по Курской области о прекращении гражданства в отношении Т. и восстановить его в гражданстве Российской Федерации.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просил Т.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Курской области Черникова Я.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились: заинтересованное лицо начальник УМВД России по Курской области Косарев В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.3 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: его противоречие закону и нарушение им прав и свобод заявителя.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 апреля 2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с нормами ст.22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (пп.«а» п.2 ч.1).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Согласно положениям ст.24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп.«а» п.2 ч.1 ст.22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч.ч.3 - 5 ст.131, ч.ч.4 - 6 ст.134, ч.ч.4 - 5 ст.135, ч.ч.2 и 3 ст.186, ст.ст.205, 205.1, ч.2 ст.205.2, ст.ст.205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч.4 ст.211, ч.1 ст.212, статьей 212.1, ч.ч.4 - 6 ст.222, ч.ч.2 - 6 ст.222.1, ч.ч.4 - 6 ст.222.2, ч.ч.2 и 3 ст.223.1, ч.ч.3 и 4 ст.226, ч.3 ст.226.1, ч.ч.2 и 3 ст.228, ч.ч.3 - 5 ст.228.1, ч.ч.2 - 4 ст.229, ч.ч.2 - 4 ст.229.1, ч.ч.2 - 4 ст.230, ч.ч.1 и 2 ст.239, ст.ст.243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст.ст.318 и 360 УК РФ (ч.1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп.«а» п.2 ч.1 ст.22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч.2).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 №889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В силу пп. «г» п. 90 Указа территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.ст.15 и 16, ч.1 ст.44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст.19 и ч.3 ст.44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п.1, пп.«а» и «б» п.2 и п.3 ч.1 ст.22 Федерального закона.

В случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании п.п.2 и 3 ч.1 ст.22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п.159 Положения).

Таким образом, прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2008 г. Т. обратился в УФМС России по Курской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч.4 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как иностранный гражданин, имевший гражданство СССР, прибывший в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав ССР, и зарегистрированный по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получивший разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, и заявивший о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации до 1 июля 2009 г., предоставив все необходимые документы.

11 мая 2009 решением УФМС России по Курской области, утвержденным врио начальника УФМС России по Курской области Калмыковым В.А. и согласованным с УФСБ России по Курской области 19 января 2009 г., Т. принят в гражданство РФ на основании п.4 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

05 июня 2009 ТП УФМС России по Курской области в Солнцевском районе Т. выдан паспорт гражданина РФ серии №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

21 декабря 2015 года приговором Солнцевского районного суда Курской области, вступившим в законную силу 24 февраля 2016 года, Т. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05 июля 2019 Т. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

29 января 2024 решением, согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области Казак О.И. и утвержденным начальником УМВД России по Курской области Косаревым В.А. прекращено гражданство Российской Федерации у Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.228.1 УК РФ, на основании пп.«а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Курской области в Солнцевском районе на имя Т. признан недействительным и подлежащим изъятию.

13.02.2024 в адрес Т. направлено уведомление исх. № о прекращении ему гражданства Российской Федерации.

Срок направления уведомления о прекращении гражданства Т. УМВД России по Курской области соблюден.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что УМВД России по Курской области при принятии оспариваемого решения действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

При этом нормы закона носят императивный характер и не предусматривают для органа государственной власти каких-либо иных вариантов для принятия решения, не является произвольным вмешательством со стороны государства в его личную жизнь, а прямо предусмотрено национальным законодательством.

Приведенное в апелляционной жалобе иное толкование правовых норм базируется на ошибочном понимании действующего законодательства.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна и считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. №5-П, суды при рассмотрении дел о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не должны ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Суд первой инстанции правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку, указав, что Т. явно пренебрег к общепринятым нормам и правилам социального поведения в Российской Федерации и установленному в России правопорядку.

При таком положении, выводы суда о наличии законных оснований для принятия решения УМВД России по Курской области от 29.02.2024 «О прекращении гражданства Российской Федерации у Т.» являются правильными и мотивированными.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность принятого судебного решения, которое подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2024 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2а-3386/2-2024г.

46RS0030-01-2024-004543-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при помощнике судьи Шульгиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамояна Синота Зейналовича к УМВД России по Курской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Тамоян С.З. обратился в суд с административным иском к ОВГ УВМ УМВД России по Курской области об оспаривании решения, мотивируя свои требования тем, что решением УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Тамоян С.З. прекращено гражданство РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. С 2009 г. он является гражданином РФ и пенсионером по старости. С 2023 г. имеет серьезное заболевание в связи с чем, он нуждается в медицинской помощи, в настоящее время оформляет инвалидность. Вместе со своей семьей проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, на территории Р. Армения недвижимого имущества у него не имеется. Полагает, что при принятии оспариваемого решения не были учтены индивидуальные обстоятельства человека. Прекращение гражданства нарушает его конституционные права. Просит признать незаконным решение УМВД России по Курской области о прекращении гражданства в отношении Тамоян С.З. и восстановить его в гражданстве РФ.

Определением суда в качестве административного ответчика по делу привлечено УМВД России по Курской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ...

...начальник УМВД России по Курской области Косарев В.А, ОВГ УВМ УМВД России по Курской области исключено из числа административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец Тамоян С.З. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного истца Тамоян С.З. по устному ходатайству Шумакова М.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что с 2009 г. Тамоян С.З. является гражданином РФ, на территории РФ в собственности имеет жилой дом с земельным участком в котором он проживает со своей семьей, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, в настоящее время оформляет группу инвалидности. Полагала, что при принятии оспариваемого решения не были учтены данные о личности Тамоян С.З., что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ.

Представители административного ответчика - УМВД России по Курской области Горлова М.О. и Павлова Н.В. в судебном заседании каждая по отдельности требования административного иска не признали, указав, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца принято при наличии законных оснований, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поддержав возражения на административный иск. Просили административное исковое заявление Тамоян С.З. оставить без удовлетворения.

В судебное заседание заинтересованное лицо начальник УМВД России по Курской области Косарев В.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 апреля 2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (пп. «а» п. 2 ч. 1). Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч. ч. 3 - 5 ст. 131, ч. ч. 4 - 6 ст. 134, ч. ч. 4 - 5 ст. 135, ч. ч. 2 и 3 ст. 186, ст. ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, статьей 212.1, ч. ч. 4 - 6 ст. 222, ч. ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч. ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч. ч. 2 и 3 ст. 223.1 ч. ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч. ч. 2 и 3 ст. 228, ч. ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч. ч. 2 - 4 ст. 229, ч. ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч. ч. 2 - 4 ст. 230, ч. ч. 1 и 2 ст. 239, ст. ст. 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст. ст. 318 и 360 УК РФ (ч. 1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В силу пп. «г» п. 90 Указа территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15 и 16, ч. 1 ст. 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1, пп. «а» и «б» п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона.

В случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п. 159 Положения).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением УФМС России по Курской области, утвержденным врио начальника УФМС России по Курской области Калмыковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ, Тамоян С.З. принят в гражданство РФ на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Тамояну С.З. выдан паспорт гражданина РФ серии № № в связи с приобретением гражданства РФ.

Приговором Солнцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тамоян С.З. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 228 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «б», в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тамоян С.З. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области Казак О.И. и утвержденным начальником УМВД России по <адрес> Косаревым В.А. прекращено гражданство Российской Федерации у Тамояна С.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> на имя Тамояна С.З. признан недействительным и подлежащим изъятию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тамоян С.З. было направлено уведомление исх. № о прекращении ему гражданства Российской Федерации.

Срок направления уведомления о прекращении гражданства Тамоян С.З. УМВД России по Курской области соблюден.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе копией заявления Тамояна С.З. о принятии в гражданство Российской Федерации; копией решения о принятии Тамоян С.З. в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; копией приговора <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о выдаче паспорта; сведениями о наличии судимости; копией решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства РФ; копией уведомления в адрес Тамоян С.З. о принятом в отношении него решении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценивая оспариваемое административном истцом решение, суд приходит к выводу о том, что УМВД России по Курской области при принятии оспариваемого решения действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», при этом нормы закона носят императивный характер и не предусматривают для органа государственной власти каких-либо иных вариантов для принятия решения.

Следовательно, принятие оспариваемого решения в отношении административного истца не является произвольным вмешательством со стороны государства в его личную жизнь, а прямо предусмотрено национальным законодательством.

Доводы административного истца и его представителя о том, что принятым решением нарушены права Тамояна С.З., поскольку на территории РФ он имеет семью, в связи с наличием заболевания оформляет группу инвалидности, недвижимого имущества на территории РФ за ним не зарегистрировано, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Указание административного истца о его длительном проживании на территории Российской Федерации также не влечет отмену оспариваемого решения.

Вопреки доводам представителя административного истца, список № простых почтовых отправлений за ДД.ММ.ГГГГ является допустимым и относимым доказательством направления Тамоян С.З. почтовым отправлением уведомления о прекращении гражданства Российской Федерации, оснований не доверять представленному ответчиком доказательству, подтверждающему факт отправки истцу уведомления, не имеется. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истец суду не представил. Напротив, в ходе рассмотрения дела, Тамоян С.З. не отрицал факт получения указанного уведомления.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий для удовлетворения требований Филатова Д.В. не установлена.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из предоставленных материалов, уведомление о прекращении Тамояну С.З. гражданства Российской Федерации направлено последнему ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском Тамоян С.З. обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть в установленный законом срок.

При установленных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тамояна Синота Зейналовича к УМВД России по Курской области об оспаривании решения Филатова Дмитрия Валерьевича к УМВД России по Курской области о признании незаконными действий (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12 июля 2024 г.

Председательствующий судья: М.В. Буркова