Танцов Сергей Александрович

Дело № 2-268/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием представителя истца Щебланиной Е.В., представителя ответчика Мошкало Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Молсоблгаз» к Танцову <данные изъяты> о возложении обязанности освободить границы охранной зоны газопровода путем частичного или полного сноса нежилого строения (гаража),

установил:

Истец АО «Молсоблгаз» обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Танцову С.А. о возложении обязанности освободить границы охранной зоны газопровода путем частичного или полного сноса нежилого строения (гаража), мотивируя свои исковые требования тем, что предметом деятельности АО «Мособлгаз» является бесперебойная транспортировка и подача природного газа, а также обеспечение потребителей сжиженным углеводородным газом, надежная эксплуатация газораспределительной системы Московской области и газоиспользующего оборудования, организация работ по строительству и реконструкции объектов газового хозяйства на территории Московской области. АО «Мособлгаз» является собственником газораспределительной сети <адрес> инвентарный №, условный № протяженностью 103943,00 м. по адресу: <адрес>. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на момент строительства нормами и правилами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями и обслуживается в настоящее время филиалом АО «Мособлгаз» «Юг». Согласно акту приемки вышеуказанный газопровод принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком Танцовым С.А. непосредственно на газопроводе низкого давления <данные изъяты>, входящего состав вышеуказанной газораспределительной сети, осуществлено строительство нежилого строения (гаража) на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, в связи с чем нарушена охранная зона газопровода. Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены охранные зоны вдоль подземных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от оси газопровода. Согласно вышеуказанным Правилам в охранной зоне газопровода запрещается: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назн...

Показать ещё

...ачения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей. Таким образом, ответчиком при размещении нежилого строения на земельном участке с кадастровым номером №, нарушены вышеуказанные требования, о чем АО «Мособлгаз» уведомляло ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того претензией от ДД.ММ.ГГГГ № № АО «Мособлгаз» предлагало ответчику в добровольном порядке устранить выявленные нарушения. Ответчиком требования АО «Мособлгаз» были проигнорированы, претензия на сегодняшний день не удовлетворена, охранная зона газопровода не освобождена. Расположение нежилого строения ответчика в охранной зоне газопровода препятствует проведению АО «Мособлгаз» мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации газопровода, в том числе работ по проведению технического обслуживания и обследования газопровода, выявления его повреждения и утечки газа, а также возможности обеспечения доступа при возникновении аварийной ситуации. Факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне газопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Танцова С.А. в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную 2 м. по обе стороны от оси газопровода, входящего в состав распределительной сети <адрес>, инвентарный №, условный № протяженностью 103943,00 м., по адресу: <адрес>, путем частичного или полного сноса нежилого строения (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>; взыскать с Танцова С.А. в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца АО «Мособлгаз» Щебланина Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Танцов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Его интересы в судебном заседании представлял по доверенности Мошкало Б.В.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Мошкало Б.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом не оспаривал, что гараж нарушает охранную зону газопровода. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что о наличии газопровода, его местоположении, охранных зонах и минимально допустимых расстояниях на момент предоставления ответчику земельного участка он осведомлен не был, газопровод, его охранные зоны и минимальные допустимые расстояния на местности обозначены не были, какие-либо сведения в доступных источниках официальной информации отсутствовали. Между тем, гараж возведен на отведенном для данной цели земельном участке, без превышения допустимых параметров строительства. При этом, ответчик не знал и не мог знать о местоположении газопровода и наличии охранных зон. Вследствие чего оснований для возложения на него обязанности снести гараж за его счет отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и СПМК № АПК «<данные изъяты>» был заключен договор купли - продажи недостроенного строения усадебного типа с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес> выселки, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему выдано свидетельство на право собственности на землю на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Из технического паспорта следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ существовали пристройки, которые указаны в паспорте под литерами а и а1. Указанные пристройки к жилому дому а и а1 были возведены не ранее ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчиком на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ проведена лишь реконструкция имеющихся пристроек под литерами а и а1 в гараж. На момент возведения пристроек а и а1 (переделанных под гараж) статья 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» не действовала. Данная норма введена позже возведения спорной постройки, и указание на придание ей обратной силы в законе отсутствует.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования АО «Мособлгаз» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных технического паспорта на газораспределительную сеть <адрес>, акта приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по <адрес> <адрес> проходит газопровод низкого давления. Строительство данного газопровода начато ДД.ММ.ГГГГ и закончено ДД.ММ.ГГГГ, газопровод принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за субъектом права - Московской областью зарегистрировано право собственности на газораспределительную сеть <адрес>, протяженностью 103943,00 м, инвентарный №, условный №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости удостоверяет, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта незавершенного строительства - газораспределительной сети протяженностью 103943,00 м. по адресу: <адрес>, кадастровый № (инвентарный №, условный №) является АО «Мособлгаз» (л.д. 52-54).

Ответчик Танцов С.А. является собственником земельного участка площадью 874 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> выселки, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчиком Танцовым С.А. на вышеуказанном земельном участке непосредственно на газопроводе низкого давления <данные изъяты>, входящего состав вышеуказанной газораспределительной сети, осуществлено строительство нежилого строения (гаража), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом приборно-технического обследования подземного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно письменно (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№, от ДД.ММ.ГГГГ № исх-№) извещал ответчика Танцова С.А. о том, что строительство капитального строения (гаража) по адресу: <адрес>, осуществляется им с нарушением требований СП 62.13330.2011 (СНиП 42-01-2002), п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, а именно: указанное строение возводится непосредственно над газопроводом низкого давления. Ответчику было предложено осуществить снос или перенос строения, или переложить газопровод на расстояние, достаточное для обслуживания газопровода.

Ответчик в добровольном порядке претензии АО «Мособлгаз» не исполнил, указанное нарушение не устранил.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз. второй статьи 1). Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее также - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ и ч. 6 ст. 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей (п. 1 Правил).

Правила охраны газораспределительных сетей действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (п. 2 Правил).

Правилами охраны газораспределительных сетей установлены охранные зоны вдоль подземных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от оси газопровода.

СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (приложение В, таблица В.1) также установлено, что минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до фундаментов зданий и сооружений при давлении в газопроводе до 0,1 МПа составляет 2 метра.

Согласно пункту 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В силу требований статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, направлено не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

На основании вышеперечисленных норм, учитывая, что гараж возведен ответчиком непосредственно на газопроводе низкого давления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду доказанности истцом строительства спорного объекта с нарушением требований охраны газораспределительных сетей.

При этом суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по сносу гаража за его счет, изложенных в письменных возражениях, по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и СПМК № АПК «<данные изъяты>» был заключен договор купли-продажи недостроенного строения усадебного типа с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ № Танцову С.А. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 874 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

Из технического паспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоял из: основного строения - лит. А, пристройки – лит. а, веранды – лит. а1, подвала, сарая – лит. Г.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, площадь жилого дома составляла 134,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Танцову С.А.

ДД.ММ.ГГГГ Танцову С.А. выдано разрешение № на реконструкцию индивидуального жилого дома <адрес>.

Ответчик указывает, что на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ им проведена лишь реконструкция имеющихся пристроек под литерами а и а1 в гараж.

Однако, в техническом паспорте БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что на возведенные строения и пристройки лит. а, а1, Г разрешение не предъявлено, то есть данные постройки являются самовольными. Согласно экспликации к поэтажному плану гараж располагался в подвале.

Из технического паспорта, составленного Ступинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком произведена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>. Ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ. к жилому дому возведен спорный гараж - основная пристройка лит. А4 из кирпича общей площадью 46,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика Танцова С.А. на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 256,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возведения ответчиком спорного гаража (<данные изъяты>.) уже действовала ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которой здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Ответчик знал о том, что строительство гаража осуществляется с нарушением охранной зоны газопровода, получив ДД.ММ.ГГГГ от истца письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее указанные сведения.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что здание, сооружение или другое строение является самовольной постройкой, если они возведены или созданы на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного, уточненные исковые требования АО «Мособлгаз» являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в виду удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненный иск АО «Молсоблгаз» к Танцову <данные изъяты> о возложении обязанности освободить границы охранной зоны газопровода путем частичного или полного сноса нежилого строения (гаража), удовлетворить.

Обязать Танцова <данные изъяты> в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода, равную 2 м по обе стороны от оси газопровода, входящего в состав распределительной сети <адрес>, кадастровый №, инвентарный №, протяженностью 103943,00 м, по адресу: <адрес>, путем частичного или полного сноса нежилого строения (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Танцова <данные изъяты> в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева

Свернуть