Тараканов Александр Егорович

Дело № 2 –787-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 29 февраля 2012 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараканова Александра Егоровича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании незаконным бездействия, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии,

установил:

Тараканов А.Е. обратился в суд с иском Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании незаконным бездействия, выразившимся в том, что не было принято решение по поданному заявлению истца, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии с 11 сентября 2011 года.

В обоснование требований указал, что работал в ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», имеет стаж работы, дающий право на получение пенсии по достижению возраста 52 лет, по Списку № 2. 9 сентября 2011 года он направил ответчику заявление о назначении пенсии, приложив все необходимые документы, 15 декабря 2011 года им было получено письмо ответчика, в котором указано, что по представленным документам право на пенсию наступит по достижению возраста 55 лет. При этом решения, в нарушение требований закона, по поданному заявлению ответчиком не принималось.

Истец Тараканов А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения де...

...ла извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца Васильев А.А. и Васильева Е.Г. заявленные требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске», третьего лица ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзывах на исковое заявление представители ответчика и третьего лица считали требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Работа по Списку №1 раздел ХХII подраздел 2 позиция 122022000-17541 рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа по Списку №2, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», пункт «а» рабочие, поз. 21503300а - 1753б, (рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов), дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено уменьшение возраста, установленного для назначения пенсии на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, стаж.

В судебном заседании установлено, что 9 сентября 2011 года Тараканов А.Е., родившийся 11 сентября 1958 года, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2, направив заявление и приложенные к нему документы по почте.

Письмом от 16 сентября 2011 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом сообщено, что по представленным документам право на пенсию у истца возникает по достижению возраста 55 лет. Если истцу необходимо решение об отказе в назначении досрочной пенсии, предложено обратиться в ПФ для подачи заявления о назначении пенсии (установленного образца) с паспортом, страховым свидетельством ПФ, трудовой книжкой.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.9 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, к которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца видно, что с 7 октября 1975 года истец принят на Машиностроительное предприятие «Звездочка» (переименованное в ФГУП «Машиностроительное предприятие «Звездочка», затем в ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка», реорганизованное в ОАО «Центр судоремонта «Звездочка») учеником слесаря-монтажника судового, с 23 июля 1976 года установлен первый разряд слесаря-монтажника судового, с 1 марта 1980 года присвоен второй разряд слесаря-монтажника судового, с 10 мая 1982 года переведен инженером-конструктором 3 категории, с 10 января 1984 года переведен ведущим инженером-конструктором 3 категории, с 13 апреля 1987 года назначен ведущим конструктором, с 1 апреля 1999 года назначен ведущим инженером конструктором в КО, где работает по настоящее время (л.д. 165).

Согласно справки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» № 201, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 5 сентября 2011 года Тараканов А.Е. с 1 мая 1984 года по 31 декабря 1990 года работал в качестве инженера-конструктора в особых условиях труда постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренной Списком № 1 разделом № 22, подразделом № 2 позицией 12202000-17541 в соответствии со ст. 27 пунктом 1.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях» составляет 1 месяц 19 дней.

Как следует из указанной справки, она выдана на основании приказов, штатного расписания, лицевых счетов, карточек учета отработанного времени по Списку № 1, карточки учета отработанного времени в зоне ЗСР, перечня помещений в ЗСР, технологического процесса цеха (л.д. 162).

Представитель работодателя ОАО «ЦС «Звездочка», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в отзыве на исковое заявление подтвердил правильность указанных в справке сведений.

Сторона истца, ссылаясь на то обстоятельство, что в названной справке сведения не соответствуют действительности, доказательств тому не предоставила. По мнению истца в стаж по списку № 1 должны включаться 98 дней заводских швартовых испытаний, 17 дней заводских ходовых испытаний, 36 дней государственных испытаний, при этом истец ссылается как на доказательства на справку ОЯРБ от 2 сентября 2011 года № 700-06/771, приказ работодателя о включении его в состав доковой комиссии, расчетные листки, содержащие доплаты за время нахождения подводной лодки в подводном состоянии.

Однако, указанные документы не могут служить основанием для включения данных периодов в специальный стаж. Как указывалось выше, справка работодателя, уточняющая особый характер работы истца, была выдана на основании карточки учета отработанного времени в зоне строгого режима. Как указано в справке начальника ОЯРБ от 02.09.2011 года, на которую ссылается истец, Тараканов А.Е. в период ходовых испытаний в мае, июне 1984 года находился на индивидуальном дозиметрическом контроле. Доза облучения составила 1мЗв. Данная справка не является документом, учитывающим стаж работы в ЗСР.

Таким образом, данная справка подтверждает, что в отношении истца велся индивидуальный учет времени, отработанного в ЗСР, истец не ссылается на то обстоятельство, что сведения, указанные в карточке учета отработанного в ЗСР времени, не соответствуют действительности.

Кроме того, истец просит учесть указанные дни испытаний из расчета один день за четыре дня, ссылаясь на то обстоятельство, что он находился на подводной лодке круглосуточно. Однако, такой учет рабочего времени не предусмотрен законодательством.

Согласно справки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» № 29, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 19 февраля 2010 года, Тараканов А.Е. в период с 7 октября 1975 года по 22 июля 1976 года и с 23 июля 1976 года по 9 мая 1982 года работал в качестве ученика слесаря монтажника судового, занятого в составе производственной бригады, слесаря монтажника судового в особых условиях труда занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним внутри отсеков судов. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, разделом № 14, подразделом № 3а, позицией 2150300а-1753б составляет 3 года 1 месяц 18 дней.

Из указанного период работодателем исключены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 14 дней, учебные отпуска в количестве 4 месяцев 16 дней, периоды очного обучения во ВТУЗе в количестве 2 лет, 10 месяцев 21 дня, гособязанность 1 месяц 23 дня.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истцу в периоды учебных отпусков выплачивалась заработная плата, они подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем, суд соглашается с доводами истца о том, что периоды учебных отпусков в количестве 4 месяцев 16 дней подлежат включению в период, дающий право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды очного обучение в высшем учебном заведении не подлет включению в льготный стаж, поскольку в это время заработная плата не сохранялась в соответствии со ст. 198, 199 КЗОТ РСФСР, действовавшим в тот период. Также истцом не представлено доказательств тому, что в период исполнения гособязанности за ним сохранялась заработная плата, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Таким образом, стаж работы истца по Списку № 2 составляет 3 года 6 месяцев 4 дня, в льготном исчислении 5 лет 3 месяца 6 дней, по Списку № 1 1 месяц 19 дней, в льготном исчислении 2 месяца 13 дней, всего 5 лет 5 месяцев 19 дней, при необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по достижении возраста 53 лет – 6 лет 03 месяцев. Следовательно, истец не имеет право на назначение трудовой пенсии по старости с 11 сентября 2011 года.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно пунктам 6,7, 11, 13 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года (ред. от 28.04.2010 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3491) граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, при этом дал ответ в течение трех дней. То обстоятельство, что ответчик не вынес решения об отказе в назначении пенсии не нарушает прав истца, поскольку право на пенсию у истца не наступило.

Таким образом, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия, выразившимся в том, что не было принято решение по поданному заявлению истца, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии с 11 сентября 2011 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Тараканова Александра Егоровича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании незаконным бездействия, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.