Тарасова Ирина Родионовна

Дело №

Решение

г. Звенигово 25 июня 2012 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Морозовой Т.Д. на постановление начальника ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе К.Н.П. от 29 мая 2012 года в отношении Тарасовой И.Р.,

установил:

постановлением начальника ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе К.Н.П. от 29 мая 2012 года Тарасовой И.Р. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконным, прокурор Звениговского района Морозова Т.Д. принесла на него протест, указав, что в действиях Тарасовой И.Р. не содержится состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Степанов К.А. поддержал протест, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Тарасовой И.Р. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, так как Тарасовой И.Р. не пропущен установленный законом семидневный срок для регистрации по месту жительства.

Изучив представленные материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе либо протесту проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами...

... жалобы (протеста).

Как следует из материалов административного дела, в отношении Тарасовой И.Р. 29 мая 2012 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание с 29 мая 2012 года без регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно письменному объяснению Тарасовой И.Р., имеющемуся в протоколе об административном правонарушении, она не зарегистрировалась по новому месту жительства в связи с уходом за <.....> ребенком.

В тот же день протокол об административном правонарушении рассмотрен начальником ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе К.Н.П., по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении Тарасовой И.Р. административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к каким относятся существо правонарушения и объективная его сторона.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный допускает проживание по месту жительства или по месту пребывания без регистрации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1996 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

Из постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Согласно пункту 16 раздела 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В связи с этим, установление проживания лица без регистрации по месту пребывания либо проживания лица без регистрации по месту жительства, установление начала и окончания течения установленных законом сроков подачи гражданином документов для регистрации, в том числе установление даты прибытия его на новое место жительство, имеет существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Эти установленные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по итогам рассмотрения административного дела, подтверждаться совокупностью исследованных должностным лицом доказательств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Тарасова И.Р. с 29 мая 2012 года проживала без регистрации по адресу: <адрес>. Иных сведений в постановлении и материалах административного дела не имеется, в том числе и существо допущенных Тарасовой И.Р. требований указанных выше закона и правил.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ начальник ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе не установил обстоятельства правонарушения, а именно, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не указал в чем, именно выразились противоправные действия Тарасовой И.Р.

С учетом изложенного, дело рассмотрено без всестороннего, полного исследования и надлежащей проверки доказательств, без объективного выяснения обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного его разрешения.

Поскольку должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в постановлении не указана объективная сторона правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, после чего принять законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе от 29 мая 2012 года в отношении Тарасовой Ирины Родионовны, отменить.

Дело возвратить начальнику ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Смирнов