Тарченкова Людмила Петровна

Судья: Слободянюк Д.А.

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Петруниной М.В., Бурдына Р.В.,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> года апелляционную жалобу ФИО на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указала, что она является получателем страховой пенсии по старости с <данные изъяты>. Однако периоды работы на территории Украины с <данные изъяты> по <данные изъяты> в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера ответчиком включены в страховой стаж не были. С учетом изложенного, просила суд: включить в страховой стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике, с <данные изъяты> по <данные изъяты> ...

...в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Истица в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона РФ от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <данные изъяты> (далее - Соглашение от <данные изъяты>), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Из Преамбулы Соглашения от <данные изъяты> следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статьи 1, 6 Соглашения) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от <данные изъяты> N1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <данные изъяты> производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Из материалов дела следует, что ФИО с 2020 года является гражданской Российской Федерации и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, Будайский пр-д, <данные изъяты> на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

С <данные изъяты> ФИО является получателем пенсии по старости, назначенной ей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> на обращение истицы о включении в стаж работы спорных периодов работы пенсионное обеспечение истицы производится в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответом ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> дан повторный ответ о том, что пенсионное обеспечение истицы производится в соответствии с нормами действующего законодательства.

При разрешении спора суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указал, что место жительства и место пребывания не являются равнозначными понятиями, в связи с чем регистрация истца и по месту пребывания не свидетельствуют о ее постоянном проживании на территории РФ, а представленные документы: договор найма жилого помещения, талон снятия с регистрации по месту жительства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, разрешение на работе не являются документами, подтверждающими факт постоянного проживания на территории РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истицы о включении в страховой стаж периодов работы в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера с <данные изъяты> по <данные изъяты> и перерасчете пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <данные изъяты> N 14-П, от <данные изъяты> N 9-П, от <данные изъяты> N 2-П, от <данные изъяты> N 4-П, от <данные изъяты> N 13-П; определения от <данные изъяты> N 185-О, от <данные изъяты> N 619-О-П, от <данные изъяты> N 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО").

По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений ст. 2 Закона N 5242-1, признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Из материалов дела следует, что с <данные изъяты> истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается договором найма жилого помещения <данные изъяты>.

Из свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе следует, что истица <данные изъяты> поставлена на учет в налоговый орган <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно выписке ООО «РУССТРОЙСЕРВИС», истица с <данные изъяты> является учредителем ООО «РУССТРОЙСЕРВИС», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>Б, стр.4.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания подтверждается факт регистрации истцы по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

С учетом приведенных выше норм права, принимая во внимание тот факт, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о проживании истицы на территории Российской Федерации более 10 лет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <данные изъяты> подлежат применению в отношении истицы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>

До <данные изъяты> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <данные изъяты> N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

<данные изъяты> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от <данные изъяты>).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <данные изъяты> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от <данные изъяты>).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты>).

Статьей 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с <данные изъяты> и действовал до <данные изъяты> - даты вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от <данные изъяты> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с <данные изъяты>, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до <данные изъяты>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <данные изъяты>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до <данные изъяты> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <данные изъяты> и с <данные изъяты> - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по <данные изъяты> - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от <данные изъяты> N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от <данные изъяты> N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <данные изъяты>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <данные изъяты> (даты вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <данные изъяты> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <данные изъяты>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <данные изъяты> Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно архивным справкам Донецкой Народной Республики от <данные изъяты> истица с апреля 1986 года по октябрь 1991 год работала в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике.

Из справки ЗАО Завод «Атлант» следует, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> истица работала в вышеуказанной организации в должности главного бухгалтера.

Сведениями из трудовой книжки подтверждается факт работы истицы в вышеуказанных организациях в спорные периоды времени.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истицей доказан факт работы в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Поскольку судебной коллегией установлен факт работы истицы в спорный период времени, включению в страховой стаж истицы подлежат периоды работы в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Учитывая, что судебной коллегией удовлетворены требования истицы о включении спорного периода работы в страховой стаж, ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии истицы с момента ее назначения, то есть с <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в страховой стаж ФИО периоды работы в АТП 11408 в должности заместителя директора АТП 11408 по экономике с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера с <данные изъяты> по <данные изъяты>, произвести перерасчет пенсии с <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Дело: № 2-5076/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-004424-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«18» июля 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Слободянюка Д.А.; при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5076/2022 по иску Тарченко Людмилы Петровны к Государственному учреждению – главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тарченко Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с требованиями о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в № в должности заместителя директора № по экономике, с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера, обязании произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В обоснование заявленных требований Тарченко Л.П. указала, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако спорные периоды не были включены в страховой стаж, что по - мнению истца, является не законным.

В судебное заседание истец Тарченко Л.П. явилась, требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Таничев А. А. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку пенсионное обеспечение истца Т...

...арченко Л.П. производится в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Оснований для включения спорных периодов не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тарченко Л.П. является гражданской Российской Федерации и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Тарченко Л.П. является получателем пенсии по старости, назначенной ей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением, на которое Управлением Пенсионного фонда был дан ответ, что пенсионное обеспечение истца производится в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пп. 10 п. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определен порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведена формула расчета.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ года, рассчитывается по нормам Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч.З ст. 36 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществлялась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

Судом установлено, что расчетный размер трудовой пенсии был исчислен Тарченко Л.П. в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Как следует из п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации.

Ответчиком применено соотношение ЗР и ЗП: 1,025.

Судом установлено, что на дату конвертации пенсионных прав (ДД.ММ.ГГГГ) общий трудовой стаж истца составил 19 лет 11 месяцев 26 дней; стажевый коэффициент - 0.55. При этом, при расчете трудовой пенсии истца, пенсионным органом не были учтены спорные периоды.

Размер пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 942,03 рублей, в том числе, базовая часть и страховая.

На ДД.ММ.ГГГГ. расчетный пенсионный капитал определяется путем умножения расчетного капитала, определенного на ДД.ММ.ГГГГ. на все коэффициенты индексаций страховой части пенсии, ежегодно утверждавшиеся Правительством РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. суммарный коэффициент индексаций составил 5. 61481658478.

ПК на 3 ДД.ММ.ГГГГ. = 629536. 18 руб.

Сумма страховых взносов, начисленных на лицевой счет Тарченковой Л.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ - 0.

Сумма валоризации: 629536,18*0,29 = 182565,49 руб.

Общая сумма пенсионного капитала на ДД.ММ.ГГГГ - 812101 руб. 67 коп.

Страховая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. без фиксированного базового размера определена путем деления суммы пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты

(812101,67/228=999.71) и составила 3561руб. 85 коп.

ИПКс = П/СПКк = 3561.85/64,10=55, 567

С Пет = ИПК*СПК=55.567*98.86=5493,35руб.

С ДД.ММ.ГГГГ. статьями 16 и 17 Закона предусмотренного установление фиксированной выплаты (ФВ) к страховой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также повышение ФВ.

ФВ к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. При этом порядок дифференциации размеров ФВ к страховой пенсии и её повышенный аналогичен порядку, действовавшему до указанной даты в отношении фиксированной выплаты пенсии.

ФВ страховой пенсии по старости, установленная на общих основаниях на дату назначения Тарченковой Л.П. пенсии, составляет 6044 руб. 48 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии истца составляет 12529.98 руб., в том числе: 6564,31 руб. — фиксированная выплата к страховой пенсии 5965,67 руб. - страховая пенсия.

Суд критически относится к доводам истца о необходимости включения в расчет средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Так как при расчете взят период 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, что иной период 60 месяцев, включающий в себя месяца ДД.ММ.ГГГГ будет выгодней суду не представлено. Нарушений в расчете размера пенсии истца судом не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статьи 1, 6 Соглашения) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Порядок пенсионного обеспечения, изложенный в указанном письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, место жительство и место пребывания не являются равнозначными понятиями, следовательно, регистрация истца и по месту пребывании не свидетельствуют о ее постоянном проживании на территории РФ. Иные представленные документы, в том числе договор найма, талон снятия с регистрации по месту жительства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, разрешения на работу данное обстоятельство не подтверждают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на истца не распространяются нормы вышеуказанного соглашения.

В ходе судебного заседания установлено, что истец в спорные периоды работала за пределами территории Российской Федерации, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд отказывает Тарченко Л.П. в удовлетворении исковых требований оо включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в № в должности заместителя директора № по экономике, с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера, обязании произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тарченко Людмилы Петровны к Государственному учреждению - главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в № в должности заместителя директора № по экономике, с ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Научно-производственное предприятие «Атлант» в должности главного бухгалтера, обязании произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022.

Судья Д.А.Слободянюк