Тарывердиева Сахила Теймур кызы

Дело № 5-97/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Тарывердиевой С.Т. к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Азербайджана, паспорт АА С01326705, на миграционном учете значилась по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, замужем, двое детей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ст. лейтенантом полиции Епифанцевым С.В. составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Тарывердиевой С.Т.к.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут сотрудниками в ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания в РФ обратилась гражданка <адрес> Тарывердиева С.Т. Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что гражданка Тарывердиева С.Т. Кызы прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск». На миграционном учете по месту пребывания значилась по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока гражданка из РФ не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклоняется.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Тарывердиева С.Т. Кызы вину признала, пояснила, что имеет на иждивении двоих несовершеннолетних дет...

...ей, 2 года и малолетнего, рожденного ДД.ММ.ГГГГ В связи с рождением ребенка не смогла своевременно выехать с территории РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п.2 ст.5 вышеназванного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут сотрудниками в ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания в РФ обратилась гражданка <адрес> Тарывердиева С.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что гражданка Тарывердиева С.Т. Кызы прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск». На миграционном учете по месту пребывания значилась по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока гражданка из РФ не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклоняется. В настоящее время пребывает в РФ незаконно, уклоняется от выезда из РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Тарывердиевой С.Т.Кызы, данными в судебном заседании и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние Тарывердиевой С.Т. Кызы находящейся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, фактические обстоятельства дела, учитывая, наличие купленного билета на самолет, а также наличие несовершеннолетних детей, судья приходит к выводу, что лицом приняты меры для устранения нарушения, необходимости помещения последней в спецприемник не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Тарывердиеву С.Т.к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Азербайджана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:

Лицевой счет 04911869990

Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН 7536093338

КПП 753601001

Расчетный счет №

БИК 047601001

ОКТМО 76701000 (<адрес>)

Банк получателя: Отделение Чита

КБК 18№ Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ст. 18.8 КоАП РФ

УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Аксёнова

Дело № 2а-5411/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006174-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Мальцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному исковому заявлению Тарывердиевой С.Т. к УМВД России по Забайкальскому об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

Тарывердиева С.Т. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующее.

Решением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу запрещен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением административный истец не согласна, поскольку к административной ответственности привлекалась всего один раз ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа за незаконное пребывание на территории РФ. Вместе с тем, при назначении наказания суд учел, что истец своевременно не выехала с территории РФ в связи с рождением второго ребенка, а также учел, что на ее иждивении имеются еще двое несовершеннолетних детей и других нарушений в РФ не совершала. Полагая свои права нарушенными, просила решение УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию признат...

...ь незаконным.

Административный истец Тарывердиева С.Т., ее представитель по ордеру Тагиев Х.Д. в судебном заседании заявленные требования по изложенным в иске основаниям поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Тяжелова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель, а также являться необходимым в демократическом обществе.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что Тарывердиева С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.

Решением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Тарывердиевой С.Т. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ввиду неоднократного привлечения Тарывердиева С.Т. к административной ответственности в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 указанного закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Названные законоположения не содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения.

Как было указано выше, мотивом для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда на территорию РФ послужили установленные сотрудниками административного органа факты совершения иностранным гражданином – гражданкой Азербайджана Тарывердиевой С.Т. административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Так, постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Тарывердиева С.Т. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом), ей назхначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Тарывердиева С.Т. вновь привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без принудительного административного выдворения. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается факт неоднократного привлечения Тарывердиевой С.Т. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, в течение трех лет со дня со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что на административного истца, как иностранного гражданина, возложена обязанность по соблюдению законодательства Российской Федерации, наличие прав и свобод не освобождало его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При этом административный ответчик при установленных обстоятельствах действовал в рамках предоставленных ему законодательством полномочий. Неразрешение въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования.

Доводы о наличии у иностранного гражданина прочных социальных связей на территории Российской Федерации, приведенные в качестве основания к отмене оспариваемого решения, суд отклоняет как несостоятельные.

Действительно, в ходе рассмотрения дела административным истцом были представлены свидетельство о заключении брака между административным истцом и Аббасовым Э.Л. (гражданином Азербайджана) от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего вид на жительство в РФ до ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов на детей Аббасова Л.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Аббасовой М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеющих вид на жительство в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Все члены семьи административного истца являются гражданами Республики Азербайджан.

Таким образом, само по себе обстоятельство наличия у Тарывердиевой С.Т. детей и супруга, имеющих вид на жительство в Российской Федерации, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о недопустимом нарушении баланса частных и публичных интересов при применении к последнему санкции в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию за сознательное противоправное поведение.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца также не имеется.

При установленных обстоятельствах, вопреки приведенным представителем административного истца доводам, суд находит, что применение к Тарывердиевой С.Т. мер ответственности за нарушение ею порядка пребывания в Российской Федерации соответствует целям обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, способствует формированию уважительного отношения к закону и пониманию необходимости его соблюдения.

Доводы представителя административного истца о том, что административным органом при вынесении оспариваемого решения применен закон, не подлежащий применению, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Суд отмечает, что оспариваемое решение принято без нарушения прав и законных интересов административного истца в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностными лицами УВМ УМВД России по Забайкальскому краю при вынесении оспариваемого административным истцом решения были приняты во внимание все имеющие значение для принятия данного решения обстоятельства, оснований для отмены обжалуемого решения у суда не имеется.

Фактически доводы административного истца, приведенные в качестве обоснования заявленных требований, направлены на несогласие с действиями административного ответчика, не свидетельствуют о их незаконности и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований и признания решения административного истца, принятого в соответствии с требованиями действующего законодательства, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение в окончательной форме принято 3 сентября 2019 года.

Судья Т.В. Лоншакова