Таспанчик Алина Анатольевна

Дело № 5-36/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 апреля 2021 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Биче-оол С.Х., при секретаре Долгар А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А.-Х.А., привлекаемого лица Таспанчик А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Таспанчик А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Тюлюш Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Таспанчик А. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В рамках систематичного наблюдения за исполнением требований санитарного законодательства в соответствии с п.6 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999г. 352-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по результатам рассмотрения докладной записки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 25.01.2021г. №, копии экстренного извещения на Б., представленного ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» установлено следующее:

Из ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» поступило экстренное извещение с диагнозом- новая коронавирусная инфекция COVID-19. Экстренное извещение на больного в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в...

... Республике Тыва» подано несвоевременно, через 96 часов, с даты установления диагноза новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О своевременной подачи экстренных извещений о случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией» обеспечение своевременной передачи экстренных извещений по форме статистического учета №/у о случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» возлагается на <данные изъяты> Таспанчик А. А..

Несвоевременное предоставление экстренных извещений об инфекционных заболеваниях, в т.ч. новой коронавирусной инфекцией, препятствует проведению оперативного мониторинга эпидемиологической ситуации по заболеваемости COVID-19 (искажению объективной эпидемиологической ситуации), не позволяет провести своевременные противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения дальнейшего распространения среди населения и не соответствует требования п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям.

Таким образом, ответственность за выявленные нарушения возлагается на <данные изъяты> Таспанчик А. А..

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А.-Х.А., просила привлечь Таспанчик А.А. к административной ответственности, назначив административный штраф с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, пояснила, что врачом - эпидемиологом не приняты меры по соблюдению действующих санитарных правил, что повлекло несвоевременное предоставление экстренного извещения о новой коронавирусной инфекцией.

В судебном заседании Таспанчик А.А. пояснила, что местожительства больного Б. было не установлено, поэтому в полном объеме направить экстренное извещение не представилось возможным, при том она в тот же день сообщила информацию о диагнозе больного терапевту участка №.

Выслушав участников по делу об административном правонарушении и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно пункту 12.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-1» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В силу пункта 3.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 (ред. от 13.11.2020г.) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, приказом ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Таспанчик А. А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>.

Из приказа ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» от 26.10.2020г. № следует, что на <данные изъяты> Таспанчик А. А. возложено обеспечение своевременной передачи экстренных извещений по форме статистического учета №058/у о случаях заболевания новой коронавирусной инфекции в течение 2 часов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по телефону, в течение 12 часов в письменной форме в каб.202 или по каналу электронной связи – stat@17cgie. С приказом Таспанчик А.А. ознакомлена, о чем имеется ее подпись в приказе.

Согласно п.2.2, 2.3 Должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» Хомушку С.С. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> обязан обеспечивать деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, проводить необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, используя современные методы анализа санитарно-эпидемиологической ситуации, проводить ежедневный анализ регистрации и учета инфекционный заболеваемости

Согласно экстренному извещению ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» Б. назначено амбулаторное лечение с 21 января 2021 года в связи с диагнозом: коронавирусная инфекция (COVID-19), которая подтверждена лабораторно ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский Центр Спид» 21 января 2021 года. Дата и час первичной сигнализации в СЭС указано как 09 часов 32 минуты 25 января 2021 года.

25 января 2021 года руководителю Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Салчак Л.К. поступила докладная записка главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» Свинтицкой Е.П. №, из которой следует, что 25 января 2021 года из ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» несвоевременно поступило экстренное извещение о случае новой коронавирусной инфекции в отношении Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ, дата отправления экстренного извещения 25.01.2021г. в 09 часов 32 минуты.

26 января 2021 года специалистами Роспотребнадзора по указанным фактам в докладной записке главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» Свинтицкой Е.П. начата проверка наблюдения требований санитарного законодательства со стороны ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ», в ходе которой выявлены нарушения п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в передаче экстренного извещения на больного Б. в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» через 96 часов, с даты установления диагноза новая коронавирусная инфекция.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: экстренным извещением ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» на больного Б., докладной запиской главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» Свинтицкой Е.П., приказом ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» от 26.10.2020г., протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021г. №.

Данные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат никаких противоречий, в связи с чем признаются допустимыми и надлежащими доказательствами.

Из пояснений, данных суду, и письменных объяснений Таспанчик А.А. следует, что 21 января 2021 года у пациента Б. лабораторно подвержен диагноз новая коронавирусная инфекция, и в тот же день информация передана врачу-терапевту участка № Тулуш Ч.В., однако терапевтический участок № не предоставил экстренное извещение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», так как больной по прописке не проживает, временно арендует жилищные помещения, 25 января 2021 года терапевтический участок № передали экстренное извещение по форме 058/у, то есть не сразу отправили в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Вопреки доводам Таспанчика А.А., доказательств того, что ею как <данные изъяты> приняты меры по соблюдению действующих санитарных правил и выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, не представлено и судом не установлено.

Судом уставлено, что врач-эпидемиолог ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» Таспанчик А.А., непосредственно обеспечивающая учет случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, экстренное сообщение по случаю регистрации новой коронавирусной инфекции у больного Б. в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» передано не было, тогда как обеспечение своевременной передачи экстренных извещений по форме статистического учета №058/у о случаях заболевания новой коронавирусной инфекции в течение 2 часов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» по телефону, в течение 12 часов в письменной форме или по каналу электронной связи, является обязанностью <данные изъяты> Таспанчик А.А., что подтверждается приказом ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» от 26.10.2020г. №, должностной инструкцией, с которыми она ознакомлена.

Доводы Таспанчика А.А. о том, что терапевтический участок №, которому она передала информацию о выявлении ДД.ММ.ГГГГ случая новой коронавирусной инфекции, не предоставил экстренное извещение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», она не устанавливает диагноз больного, что в этот период была переведена на удаленный (дистанционный) режим работы, правового значения не имеет, так как данные обстоятельства не освобождали врача-эпидемиолога ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» Таспанчик А.А, от обязанности передать информацию об этом в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для того, чтобы своевременно организовать комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения такого заболевания, что прямо предусмотрено пунктом 12.1. Санитарно-эпидемиологических правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" СП 3.1/3.2.3146-13.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях врача-эпидемиолога ГБУЗ Республики Тыва «Чеди-Хольская ЦКБ» Таспанчик А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Суд квалифицирует действия Таспанчик А.А. по этой статье КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством суд принимает привлечение Таспанчик А.А. впервые к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание смягчающие вину обстоятельством, данные о личности Таспанчик А.А., её имущественное положение, суд считает возможным назначить Таспанчик А.А. административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Таспанчик А. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 01 апреля 2021 года, мотивированное постановление изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья Биче-оол С.Х.