Татарханов Ибрагим Магомедкамилович

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующего на основании поручения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц интересов РФ к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, ФИО1, о возложении обязанности направления проектов охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Медовая»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц интересов РФ к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, ФИО1, в котором просил: возложить на министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды СК обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» в границах земельного участка с кадастровым номером № в адрес ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» в границах земель...

...ного участка с кадастровым номером №

Судом поставлен вопрос о необходимости передачи настоящего гражданского дела по подсудности в Железноводский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующего на основании поручения, в судебном заседании не возражал относительно заявленного ходатайства.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причине неявки не уведомили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из искового заявления, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой, выявлены нарушения федерального законодательства.

Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Медовая», объявлен памятником природы краевого значения. Постановлением правительства СК ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Медовая». В границах памятника природы краевого значения «Гора Медовая» расположен земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1

В составе исковых требований имеется требование о возложении обязанности на ФИО1 принять на себя охранные обязательства по соблюдению режима особой охраны памятника природы «Гора Медовая».

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований и выдачи охранного свидетельства права ответчика ФИО1 на земельный участок буду существенно изменены, то есть, предъявленные исковые требования относятся к искам о правах на земельные участки. Указанная особо охраняемая природная территория находится в границах города –курорта Железноводск.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым передать настоящее гражданское по подсудности, в соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, по месту нахождения спорного земельного участка в Железноводский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30, 33, 224-225 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц интересов РФ к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, ФИО1, о возложении обязанности направления проектов охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Медовая», - направить по подсудности вЖелезноводский городской суд <адрес>.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Руденко

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 апреля 2022 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ

в составе:

председательствующего судьи №

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1, о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1 о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах города - курорта Железноводска, в результате которой выявлены нарушения.

Так, постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Медовая» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п памятник неживой природы гора «Медовая» переименована в памятник природы краевого значения «Гора Медовая» и утвержде...

...ны его границы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Гора Медовая» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границы памятника природы «Гора Медовая» входит земельный участок с кадастровым номером № кв.м., который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, запись о государственной регистрации №

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного 23.12.2020 Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах памятника природы «Гора Медовая».

ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Медовая» обязан принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26, ч.2 ст.27 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» правообладателю земельного участка с кадастровым номером № не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Медовая» не подписано.

На основании изложенного, истец просит суд:

- возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» в границах земельного участка с кадастровым номером №, в адрес ФИО1,

- возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» в границах земельного участка с кадастровым номером №

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик - Министерство природных ресурсов охраны окружающей среды <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Судом вынесено определение о рассмотрении иска в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ, на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах города - курорта Железноводска, в результате которой выявлены нарушения.

Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Медовая» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п памятник неживой природы гора «Медовая» переименована в памятник природы краевого значения «Гора Медовая» и утверждены его границы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Гора Медовая» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границы памятника природы «Гора Медовая» входит земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о государственной №

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах памятника природы «Гора Медовая».

ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 26:31:010234:28, расположенного в границах памятника природы краевого значения «№» обязана принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26, ч.2 ст.27 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Медовая» правообладателю земельного участка с кадастровым номером №, не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «№» не подписано.

Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ, ответчиками в свою очередь не опровергнуты.

Выявленные нарушения законодательства могут привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого - курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а, соответственно, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> края к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, ФИО1, о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство, удовлетворить.

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «№» в границах земельного участка с кадастровым номером №, в адрес ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «№» в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий,

судья №

Мотивированное решение составлено 05 мая 2022 года.