Татаринова Алевтина Петровна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2022 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Дорохина А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Татариновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 71RS 0028-01-2022-000181-79 производство 5-164/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Татариновой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, (ИНН 710500908639, ОГРНИП 321710000036512), зарегистрированной по адресу: <адрес> место осуществления предпринимательской деятельности (магазин <данные изъяты>», расположенном на втором этаже <данные изъяты>») по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя Татариновой А.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок...

... выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при осуществлении деятельности в магазине <данные изъяты>», расположенном на втором этаже <данные изъяты>», по адресу: <адрес> при проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что со стороны ИП Татариновой А.П., осуществляющей деятельность в области торговли розничной мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах в соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, нарушены требования санитарного законодательства, а именно не обеспечены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, действия (бездействия) ИП Татариновой А.П. создали угрозу распространения инфекционных заболеваний, в том числе и новой коронавирусной инфекции: не соблюдается дезинфекционный режим, а именно сведения о проведении дезинфекции и уборке помещения магазина представлены в «Журнале уборки торгового места (помещения)» - дата проведения последней дезинфекции ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ данные о дезинфекции отсутствуют. Со слов ИП Татариновой А.П. для дезинфекции применяет хлорные таблетки, однако наименование, инструкция и упаковка от них отсутствует, на момент обследования для дезинфекции в наличии имелась одна таблетка, запас дезинфицирующих средств отсутствует, также не предусмотрена и емкость для приготовления дезинфицирующих растворов для уборки.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Татаринова А.П. вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах изложенных в протоколе, признала, раскаялся в содеянном, указала, что выявленные нарушения устранены. Для дезинфекции помещения приобретено дезинфицирующее средство «Ника-Хлор», которое используется согласно инструкции, для приготовления растворов приобретена емкость. Обязалась соблюдать и выполнять все профилактические мероприятия. Для исключения нарушений санитарных норм, в настоящее время осуществляются все мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. Просила учесть маленькую проходимость в магазине. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ действительно осталась одна дезинфицирующая таблетка для уборки и сведения о проведении дезинфекции и уборке помещения магазина в «Журнал уборки торгового места (помещения)» не вносились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но согласно рекомендациям Роспотребнадзора сразу был закуплен запас дезинфицирующих средств, доказательством того, что установленные нарушения устранены в кратчайшие сроки и в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ она представила сотруднику Роспотребнадзора фотоматериал, приобщенный к материалу об административном правонарушении (л.д.12,14,15). Указала, что является пенсионером по возрасту.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 - 16. В34.2) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715.

Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2020 года №112 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5, от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года №9, Законом Тульской области от 02.02.1998 года №75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 01.04.2014 года №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», Постановлением администрации Тульской области от 13.04.2004 года №213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на территории Тульской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 16 марта 2020 года.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что индивидуальный предприниматель Татаринова А.П. не исполнила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на снижение рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, а именно: не обеспечила мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в магазине <данные изъяты>», расположенном на втором этаже <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, не соблюден дезинфекционный режим, условия для санитарной обработки помещения не созданы, а именно запас дезинфицирующих средств отсутствовал, отсутствовала емкость для приготовления дезинфицирующих растворов для уборки, не осуществлялось ведение учетного журнала уборки помещения.

Вина ИП Татариновой А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено время, место и обстоятельства совершения ИП Татаринова А.П. административного правонарушения;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 04.01.2022

- фото и видео материалами, просмотренными в судебном заседании.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление, и соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя Татариновой А.П в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий доказана и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, индивидуальным предпринимателем Татариновой А.П. в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Доводы ИП Татариновой А.П., о том что она ДД.ММ.ГГГГ представила сотруднику Роспотребнадзора фотоматериал, приобщенный при составлении протокола (л.д.12,14,15), не исключают наличия в его действиях состава инкриминируемого ей административного правонарушения, а подтверждает устранение ИП Татариновой А.П. в кратчайшие сроки выявленных нарушений.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, поэтому ИП Татаринова А.П подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Татариновой А.П. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При определении ИП Татариновой А.П. меры наказания судья в силу ч.ч. 1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении ИП Татариновой А.П. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае, из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку несоблюдение ИП Татариновой А.П., требований законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Татаринову А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889, КПП 710701001, р/с 03100643000000016600, в отделение Тула банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, ЕКС 40102810445370000059, л/сч 04661788250, КБК 141 116 01061 01 0003 140.

УИН 14104710001600129009

ЕИП4000000000710501758778

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Татариновой Алевтине Петровне, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, она может быть привлечена к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный г.Тулы суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья