Телышев Владимир Николаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2016 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием

представителя истца старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

ответчика Телышева В.Н.,

представителя третьего лица УМВД России по Тульской области, действующей на основании доверенности Сашниковой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-1418/2016 по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Телышеву В.Н. о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области обратился в Алексинский городской суд Тульской области с иском к Телышеву В.Н. о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что в силу ч.1 и ч.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обесп...

...ечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст. 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, и обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10 - F16, F18, F19, относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что 15.03.2016 года Телышеву В.Н. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>».

При этом установлено, что Телышев В.Н. состоит на учете в Алексинском филиале ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО» с 19.05.2016 года у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>, имеющим код заболевания №.

Таким образом, установлено, что Телышев В.Н. страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного, Алексинский межрайонный прокурор просил прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортным средством, выданное 15.03.2016 года Телышеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортным средством, до излечения от причин послуживших постановке на учет в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО» Алексинский филиал у врача – нарколога с диагнозом «<данные изъяты>, имеющим код заболевания № и представления в ГИБДД УМВД России по Тульской области соответствующего документа, в установленном законом порядке, об отсутствии у него медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств.

В судебном заседании:

представитель истца старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р. уточнила заявленные исковые требования, просила прекратить действие права управления транспортным средством, приобретенного Телышевым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного 15.03.2016 года отделением № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Ответчик Телышев В.Н. уточненные исковые требования признал. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области, действующая на основании доверенности Сашникова Н.Я. не возражала против удовлетворения уточненных заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год; срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Телышев В.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № от 27.10.2008 года.

15.03.2016 года Телышеву В.Н. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.

16.11.2015 года Телышев В.Н. обращался в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №», где ему оказывались платные медицинские услуги, а именно специализированная медицинская помощь при синдроме зависимости, вызванной употреблением алкоголя в стационарных условиях на 14 дней. Указанное обстоятельство подтверждается договором на оказание платных медицинских услуг № от 16.11.20165 года и квитанцией № от 16.11.2016 года.

В целях проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, Алексинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик Телышев В.Н. с 19.05.2016 года состоит на профилактическом учете у врача нарколога в ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО» Алексинский филиал, с диагнозом <данные изъяты>, код заболевания №, что подтверждается письменным ответом и.о. зав.отделения ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. ФИО» № от 29.09.2016 года.

Согласно базе данных ФМС ГИБДД МВД России по состоянию на 07.10.2016 года Телышев В.Н. лишенным права управления транспортным средством не значится, что подтверждается сообщением из ОГИБДД МО МВД России «Алексинский» № от 07.10.2016 года.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), имеющие коды заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10 - F16, F18, F19, относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как указывалось ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» также утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17.12.1996 года по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч.1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 года «О федеральных органах налоговой полиции», согласно ст. 55 (ч.3) Конституции РФ право может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (часть первая статьи 29); при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ч.2 ст. 29). Аналогичное положение о допустимости ограничения прав человека и гражданина предусмотрено также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 года (ст. 4).

Право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. Право, предусмотренное ст. ст. 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», порядок приобретения прав на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае – на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности.

Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Телышев В.Н., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, действие права Телышева В.Н. на управление транспортными средствами и действие его водительского удостоверения должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкоголя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При этом, суд считает необходимым отметить, что прекращение права управления транспортными средствами не лишает Телышева В.Н. права получить водительское удостоверение после того, как его состояние здоровья улучшится.

Объективные доказательства того, что противопоказания к управлению транспортными средствами у Телышева В.Н. отсутствуют, стороной ответчика не представлены, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а, следовательно, может быть принято судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ).

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование неимущественного характера, с Телышева В.Н. в доход бюджета муниципального образования г. Алексин подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством, приобретенного Телышевым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения №, выданного 15.03.2016 года отделением № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Взыскать с Телышева В.Н. в доход бюджета муниципального образования город Алексин Тульской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья